消防救援队综合应急救援体系建设构建

关键词：消防救援队；综合应急；救援体系

消防救援队是我国综合性灭火救援工作的主体，肩负着保护社会安全的重任。从我国当前紧急救灾任务开展情况来看，紧急救援系统仍然处于早期发展阶段，需要进一步优化和完善。因此需要加强对灭火救援力量的重视，构建综合应急救援体系，有效预防社会重大安全风险，提升防灾减灾救援效果，保证人们的生命财产安全，维护社会得稳定发展。

从我国消防救援队综合应急救援体系建设情况来看，当前正处于发展的关键期，处于高风险的社会状态。灾害事故本身具有多发性、高发性的特点。消防救援队伍需要具有多队单能的应急救援能力、同高发性的特点。同时从当前灾害事故发生频率来看，应急服务要求提升，对应急救援形成巨大的挑战。此外，应急救援工作开展中主要以应急预案为载体， 应急救援体系不完善，救援的时效性和有效性受到影响，需要进一步加强对消防救援综合应急救援体系的完善。从我国消防救援综合应急 救援体系建设情况来看，仍然存在一定的不足。救援决策缺乏精准性。虽然构建应急救援机制，但是应用效果不明显，影响消防部队的综合部署效果。

消防救援队伍当前已经形成独立机构，但是同时仍需要做好政府和党委的助手工作，维护社会的稳定性。通过救援立法工作的完善，构建符合国情、社情的消防救援法律保障体系，针对各种灾害事故做好预防工作，将灾害预防和灾后指挥等建立法制保障，并针对突发事件做好协调，明确各部门的救援工作职能、任务，以及社会抢险救援范围和救援队伍隶属关系，促进各项经费和分工的落实。形成统一指导、多部门参与、协调共建的联动管理机制。此外，加强灾害事故的防控力度，设立明确的灾害管理目标，利用法律、教育、技术培训等多种手段，提升灾害应急管理效率。

当前社会发展中对新型消防队伍建设的要求不断提升，为了满足社会的发展需要，必须要加强对消防体制工作的改革和完善，并形成现役制为主体，多种体制结合的新型消防管理队伍。首先，适当加强对消防编制的扩编，提升消防队伍一线执勤效果；其次，适当延长消防救援岗位服役年限，特别是参与一线战斗的班长、指挥员等岗位，并进一步优化考核体系，保证所有一线战斗人员理论、技能以及身体 等方面都达到标准，针对服役到退休的特殊人员需要政府给予相应的保证。最后，可以借鉴国外先进的消防应急管理模式，在消防灭火救援工作中将医疗救护工作纳入灭火救援中，促进消防救援队伍与专业救援的整合，避免传统多头指挥的方式影响救援效果。

国家综合性消防救援队伍构建中需要从全面职业化方向着手，职业化需要从身份、培训以及激励三个方面进行优化，形成相辅相成的整体结构机制。我国综合性消防救援队伍职能专业化当前尚受编制限制，在专业队伍建设中不够完善，仅停留在简单的分类和队伍整合方面。一个二十几人的消防站需要同时负责社会救助、火灾扑救以及化工、森林等多项救援职能，此外还需要兼顾日常勤务等工作，影响救援效能的发挥。因此在专业化队伍的打造中还需要从职能、人员、车辆等方面进行综合发展，满足各种灾害事故的救援要求。

综合性消防救援队伍建设中需要注重对院校培养渠道的拓展，加强人才吸纳。我国当前消防专业高校仅有2所，与国外的消防专业院校相比差距比较大。比如日本的消防类专业学校达到54所，美国各个州都设置消防专业院校。学校教育是人才培养的重要场所，也是消防队伍改制的重要教育基地。因此消防综合应急救援培训中除了日常的训练之外，还需要构建与高校办学结合的专业培养院系，形成委托 人才培养模式。此外，拓展应急救援专业构建范围，在应急救援工作中要從信息通讯、后勤保障等多个专业方面进行完善，加强理论、技能方面的培养，丰富实训实战经验。最后，注重对继续教育和培训渠道的拓展。无法在短时间内开展应急救援专业教育的情况下，可以通过专业培训、职业教育等方式开展模块式培训，保证培训的针对性。在队伍战斗力的培训中需要以“全灾种、大应急”为主要培训依据，保证救援人员的综合能力。

信息化时代发展背景下，我国消防综合救援队伍指挥也开始融入信息化技术手段。通过卫星通信、短波通信等方式提升消防救援队伍的指挥能力。同时充分利用科技福利，形成精密设备，弥补传统消防指挥中的通信联络能力，提升灾害现场指挥效果。此外，强化消防救援队伍的指挥能力，利用先进的5G、6G等网络，保证灾害指挥的数据采集和传输效果，形成消防救援队伍应急指挥创新通信体系。在灾害现场指挥中能够形成全范围、多地域的救灾视频指挥系统。以国家通信体系为基础，充分利用遥感卫星、天基卫星等设备，保证通信稳定性，以及灾害现场图片的及时传输。

消防救援作战工作开展中战勤保障是基础，也是未来消防救援工作中的重要技术手段。消防救援工作开展中，首先对综合性物资保障存储仓库进行升级，结合当地区域环境特点，合理选择物资存放区域，保证消防救援物资的快速补给。并构建物资管理程序，对各种物资存放位置绘制分布图，保证消防物资管理人员可以精准把握物资存放现状。其次，构建战勤保障固定格局，形成全方位一体化保障体系，加大智能化设备的投入和采购，促进救援工作的智慧化发展。

综上所述，消防救援队综合应急救援体系建设中，必须要保证救援队伍的专业优势作用，结合当地救援管理体系中的问题，从救援立法、管理机制以及指挥和战勤等多个方面构建科学的管理机制，提升综合救援能力，促进社会稳定发展。

参考文献：

[1]范茂魁，陈松.基于AHP的消防支队综合应急救援能力评价[J].安全，2020，41（12）：12-16.

[2]闫霁.国家综合性消防救援队伍应急救援职责的法理性思考[J].法制与社会，2021（5）：147-148.

（作者单位：中煤平朔集团救护消防应急救援中心 温雁晓）