张北县绿色产业裂变发展

郭煦

张北县奋力“追风”“逐光”，在张家口市建设国家级可再生能源示范区中争当“排头兵”，加快推进可再生能源的开发和应用，把特色资源优势转换为产业发展优势。

湛蓝的天空下，缓缓转动的白色风机和蓝色光伏板在广袤的草原上星罗棋布，一座座输电铁塔巍然屹立，连接着条条“银线”向远方延伸开去……这是张北县独有的风景，也是一幅新能源产业发展的美丽画卷。

张北县位于河北省西北部的坝上地区。全县总面积3855.26平方公里，境域东西109公里，南北70公里，境内地形呈高原丘陵景观，平均海拔1400至1600米。

这里被称为“风的故乡、光的海洋”，是华北风能和太阳能资源最丰富的地区之一。张北县奋力“追风”“逐光”，在张家口市建设国家级可再生能源示范区中争当“排头兵”，加快推进可再生能源的开发和应用，把特色资源优势转换为产业发展优势。

张北，曾经“春来一场风，一直刮到冬”，如今先后荣获“国家园林县城”“全国绿化模范县”等殊荣，连续五年入选“中国最美县域榜单”，是首批省级全域旅游示范区、全市唯一的省级城乡融合发展综合试点县。

创新，让张北探索走出了一条坝上欠发达地区后发赶超、跨越崛起的新路子；奋斗，让张北绘就了一幅产业兴旺、人民幸福的新图景。

“我们立足打造‘河北一翼’发展定位，始终不渝地抓项目，来推动产业裂变，推动县域绿色产业向更高层发展。”张北县委书记李鹏举表示。

目前，张北县已建成大数据中心7个，服务器规模达到52万台，成为阿里集团在中国最大的数据中心集群，建成了京津冀最大的信息技术服务基地。张北被列入国家“东数西算”8个算力枢纽节点中京津冀的起步区，新能源和大数据产业被列为全省重点支持的县域特色产业集群。

张北在发展大数据产业的同时，也注重运用数字赋能作用，改变传统农业为现代农业，截至目前，绿色有机认证总面积稳居全市第一，现代农业实现高端发展。“张北马铃薯”“张北莜麦”荣获国家地理标志产品认证，张北被评为“河北省农产品质量安全县”。

如今，张北在获全省全域旅游示范县殊荣的基础上，以县城为核心，打造草原天路生态带和中都草原文化带，推动京张体育文化旅游带建设，把旅游带和乡村振兴合二为一，推动特色小镇、乡村的振兴。

“未来，我们总体战略目标是打造京津冀高质量发展的新高地，建成高端产业的集聚中心、全省一流的教育中心、区域优质的医疗中心、地域特色的文化中心，晋级张家口市副中心城市。”张北县委书记李鹏举近日在接受《小康》杂志、中国小康网记者专访时对未来信心满满。

六大场景推动高质量发展

《小康》·中国小康网：张北县委十二届六次全会指出，推进中国式现代化六大张北场景建设，积极投身“八个行动”主战场，具体是指什么？

李鹏举：县委十二届五次全会提出了推进中国式现代化六大张北场景建设：一是打造绿电风起云涌的核心示范场景，到2026年新能源装机总规模突破1600万千瓦，占全省20%左右，年发电量超过200亿千瓦时，工业总产值200亿元以上，产业税收9亿元以上。二是打造数字经济产业化的典型应用场景，到2026年全县投运数据中心12个以上，可上架服务器容量达到200万台、占全省50%左右，大数据及关联产业投资规模超过1000亿元，服务从业人员超过1万人。三是打造全国全域全季旅游的体验场景，到2026年建成4个4A级旅游景区、1个国家级旅游度假区，接待游客量突破1000万人次，旅游综合年收入达到120亿元，全域旅游格局基本形成。四是打造人与自然协调发展的生态场景，到2026年湿地面积达到3.9万亩以上，湿地率超过0.6%，流域面积恢复到县域面积的75%以上，森林面积达到220万亩，森林覆盖率达到37%左右，空气质量指数稳定保持全省各县区前5名。五是打造城乡一体化发展的繁荣场景，到2026年形成以县城为核心、10个重点城镇为带动、53个中心村为基础的新型城镇化体系，城镇化率达到73%以上，建成“县级市”，村集体经济收入平均达到30万元以上。六是打造民生福祉充分保障的幸福场景，到2026年城镇居民人均可支配收入5万元以上，农村居民人均可支配收入2.5万元以上，建成全省一流教育中心、区域优质医疗中心、地域优质文化中心。

县委十二届六次全会聚焦经济社会发展，2023年重点实施“八个行动”：一是项目建设攻坚行动，谋划实施扩大内需项目171个，其中产业项目103个、计划总投资1091亿元、占比95%。二是招商引资升级行动，实施产业链招商、政策招商、委托招商、活动招商、以商招商、全面招商等多种招商方式，每季度集中签约、开工一批产业项目。三是园区经济扩容行动，推动规模、产业、基础设施、营业收入、服务效能“五大擴容”，重点实施园区基础设施六大工程。四是主导产业倍增行动，围绕落实“四个倍增”年度计划，新能源装机规模突破1000万千瓦、税收5亿元；大数据服务器容量达到80万台、税收4亿元，从业人数7000人；高新技术企业、规上工业企业、农业龙头企业分别新增5家、8家、6家以上。五是营商环境优化行动，出台设立营商环境举报投诉电话、职能部门公开承诺改革事项等硬措施，推动全县营商环境实现质的跃升。六是乡村振兴提标行动，重点实施“六大产业园区”建设和55个村“六个全覆盖”工程。七是城市建设更新行动，总投资8.38亿元推进城市微更新项目，不断提升城市承载力。八是民生事业达效行动，实施10件民生实事，投资实施3个养老服务提升项目，日间照料服务实现26个社区全覆盖，幼儿托育床位增加1500张。

《小康》·中国小康网：张北县曾是河北和北京周边贫困人口最为集中的县区之一，被确定为河北省十个深度贫困县之一。近年来，张北县借助国务院办公厅定点帮扶推动农村发展的经验做法，聚焦产业项目、易地搬迁、就业示范、品牌打造、创新突破，探索出了一条绿色创新高质量发展之路。请问在改革创新方面有哪些具体举措？

李鹏举：我们主要开展以下几个方面的创新实践：一是聚焦产业项目。先后建成174座村级光伏电站、4座21万千瓦的集中光伏电站，年收益1.7亿元左右。在全省建立推广“产权清晰、权责明确、运维高效、分配精准、监管到位”的光伏扶贫模式。按照“公益岗位+特困救助+村集体事业”相结合的模式，对有劳动能力的通过二次收益分配覆盖9297人，对无劳动能力的特困救助7723人。二是聚焦易地搬迁。实施涉及4204户9426人的易地扶贫搬迁，建成了河北省“十三五”期间规模最大的集中安置区——义合美新城，累计投入1.6亿元实施“两区同建”项目26个，开发就业岗位6822个。同时，创新实施了“三化五全三不变”民改居模式（村民居民化、资源资产化、公共服务均等化；土地全流转、“三资”全托管、有劳动能力全就业、无劳动能力社保全兜底、户籍全部落在居住地；农村集体土地权属保持不变、所有涉农惠农政策不变、村委会公章暂时保留不变）。三是聚焦就业示范。建立9个假发制作孵化基地，带动全县假发勾丝从业人员超过3000人，月稳定收入2500元以上。同时，信息技术服务基地A区B区已经建成，C区正在建设、D区正在规划，实现就业5000多人。四是聚焦品牌打造。创建10万亩全国绿色食品原料（马铃薯）基地，被评为“中国马铃薯原原种之乡”“中国北方马铃薯之乡”。全县年产微型薯8亿多粒、占全国市场近40%，仓储能力达150万吨。同时，全县特色订单农业16.25万亩，全县绿色有机认证面积达到6.2万亩。五是聚焦创新突破，依托扶农公司专门研究搭建了市场化运作平台，出台《关于盘活利用农村闲置集体建设用地和闲置农宅的相关措施》，制定8条优惠政策，推出10个成功案例，将资源优势突出的21个村庄农村集体闲置土地和空置农宅上线招商，做到“有规划、有方案、有龙头、有政策、有平台”，打开农村闲置土地与城市资本有效对接的大门，红人谷国际影视电竞小镇成为河北省第一个集体经营性建设用地入市案例。

解难题助力乡村振兴

《小康》·中国小康网：过去的一年，张北县坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴扎实推进，具体做了哪些工作？

李鹏举：2022年，全县实现脱贫人口人均纯收入13656.57元、同比增长11.06%，张北县在2022年第一期中央单位定点帮扶示范培训班上作了典型案例教学，入选2022乡村振兴绿色实践案例；乡村振兴局被党中央、国务院评为人民满意的公务员集体。一是强化责任体系建设，在继续保持原有工作体系（一组、一会、一办、一中心、十四个专班）的基础上，由我兼任乡村振兴局党组第一书记，形成“县委县政府主要领导牵头抓总、主管领导协调负责、包乡领导一线督导、部门专班分工协作、乡村具体落实”的责任体系。二是强化“四个兜底”举措，通过农户自主申报、干部走访排查、部门筛查预警“三条途径”，按照“早、宽、简、实”要求，识别纳入重点监测对象2305户4263人，精准采取措施，稳定消除风险。三是强化特色产业培育，围绕产业打造示范区，建成5大现代特色农业园区；完善订单保底、对户补贴、入股分红运营机制，累计带动4.4万农户参与产业发展，覆盖脱贫人口21307人。四是强化就业民生保障，在利用资产性收益二次分配安置公益岗位9520人的基础上，重点打造三个就业基地，带动全县有劳动能力的20668名脱贫人口全部就业。五是强化后续帮扶治理，“十三五”期间全县易地扶贫搬迁4204户9426人，其中集中安置3248户7363人，建成义合美新城、义合美新村、公会新区和战海乡战海新村4个集中安置区，全部完成安置入住。六是强化资金项目使用管理，安排巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接项目5批次243个，涉及资金42716.68万元，其中产业项目67个，涉及资金2.65亿元，产业项目资金占比62.1%。七是强化内源帮扶力度，2022年消费帮扶共实现9.5亿元，增长0.5亿元；选派市县科技特派员20名，建立科技服务站18个，开展各类农业科技培训25场次、4349人次。八是强化城乡融合发展，对基础条件差的9个乡镇30个自然村进行整村拆并，腾退土地2917亩；推进“屋顶光伏、人畜分离、电供暖、改厕和污水治理、整村整治、产业融合”六个全覆盖，目前已打造了20个村庄，今年打造55个村庄、2024年将实现所有村庄全覆盖。

《小康》·中国小康网：近年来，张北县积极探索实践新时代“枫桥经验”，广泛开展面对面、实打实、心贴心活动，切实打通解决群众“急难愁盼”的最后一公里。具体做法是什么？

李鹏举：一是把作风建设作为基础保障，开展“五治五比”作风专项整治活动，出台《张北县县直部门（单位）股级干部轮岗交流办法（试行）》，对项目审批、干部人事、执法执纪、资金管理、财务审计五类重点岗位的24名正职干部 、26名副科级干部、51名股级干部实行交流轮岗；收集整理“两代表一委员”、企业人士及社会各界意见建议585条，全部点对点整改完成。

二是坚持把改革创新作为主要抓手，全省第一个农村集体经营性建设用地在张北实现，被列入河北省城乡融合发展综合试点县；完成了18所乡镇中小学整合撤并等一系列改革措施。

三是把打通服務基层“最后一微米”作为最终目的。针对全县城区聚集了21.6万人的实际，组建了4个街道临时党工委和办事处，招聘了100名社区工作者，成立副科级网格管理中心，投入1738万元在社区和乡村配备5344名专职网格员，一格多能、一员多用，建立了全域覆盖的网格员管理体系。

多举措成就高质量发展崛起

《小康》·中国小康网：2021年，张北县GDP完成130亿元，财政收入增加到19.3亿元，一般公共预算收入首次突破10亿元大关，城乡居民人均可支配收入连续5年名列全市前茅，县域经济综合实力大幅提升，从国家级贫困县一举跃入中国县域综合实力百强县，蹚出了一条欠发达地区创新绿色高质量发展崛起之路。请问具体秘诀在哪里？

李鹏举：一是制定科学有效的发展思路。县十二次党代会确立了“1146”工作思路，全面推进新能源开发总量和税收倍增、数字经济税收和就业倍增、规上工业企业和高新技术企业倍增、农业龙头企业倍增“四个倍增”计划。2022年地区生产总值增速达到7.8%、位居全市第一，五倍于全市平均水平，两倍于全国、全省平均水平。

二是把项目建设作为“门牌一号工程”来抓。累计招商洽谈对接114次，招商引资落地项目70个，招商引资考核全市第一；实施1000万元以上重点项目100个，其中5000万元以上产业项目55个，总投资738.1亿元，完成投资91亿元，列入省市重点项目23个。

三是持续优化营商环境。由县政府主要领导兼任审批局党组第一书记，成立县、乡、部门36个企业服务中心，组建融资专班、拆迁专班、土地交易三大专班，开设《优环境、促发展、践承诺》晾晒专栏，21个单位“一把手”面向社会公开承诺服务事项、接受社会监督。特别是创新实施项目建设用地招拍挂预公告制度，前置用地手续办理，为企业用地缩短1个月时间。

四是构建“4+1”主导产业体系建设。坚持以“四个倍增”为引领，新能源装机规模826.6万千瓦，形成集发、储、输、用、检测、制造为一体的完整产业链条；大数据服务器规模达到52万台，被评为“河北省数字生态十强县”，被列入国家“东数西算”8个算力枢纽节点中京津冀的起步区；全县农业龙头企业达到30家，绿色有机认证面积11.4万亩、稳居全市第一。

《小康》·中国小康网：多年来，张北县依托京张体育文化旅游带规划建设，充分发挥资源优势，全力打造集生态休闲度假、文化观光、冰雪地热、康体养老、乡村风情为一体的全域旅游格局，走出一条全域旅游助推乡村振兴、农民致富之路。未来张北县在旅游方面有哪些规划？

李鹏举：未来，我们将围绕打造全国全域全季旅游的体验场景，构建以草原天路生态观光带、中都草原特色文化带、县城游客集聚中心“兩带一中心”为重点的发展格局，打造京张体育文化旅游带隆起点。变观光游为度假游。培育建成一批精品旅游项目、精品特色小镇、精品民宿，到2026年成功叫响“张北消暑”“张北滑雪”“张北中都”等一批旅游品牌。变单季游为全季游。以推进后奥运经济为切入点，积极发展冰雪旅游经济，打造集滑雪、休闲、观光、旅游为一体的冰雪生态旅游产业。到2026年接待游客总量突破1000万人次，年旅游综合收入达到120亿元。变景区景点游为全域全季游。加快推进华润希望小镇、中都现代马产业中心等项目，形成“一心一环两道五区”的全域旅游空间格局（全域旅游服务中心、精彩张北自驾环、草原天路及张库古道、冰雪旅游聚集区、张北草原旅游集聚区、遗迹旅游集聚区、牧场旅游集聚区、城市旅游集聚区）。到2026年建成4个4A级旅游景区、1个国家级旅游度假区，全域旅游格局基本形成。