新时期加强基层消防指战员救援能力建设的思考

摘要：随着新时代的快速发展，国家综合性消防救援队伍的职能大幅度拓展，“全灾种、大应急”成为防救援队伍的职责使命。而基层消防救援站作为消防救援的核心力量，发挥着极其重要的作用。为了使救援任务更加科学、快速、有效实施，必须全面加强基层消防站的现代化能力建设，提高基层消防指战员的综合素质，才能建设出一支与大国应急救援体系相匹配的消防救援队伍。本文从提升基层消防指战员救援能力等方面着手，分析救援面临的问题，提出消防救援队伍救援能力提升策略。

关键词：基层消防救援站；救援能力

国家综合性消防救援队伍组建五年来，消防救援站从7032个增加到9657个，力量总规模增至22万人。这五年队伍共接警出动900余万起，出动人员9363万人次、车辆1670万辆次，营救疏散被困群众295万余人，年接处警量相比转制前增加近一倍^[1]。改革转制后，作为我国应急救援的主力军和国家队，消防救援的职能大幅拓展，执行任务量大大增加，面临许多新挑战。这要求各级消防救援队伍加快转型升级、提质强能，广大指战员要钻研新业务、学习新本领，根据各地灾害特点加强专业队伍建设，购买新装备，并探索实施新战术新战法，以适应“全灾种、大应急”救援需要^[2]。如何提升消防指战员综合救援能力成为每个基层消防救援站亟需解决的问题。

一、影响基层消防救援站救援能力的因素

（一）消防救援站人员不足

由于消防队伍工作性质特殊，需要在工作中面对各种危险和困难，加之救援任务繁重和家人相聚时间较少等原因，许多消防员选择退出消防救援队伍。而这五年，随着各地新成立的消防救援站不断增加，人员和编制却没有增加，导致消防救援站人员不足。由于人员不足，许多消防员可能需要身兼数职，超时工作，从而导致他们工作压力增大，甚至可能影响他们的健康和家庭生活。

（二）消防救援站人员流动性大

随着消防队伍改革不断深入，消防救援局和森林消防局整合成国家消防救援局，但各项政策细则还是不够明晰。一些消防员随着年龄逐渐增大，精力、体力难以适应高强度训练和执勤要求，特别是一些消防队员长期受到职业伤病、救援受伤等困扰，没有明确的保障措施，导致许多消防员对这一职业的发展前景不看好，将基层消防救援站工作作为跳板、过渡的思想比较严重^[3]。导致消防员流动性大的原因主要有以下几点。第一，职业荣誉感不强。消防员的工作环境艰苦、风险高，可能会导致他们对工作产生不满，进而选择离职。第二，职业发展前景不明朗。消防员的职业发展空间有限，可能会限制他们的职业发展，因此有些人可能会选择离职。第三，工作强度大。基层消防救援站实行24小时执勤备战，工作时间长、强度大，可能会对他们的身心健康造成影响，从而选择离职。第四，身份转变。从2018年11月9日起，消防員正式退出现役，不再是现役军人。虽然用工形式更灵活了，也更利于“职业化”，但总体来说稳定性更差了。第五，薪酬待遇偏低。专职消防员的待遇因地区、职务和工作年份而有所不同，政府专职消防员的薪酬待遇偏低，可能导致他们选择离职。

（三）指挥员责任缺失

改革转制后，新修订的《中华人民共和国公务员法》指出，公务员是干部队伍的重要组成部分，是人民的公仆，是社会主义事业的中坚力量。明确我国公务员既包括依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，还根据人民警察、消防救援人员以及海关、驻外外交机构等公务员的工作特点，设置与其领导职务、职级相对应的衔级（第二十二条）^[4]。导致部分消防指挥员以为进入了“保险箱”，开始了“混日子、混年头等退休”的心理，对消防救援队伍的职责使命认识不明确，缺少担当，麻痹思想严重。还有部分消防干部“人懒”不想管、“心散”不愿管、“弱能”不敢管、“手软”不严管，在岗不履职，在职不尽责，在位不想事。

二、当前基层消防救援站训练中存在的问题

当前，我国基层消防救援站训练存在的问题主要包括以下几个方面。

（一）训练方式问题

现有的消防训练方式已经无法适应现代化的灭火救援需求。许多消防救援站训练还停留在体能训练上，喜欢体能好、跑得快的队员，并没有考虑指战员综合素质，这种训练方式的目标比较单一。然而，随着时代的快速发展，在现代化的消防救援训练中体能已经不是重中之重，而消防指战员的消防业务理论、消防业务技能、消防救援思维、意识以及科学文化素养等变得更为重要^[5]。

（二）训练内容问题

目前，多数消防训练主要是单项训练，缺少班组或整建制的整体训练模式，训练的内容与实际救援现场有一定差距，不能把在队站训练的内容与实际救援现场结合起来，不利于提高救援效率，这将直接影响训练效果。

（三）训练资源问题

有些消防救援站可能面临训练场地、训练设施、装备器材不足等问题。

（四）人员素质问题

消防救援人员的专业与能力也是一个重要问题。近年来，各种灾害事故发生的频率不断增加，任务量大，因消防救援人员自身综合能力不足造成无法科学高效完成救援任务。

三、提高基层消防救援站救援能力的方法

（一）留老培新

面对消防救援人员不足的现状，基层消防救援站可采取留住老队员和培养新队员的方法。第一，建立完善的职业发展路径。设立明确的职业发展路径，包括消防员晋升通道和退出通道，为消防员提供职业发展广阔空间和机会，让消防员没有后顾之忧。比如，给消防员定岗定责，按照不同岗位分别设定不同的晋升通道，避免一人多岗，以此来激励员工提升自身能力和素质，实现职业发展。第二，制定合理的薪酬制度。工资是衡量工作价值的重要手段，合理的薪酬制度可以吸引和留住优秀人才。可以参考国内外的薪酬水平，制定出公平合理的薪酬制度，并且定期进行薪资调整，以反映市场的变化和个人表现。第三，提供充足的培训和发展机会。可以定期举办各类消防救援技能培训，提升消防指战员的专业技能和素质，增强他们的工作能力和竞争力。同时，也可以鼓励员工参加各类专业认证考试，提升他们的专业资质。第四，创建良好的工作环境和队站文化。可以创建一个尊重、公正、开放的工作环境，让每位指战员感到被重视和尊重。同时，也可以通过团队建设活动，增强队站的凝聚力和协作精神，让指战员感受到家的温暖。第五，建立良好的激励机制。可以设立各类奖励机制，如绩效奖励、立功受奖、考学、晋升等，以此来激励员工的积极性和创新精神。

（二）落实指挥员责任

“欲先治兵，必先治将”。基层消防救援站是我们整个消防救援队伍的核心，而基层指挥员则是基层消防救援站的核心，所以必须加强基层干部队伍建设。第一，加强思想政治工作。思想政治工作是消防救援队伍工作的“生命线”，是消防救援队伍克服困难、迎接挑战的重要保障。在新形势下，要实现消防救援队伍“全灾种”和“大应急”的奋斗目标，需要通过思想政治工作来盘活一切积极有利因素。思想政治工作要正确树立“基层观念”，在引导基层指挥员如何发挥积极能动性，创造性在实现“争创先进基层单位，争当优秀基层消防指战员”上下功夫，努力营造一个有利于消防队伍建设的安全稳定环境、舆论氛围。提高指挥员政治站位，宣传消防体制改革的重大历史意义，建立消防职业特有的荣誉感和自豪感，满足指挥员精神需求。第二，增强基层岗位吸引力。在工资待遇、晋职晋衔、评先评优等方面，加大对基层的倾斜力度，制定可行的调休制度，解决基层休假难问题，增强基层岗位吸引力，让“基层大有可为，基层大有作为”成为常态，引导德能才兼备的干部扎根基层、安心工作、建功立业。

（三）加强日常训练和骨干力量建设

坚持“以练为战”的指导思想和“全员参训、训战合一”的原则，积极探索执勤岗位练兵工作新思路，不断改进方法，活跃训练氛围，可以通过“比、学、赶、帮、超”掀起全员岗位练兵热潮。

1.“比”。建立起“以老教新、以新促老、以强带弱、强弱互补”的训练体制，开展“互帮”“互学”“互促”“互教”“互比”活动，营造全员训练、全员参与的和谐氛围。通过在工作中比训练、比努力、比成绩、比贡献、比学习、比党员先锋模范带头作用等，把这些成效同队员提拔晋升、年底立功受奖等挂钩，在激发全体指战员训练激情的同时又能够及时发现练兵活动中涌现出来的业务骨干和训练尖子。

2.“学”。通过学习不同的内容，消防救援站采取主官、站长助理和班长进行授课，通过个人自学，参加经典案例分析讨论等活动，把队站人员思想统一起来，增强消防指战员训练的积极性和主动性。同时，以作战训练安全为学习重点，坚持把学习政治理论、学习法律法规、学习消防基础知识等内容贯彻于岗位练兵活动始终，根据不同辖区、不同重点单位的火灾特点，从源头抓起，开展针对性的学习活动。

3.“赶”。通过向先进模范学习和实践，找出自身不足，并努力改进，不断缩小与其他先进个人之间的差距，提升整体竞争力。针对每位消防员的薄弱点，因人而异制定计划，如：单双杠、仰卧起坐、俯卧撑、5000米跑等体能训练，重点加强消防员的身体韧性和耐力，根据指战员个人情况制定个人训练计划，将每次的训练成绩进行记录、公开，分层次、分阶段，先易后难，调动指战员训练的主动性和积极性，实现指战员自我超越。

4.“帮”。“一枝独秀不算春，百花齐放春满园”。对于集体来说个人优秀不算优秀，整个队站优秀才是真的优秀。指战员必须要牢固树立团队意识，发挥好先锋模范作用和“传帮带”作用，以老带新、以新促老、以强帮弱，在互帮互助中既提升整体工作能力，又培养队员之间的协同作战能力。

5.“超”。学如逆水行舟，不进则退。超越是理论、技能、实战经验等经过一段时间的工作积累和沉淀后所表现出的突破，是一种由内到外的成长与升华。消防指战员需要时刻保持没有最好、只有更好的向上之姿，脚踏实地，稳扎稳打，循序渐进，当然也不能急于求成；要以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神追赶超越，过了一峰再登一峰，跨过一沟再越一壑，努力成就更好的自己。

（四）探索日常训练新模式

为满足消防救援队伍“全灾种，大应急”的任务需要，消防救援站需要不断探索新的训练方法。比如，可以增加针对指战员的消防专项技能训练项目，如高空绳索救援、深井救援、真火模拟实操场景训练，健全实战化训练机制，定期组织开展实战化训练、危化品事故处置、水域救援等专业培训，常态开展大讲堂、案例复盘和实战演练等。除上述提出的训练项目外，还应重点关注针对基层消防救援站人员的心理层面训练。当救援人员面对一些重大灾害事故或比较惨烈的事故时，难免会出现恐惧心理或退缩行为，而积极开展救援人员心理训练，不仅可以使其具有强大的心理素质，确保在面对大型事故时可以保持沉着、冷静的态度，执行救援任务，还可以克服心理障碍。经过心理训练，会使其心理承受能力快速恢复且会远远高于之前，实现对消防救援站人员训练工作的强化。

结语

综上所述，消防救援队伍是一支对党忠诚、纪律严明、竭诚为民的队伍。在“全灾种、大應急”的时代背景下，为提高基层消防指战员的综合救援能力，深入研究影响基层消防救援站救援能力的因素和提高基层消防救援站救援能力的方法。希望能够对基层消防救援站建设有所帮助，使消防指战员通过这几种方式全方位提高综合救援能力，练就科学高效、专业精准的过硬本领，刀山敢上，火海敢闯，召之即来，来之能战，战之必胜。

参考文献

[1]王久平.中国消防这五年[J].中国应急管理，2023（11）：6-11.

[2]亓玉昆.全力防风险保安全护稳定[N].人民日报，2023-11-08（002）.

[3]王武利.加强专职消防队伍建设管理的思考[J].消防界（电子版），2021，7（19）：49-50.

[4]《中华人民共和国公务员法》（2018）问答[J].党员干部之友，2020（06）：64.

[5]王宇亮.消防战训工作存在的问题及提升策略分析[J].今日消防，2022，7（01）：133-135.

作者简介：陈嘉强（1997- ），男，汉族，江西抚州人，本科在读，研究方向：消防指挥。