把巡察监督淬造为管党治党“尖刀”

丁宁

县级巡察是推动全面从严治党向基层传导的有效途径。新一届巡察工作以来，巡察工作领导小组常务副组长履职尽责，主动协助组长抓好巡察工作的组织实施，统筹谋划巡察工作领导小组各项工作，着力把巡察监督淬造成管党治党的“尖刀”“利剑”。

巡察工作的政治性，决定了牵紧巡察工作主体责任“牛鼻子”的重要性。作为巡察工作领导小组常务副组长，坚决履职尽责，时刻提醒督促区委和区委书记将巡察工作与全区各项工作“一盘棋谋划、一股劲推动”。组织实施好巡察工作书记专题会3次、区委巡察工作领导小组会4次，亲自审定年度巡察计划和每轮巡察方案，在巡察情况报告和相关材料上作出批示50余次。出台《关于推动新津区巡察工作高质量发展的实施方案》，制定5方面47条措施，努力推动本地巡察工作“提质增效创一流、守正创新上台阶”。

巡察目的是推动党中央和省、市、区决策部署在基层落地落实，要督促各级各部门担当作为、履职尽责。围绕“三个聚焦”，指导区委巡察机构分类制定党政机关、群团组织、国有企业、镇（街道）等“差异化”巡察清单。坚持巡察监督与中心工作同频共振，聚焦上级关于成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化建设等决策部署等重点工作，有针对性地开展政治监督。新一届巡察工作开展以来，共发现和推动解决失职失责、不担当不作为等问题17个。坚决履行“发现问题、形成震慑”职责要求，2022年以来，已开展3轮14个单位、31个村（社区）的巡察工作，共发现问题698个，移交问题线索43个，立案18件，发现问题数、移交问题线索数、立案数的均值较上一届巡察分别增长87%、165%、38%。

坚持以人民为中心的巡察工作原则，努力推进村级巡察工作从有形覆盖向有效覆盖转变。统筹谋划部署，制定出台《新津区高质量开展村级巡察实施方案》等文件，确定“整体谋划、巡察先行、整改跟进、治理提升”的村级巡察实施路径，锁定村级巡察5个方面47项重点监督内容。聚焦村（社区）廉洁风险较高的“事”和“权”，指导巡察机构绘制村级巡察共性、重点、个性“三张清单”，锁定资产资源出租、工程项目实施、民生事项办理等村级巡察监督重点，为巡察组快速发现面上问题及问题线索提供强力支撑。巡察工作开展以来，先后协调解决了吴店社区自来水饮用困难、纪碾村集体经济账目不清等涉及群众切身利益问题。

积极推动巡察监督与各类监督系统集成、协同高效，充分发挥巡察监督的制度优势和纽带功能。强化左右互通。作為纪委监委主要负责人，也作为巡察工作领导小组常务副组长，在内部打造“室组地巡”工作模式，制定完善巡察与纪律、监察、派驻监督统筹衔接的4张工作流程导图，保障巡纪“左右互通”。衔接内外沟通。分别与组织、宣传、审计、财政等9个部门建立完善协作配合机制，推动其他监督力量加强“内外沟通”。推动组织贯通。研究制定《巡察工作联席会议制度》，明确15个部门与巡察工作协作配合的职责和要求，通过召开专题会议等方式，推动解决巡察监督与其他监督力量在贯通融合方面存在的难点、堵点。

坚持发现问题与整改落实并重，用好巡察成果，深入以巡促改、以巡促建、以巡促治，助推本地各项工作高质量发展。拧紧责任链条。细化出台《区管单位巡察整改工作指南》等制度，有效传导压力、压实责任。新一届巡察工作以来，已反馈问题608个，到期完成整改581个，整改率达95.56%，较上一届巡察整改率提升7个百分点。强化监督问责。定期向巡察工作领导小组和常委会报告巡察整改工作情况。坚持“动员千遍不如问责一人”理念，制定《巡视巡察整改责任追究办法（试行）》，对整改不到位、敷衍整改坚决查处。截至目前，已移交3件5人巡察整改不到位的问题线索。深化成果运用。将巡察发现的问题透过现象看本质，向区委形成国企改革、基层治理等方面巡察专报，提出20条务实管用工作建议，推动国资、社治等主管部门开展系统治理，促进完善制度机制9个。

坚持纪检、巡察干部一视同仁，工作分工不分家，实行“纪巡融合、组办合一”管理模式，在纪检、巡察机构内部交叉使用干部12人次。分类构建纪检、组织、财会、审计等8个巡察专业“人才库”，将226名优秀干部纳入库中。加大对巡察干部的关心关爱力度，巡察工作开展以来，巡察机构干部和抽调巡察干部分别有9人次和33人次受到提拔或重用。（作者系成都市新津区委常委、区纪委书记、区监委主任）