踔厉奋发 担当实干以高水平招商引智汇聚成都高质量发展新动能

何兴轩

2023年全国两会是凝心聚力、共谋发展、共创未来的一次盛会。成都市投资促进系统将认真贯彻落实两会精神，担当实干、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以高水平招商引智新成效推动全市高质量发展，奋力谱写中国式现代化成都篇章。

聚焦现代化产业体系建设，推进“建圈强链招商引智工程”

现代化产业体系是现代化国家的发展根基。今年全国两会期间，习近平总书记强调，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系。成都市投资促进系统将紧扣高质量发展主题，全力开展建圈强链招商引智系列攻坚行动，做深做实“链主企业、公共平台、中介机构、产业基金、领军人才”协同招引模式，助推全市现代化产业体系建设。

一是强化链主链属企业招引做大产业链。以产业建圈强链、保供稳链为导向，聚焦集成电路晶圆制造等缺弱环节，分链梳理重点目标企业，形成产业链招商方案，分级组织拜访对接。市区协同攻坚在谈链主链属重大项目，制定项目专案，台账式分解市级部门、市属国企；统筹市区开展分级调度，及时报请“链长”等市领导调度协调难点堵点，聚力推动项目加快签约落地。二是强化招才引智做强创新链、人才链。围绕产业链部署创新链，落实《成都市“双招双引”顶尖科技创新团队支持办法》，用好“菁蓉汇·校企双进”等活动平台，靶向引进一批產业链核心技术团队；建强用好驻北京、上海、深圳人才工作站，健全专家咨询、重点人才推荐等机制，及时举荐一批产业领军人才；坚持“引项目”“聚人才”有机结合，以重大项目落地带动领军人才、创新团队落地。三是强化产业基金招商补齐资金链。落实《关于建立全市资本招商协同联动机制的通知》，深化重大项目与市级基金、市属国企的对接联动，做实联合会商、联合尽调，构建全程联动的工作闭环。依托重产基金、科创投加快促进集成电路等领域重大在谈项目落地；支持与“链主”、创投机构共建专业子基金，以股权投资撬动产业链关联项目落地，实现基金投资对先进制造业重点产业链和区（市）县两个“全覆盖”。

聚焦更大力度吸引和利用外资，推进“外资项目提质增量工程”

开放是当代中国的鲜明标识。政府工作报告提出，要更大力度吸引和利用外资，做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。成都市投资促进系统将抢抓欧洲产业转移、服务业开放试点等重大机遇，着力做大外资增量、做优存量、提升质量，更大力度吸引和利用外资。

一是优化服务保障“稳存量”。围绕成都重点外资企业，定期组织市区座谈会、下沉调研等，建立“两库一台账”（配套企业数据库、利润再投资项目库和企业问题台账），宣介外资政策，鼓励在蓉再投资。建立跨部门、多元化外资企业问题协调机制，充分利用12345亲清在线等涉企服务平台，统筹协调和解决外资外企困难问题，推动企业深耕成都、做优做强。二是强化靶向招引“扩增量”。挖掘赴境外上市融资、有外资背景的中资企业来蓉投资；引导本土企业在境外开展上市、并购等融资活动，返投成都重点产业。抓好省、市外资政策落地，对新能源、绿色低碳等领域标志性重大外资项目，给予用地、能耗等重点保障。加强与驻蓉领事机构、外商协会、华人华侨、科研机构等合作，多维捕捉外资信息，全面拓展招商网络。三是深化项目攻坚“提质量”。抢抓欧洲制造业转移机遇，深度挖潜清洁能源、新能源汽车等领域对欧产业合作空间，强化欧洲外迁企业及配套中小企业招引。制定鼓励设立和发展外资研发机构等政策，持续引进研发设计、检验检测等优质外资企业，全力推动外资利用扩量提质。四是抢滩出海招商“增质效”。以结果和需求为导向，会同市政府外办等市级部门、市属国有企业、区（市）县、链主企业等开展出海叩门招商，积极拜访已在蓉世界500强、跨国公司等企业海外总部、欧美日韩等地外资龙头企业和“专精特新”企业、国际知名投资机构等，多维挖掘项目信息、推动外资项目进展。举办“话机遇、促合作”系列境外推介活动，积极参加境外重点展会，进一步延伸拓展招商触角。

聚焦产业结构优化调整，推进“产业绿色低碳招商工程”

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。政府工作报告围绕发展方式绿色转型提出建设新型能源体系、发展循环经济等系列举措。成都市投资促进系统将以产业建圈强链和绿色低碳为导向，全面深化重大项目招引预评估，大力推进绿色低碳产业招商，助力全市产业结构优化调整。

一是深化实施项目准入预评估。贯彻“四大结构”优化调整要求，市区分级开展重大项目准入预评估，建立市级部门项目联审机制，借力专家智库科学评估项目圈链贡献，确保符合全市产业导向。突出绿色低碳发展，全面评价项目土地、能耗、环保等要求，从源头上促进产业结构调整优化，防止“两高一低”项目盲目引进。强化结果运用，对优质项目在基金参与、国企参股、资源配置等方面给予大力倾斜，有效提升在谈项目参评积极性。二是全面开展绿色低碳产业招商。聚焦动力电池、储能、光伏、氢能等领域，梳理链主链属企业、领军人才及团队，精准拜访对接。发挥宁德时代、中创新航等链主企业带动效应，招引电池领域关键“链属”企业。依托成都市场规模、绿电、能源保障及价格等优势，积极招引中科海钠等钠离子电池企业和协鑫光电、纤纳光电等钙钛矿电池企业及领军人才团队，提前布局前沿赛道。三是深入推进新能源汽车产业招商。推进“电动四川”行动计划，继续深挖与一汽集团等龙头企业合作空间，全力推动在蓉布局新能源整车项目；围绕一汽大众、丰田、吉利等链主企业，针对产业链关键环节，靶向招引上下游配套企业，打造安全可控产业链供应链；围绕自动驾驶、动力系统等发展前沿领域，引进一批研发技术中心、联合实验室、院士科研工作站，全力提升产业核心竞争力。

聚焦区域协调发展，推进“区域产业协同招商工程”

围绕建强“都市圈”深入推进成德眉资同城化发展，围绕打造“经济圈”强化成都都市圈与重庆都市圈的规划对接、政策衔接和功能链接，是成都今年的重点工作。成都市投资促进系统将抢抓成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设等战略机遇，围绕构建“五区共兴”格局，按照“三个做优做强”部署，全面推进市域协同招商、市州联合招商、成渝协作招商，更好引领区域发展、服务国家全局。

一是全力深化市域协同招商。贯彻“三个做优做强”战略部署，做深做实成都高新—郫都等共建园区重大项目招引，推进新建一批共建产业园区。组织已签订战略合作协议的区（市）县，走深做实结对拜访、协同投资推介等实质性合作；推动已建立信息流转机制的区（市）县，协同招引“总部+基地”“链主+链属”等项目。积极抓好重点经济指标共享申报、审核备案等工作，充分激发区（市）县协同招商积极性与创造性。二是全面开展市州联合招商。落实《成都都市圈联合招商战略合作协议》，探索建立活动共办、信息共通、平台共享、项目共引等联合招商机制。与甘孜、阿坝、凉山等协同开展绿色低碳等领域招商合作，推动优质资源互补共享。支持区（市）县与兄弟市州强化合作，共同招引“总部+基地”“研发+生产”等项目，形成干支联动、区域共兴格局。三是积极推动成渝协作招商。进一步深化成渝地区双城经济圈招商协同协作，从协同机制建设、协同平台打造、产业资源整合等方面重点着力，进一步深化产业协作、招商协同，助力构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的成渝现代产业体系。

聚焦项目落地见效，推进“优化全生命周期服务工程”

成都提出，要加大项目投资力度，围绕“六个一批”高质量抓项目、抓高质量项目，建立项目全生命周期管理体系。成都市投资促进系统将持续加强招商重大项目全生命周期管理服务，完善招商引智考核体系，加强跟踪督导和帮带服务，保障重大项目加快签约注册、落地实施、投产运营。

一是深化全生命周期管理服务。会同市发改委搭建全市招商引资全生命周期管理服务平台，全力做好重大项目统一入库、统一移交、统一跟进、服务保障等工作，推动建立重大项目从前期在谈、签约注册、开工促建到后端运营的全生命周期工作闭环。二是构建全市招商引智高质量目标体系。突出招大引强、制造强市、高水平对外开放、深化区域协同招商等，增设都市工业项目、人才团队、制造业固投、外商直接投资、协同招引项目等指标。压实市级部门主体责任，设置市投促局牵头招引重大项目指标、信息获取指标，向相关市级部门、市属国有企业细化分解重大项目协同招引、信息获取指标。三是强化考核督导和跟踪服务。突出过程管理和跟踪帮带，会同市级相关部门，落实红黑榜季度考评、月通报等制度，按月对各责任单位项目促进和“一把手”招商情况进行全市通报。坚持督导督帮协同推进，对目标进度滞后的区（市）县提前预警，指派专人“一对一”上门帮扶，积极开展业务培训指导，保障项目招引成效和工作落實，确保形成全市招引“一盘棋”。

（作者系成都市投资促进局党组书记、局长）