机构改革:一场壮阔深刻的自我革命

2023-03-31 05:51程姝霍小光
党员文摘 2023年6期
关键词:改革方案党和国家机构

程姝 霍小光

“这次深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革,力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有。”

5年前的2018年2月底,党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的决定。

此后,一系列与改革相关的举措紧锣密鼓、广泛落地,形成了气势如虹、势如破竹的改革良好局面。

变革:蹄疾步稳

2018年3月23日,位于北京市西城区平安里西大街41号的中央纪委国家监委机关大楼,一块被红色绸布所覆盖的牌匾悬挂在大楼门柱上,引人注目。

上午9时许,红绸布被揭开,只见古铜色牌匾上苍劲有力地印刻着“中华人民共和国国家监察委员会”。

这一刻,新组建的国家监察委员会正式揭牌运行。这被外界视作新一轮党和国家机构改革全面铺开的标志。

这是一份体现改革阶段性成果的时间表——

2018年4月20日,随着公安部消防局机关及直属单位全部完成转隶移交,深化党和国家机构改革方案涉及的部门全部完成转隶组建、挂牌、集中办公和以新机构名义开展工作;

2018年9月13日,《海南省机构改革方案》印发,成为首个获得党中央批准的省级机构改革方案;

2018年11月11日,上海市委和市政府召开机构改革动员会,明确机构改革任务书,我国31个省份机构改革方案至此全部出炉并对外公布;

2019年3月底,按照党中央确定的时间表、路线图,机构改革各项任务总体完成。

在改革实施期间,习近平总书记自始至终关心指导,亲力亲为,亲自审定了改革组织实施方案和各部门工作方案,亲自签批各部门“三定”规定,亲自协调重大政策问题,涉及各类文件多达190多份。

克难:制度优势彰显

2018年4月10日,北京市西城区阜成门内大街64号,自然资源部正式挂牌。

挂牌当天,自然资源部发布第1号公告,通报关于2017年国家土地督察工作的情况。

作为一个整合了8个部门和单位相关职能的新部委,自然资源部的组建是党中央为落实绿水青山就是金山银山的理念,解决自然资源所有者不到位、空间性规划重叠、部门职责交叉重复等问题作出的重大决策部署。

深化党和国家机构改革,转变和优化职责是关键。

在改职责上,不光是改头换面,还要脱胎换骨。机构重组不只是物理上的重新拼装,更要在人员融合、职能整合上真正发生“化学反应”。

整合了13个部门和单位相关职能的应急管理部,被称为这次調整中的“超级大部”。在正式挂牌前,这个“超级大部”在人员没有到位、办公地点尚待确定的情况下就进入了“应急”状态,建立起由部领导轮流在岗带班的24小时值班机制,确保遇到突发事故或灾害能第一时间响应。

“白手起家、平地起楼”的退役军人事务部,在短短20多天内,完成了办公地点落实、人员转隶、后勤保障、初步运转等任务,实现人员集中办公、业务有序开展。

“这块光荣牌,让我感到我们是最可爱的人,也是最光荣的人。”广西壮族自治区退役军人事务厅组建不久,收到85岁退役军人黄祖南写来的一封感谢信。

得益于新组建的各级退役军人事务机构,3400万户像黄祖南一样的家庭挂起了光荣牌,8万多名军转干部、40多万名退役士兵得到妥善安置,退役军人的荣誉感、获得感不断激发。

通过机构改革,人民群众对高质量公共服务的新需要获得回应,最盼最急最忧最怨的一些突出问题得以解决,创新创业活力不断激发。

在兰州新区,一个投资30多亿元的项目,“从项目登记备案到建成投产,仅用1年时间,这在以前是难以想象的。”公司负责人感慨地说。

各地以机构改革为契机,进一步简政放权、放管结合、优化服务,实行“一枚印章管审批”,推进“一网通办”“最多跑一次”,切实做到人民有所呼、改革有所应。

蓝图:推进国家治理体系和治理能力现代化

深化党和国家机构改革,是一场自我革命。

早在启动之初,习近平总书记就定下基调:“深化党和国家机构改革是要动奶酪的、是要触动利益的、也是真刀真枪的,是需要拿出自我革新的勇气和胸怀的。”

在以习近平同志为核心的党中央指挥统领下,改革坚持问题导向,不回避权力和利益调整,把理顺部门职责关系作为主攻方向,加大统筹协调力度,下决心解决长期存在的职责交叉问题。

党和国家机构实现了系统性、整体性、重构性的变革,正如习近平总书记所指出的:“世界看到了改革开放的中国加速度,看到了将改革开放进行到底的中国决心。”

改革落实关键在人。

各级党员干部特别是“关键少数”坚决拥护改革、带头落实改革,最大限度凝聚改革共识,营造有利于改革的良好氛围,从而确保改革顺利推进、收获实效。

人心稳、改革进,人心顺、改革成。

改革离不开创新。

在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,没有经验可循,没有模式可依,只有不断创新,才能开拓改革新境界。

中央层面的改革方案吸收了诸多基层的创新探索,地方机构改革又在充分借鉴中央层面机构改革做法和经验的基础上,因地制宜、灵活推进。

贵州、广东、河南、吉林等地设置“大数据局”,北京设置推进京津冀协同发展领导小组办公室,广东设置推进粤港澳大湾区建设领导小组及其办公室……一批“自选动作”有效调动了中央与地方的积极性。

机构改革不会一蹴而就、一劳永逸。

新征程上肩负新任务,新形势下迎接新挑战。只要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,继续高扬改革风帆,继续鼓起闯的勇气,坚定不移将改革进行到底,就一定能够逢山开路、遇水架桥,奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景。

(摘自七一网 七一客户端/《瞭望》)

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