“澜湄合作”背景下云南高校体育赛事国际化发展现状与对策

文 / 李国忠，和春云，杜盈珏

鉴于云南省对深化“澜湄合作”，提高中国对南亚、东南亚区域的影响力及推动区域国家命运共同体构建具有的战略地位，习近平总书记考察云南时出提出“努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”三个战略定位。2014年11月，李克强总理在第17次中国—东盟领导人会议上提出建立的澜沧江－湄公河合作机制(简称“澜湄合作”)。[1]外交部.澜沧江湄公河合作[EB/OL].https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lcjmghhz_682662_1/jbqk_682664/2022-06.2016年3月23日，在海南三亚主持首次领导人会议，合作机制正式启动。[2]中华人民共和国中央人民政府[EB/OL].http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-03/23/content_5056927.htm，2016-03-23.云南高校作为中华文化国际传播的重要平台和力量，需要考虑如何应对“澜湄合作”的现实需求，立足云南实际打造并推出一系列有利于促进澜湄流域各国文化认同、文明互鉴、民心相通的文化品牌，从而推进“一带一路”和“人类命共同体”的建设。体育作为现代国际社会通行的身体语言，以其独特的文化内涵、表现形式及运行方式，成为各国人民喜闻乐见、广为接受的国际交流重要媒介、手段和形式。近年来，云南大学、昆明理工大学、云南民族大学等高校立足云南的区位优势，主动服务国家建设，以昆明做为重要基地，组织了系列澜湄流域高校国际体育赛事，促进了各国间文化交流与合作，积累了宝贵的经验。面对新形势、新任务、新要求，急需总结以往取得的经验，立足“一带一路”建设中高校应该承担的历史使命和责任，审视云南高校体育赛事在推进“澜湄合作”中的特有的地位、作用和功能，紧扣文化融通、人类命运共同体的价值认同构建等理论问题，探索形成具有云南特点的体育赛事国际化发展的创新性实践经验。

1 云南省高校体育赛事国际化的初步探索与形成的经验

自“澜湄合作”机制运行以来，云南以在昆高校为主阵地，主动服务“澜湄合作”运行机制的深化，举办了一系列体育国际赛事，在赛事运行机制、品牌打造、体育文化交流、赛事国际传播等方面进行了初步的探索，积累了一些经验。

一是初步形成了合作办学与体育活动联动的区域国际体育赛事组织形式。昆明理工大学自2015年创办“澜沧江—湄公河大学生友好运动会”(以下简称“澜－湄体育交流周”)至今已成功举办了五届。该赛事从参与的国家、参赛的人数、比赛时间等方面来看，在新冠疫情爆发前成逐年上升趋势，表现出了良好的发展势头。其中，2019年的赛事设有男足、男排和女排三个项目，印度、老挝、孟加拉、泰国、越南、新加坡、马来西亚、缅甸和巴基斯坦等9个国家20所大学近400名师生参赛具有相当的规模和影响力。主办方举办该赛事的初衷是将其作为“云南—南亚东南亚教育合作论坛”的一个重要组成部分来组织的。因此，也被云南省政府和校方作为推进昆明理工大学及云南与南亚、东南亚国家教育合作的重要载体加以重视并促进赛事的发展。云南大学基于教育国际化发展战略，倡议并牵头组建了“南亚东南亚大学联盟”。为促进南亚东南亚大学联盟成员学校间的合作与交流，云南大学在举办校长论坛期间，作为一个重要的交流平台和手段，于2019年12月16日至20日牵头举办了南亚东南亚大学联盟首届“体育文化交流周”。柬埔寨皇家法律经济大学、老挝国立大学、缅甸曼德勒大学和仰光大学、泰国农业大学和艺术大学、新加坡南洋理工大学、越南胡志明市国家大学等8所大学共派出88名师生代表参加了本次活动。活动除开设篮球、排球、足球等竞技类项目外，还开设了民族舞等具有传统体育特色的表演项目，期间还举办了系列体育科研与文化学术讲座，通过“文武之道”有效促进了各国大学间的交流与互信。此外，为了促进中印文化的交流与合作，云南民族大学开办了瑜伽学院，与印度辩喜瑜伽大学等建立了较好的合作关系，并举办的“国际瑜伽日等系列活动”彰显了学校国际性办学特色，推动学科建设、促进中印两国体育文化的交流。

二是初步形成了多元开放、互融互通的项目设计理念。从目前昆明理工大学、云南大学为代表的体育赛事国际化探索中不难发现。主办方在的项目的设置安排上既考虑到国际主流的竞技体育项目，也考虑到各国传统体育项目展示空间的设计。如昆明理工大学除了三大球的赛事安排外，往往会安排各国运动员、训练和官员共同参加的文艺大联欢活动。大联欢活动给各国参赛大学师生展示具有本国民族特色和传统体育文化空间和平台，从而在一定程度上拓展了参赛者的文化视野，促进彼此间的文化交流与文明互鉴。云南大学则利用在南亚东南亚民族、文化、经济等方面的学术研究优势，赛会期间通过举办高层次的校长论坛，在开展竞技体育、民族传统体育的交流、竞争与展示的同时，促进了“南亚东南亚大学联盟”成员之间更深层的战略互信与合作。

三是初步形成了高校主导型的体育赛事国际化运行机制。从目前在昆高校的举办国际化体育赛事的运行情况来看，基本上都以高校主自组织为主。如昆明理工大学主办的“澜－湄体育交流周”自2015年举办以来，仅在2015年以及2016年有较为权威的机构GMS商务理事会和中国大学生体育协会的参与，期间冠有省政府主办的名义而实际的操作过程中相关政府行政职能部门的参与度不高。此外，也没有校外的国际体育赛事活动策划公司来负责赛事组织、运营与推广。云南大学主办的南亚东南亚大学联盟首届“体育文化交流周”，主要由云南大学国际合作交流处牵头处理涉及的国际事务，体育赛事具体组织主要由云南大学体育学院承办。云南省政府的相关管理部门、校外赛事组织机构均没有直接参与策划与组织。云南民族大学举办的“国际瑜伽日系列活动”由印度驻广州总领事馆、省体育局、云南民族大学主办，中印瑜伽学院承办。由于中印瑜伽学院是中印两国国家层面合作办学形式，与云南大学及昆明理工大学的国际化赛事相比，除云南民族大学外，两国相关政府部门也参与了主办相关工作，使活动的规格和层次显得更高。但总体而，这三个在昆高校举办的国际化体育赛事运行机制主要还是以高校作为主导力量，并以昆明高校的体育赛事为依托，探索形成了一个适应一定规模的国际化高校体育赛事有效运行的运行机制。

2 云南省高校体育赛事国际化面临的问题

一是运行机制有待完善。目前，云南省高校为了落实“澜湄合作”的相关要求，充分发挥高校在区域国际合作的文化引导和社会服务的功能，立足各高校国际化发展战略总体布局，相继探索性开展了一个系列的国际化体育赛事，取得了一些实践经验。但是，云南在进一步落实习如何结合“三个战略”地位的总要求，发挥高校的人才资源优势和国际影响力，以高校为媒介和载体有效促进“澜湄合作”及人类命运共同体建设的研究和探索，也尚未形成有效的经验和做法。但是，从国际交流的中国经验来看，仅仅把云南高校国际化体育赛事放置在促进高校间跨国合作办学和文化交流的角度来对待，没有形成云南省体育赛事国际化发展的精确定位和长远规划，势必影响云南高校国际化体育赛事质量的稳步提升，无法有效发挥体育为云南发展“三个战略”服务的政治、经济和文化功能。如果，仅仅依靠高校主办国际化体育赛事，就无法获得足够的资金支持，获得国内及国际社会的普遍关注，无法有效促进赛事可持续发展及形成赛事的影响力。此外，云南省高校高层次体育人才多数为体育教育训练学领域中的专家，对国际体育赛事运营的理论研究和经验积累存在较大的极限性，如果没有社会上专业性强的策划团队参与，也势必造成运行效率低、运行过程不规范等等诸多问题，因此，有必要构建政府主管、高校主责、多方协作的运行机制，有效促进云南省高校体育赛事国际化的健康发展。

二是赛事体系有待构建。据统计云南省高校2015年至2020年举办的国际体育赛事来看，昆明理工大学主办的“澜－湄体育交流周”已初具规模并形成了一定意义的区域性国际高校传统体育赛事。云南大学举办的南亚东南亚大学联盟“体育文化交流周”才刚刚开始，并由于受疫情的影响，自2019年举办后至今处于停办的状态。云南民族大学的“国际瑜伽日系列活动”，尽管起步早、层次高，但是由于参与国家少，瑜伽运动项目开展的特殊性的影响，很难形成具有云南特色且有一定国际影响力的品牌。此外，由于云南省体育、教育、文化方面的职能部门尚未合力谋划形成有效助推云南发展“三个战略”的文化艺术及体育方面的顶层设计方案及制度安排，加之，各高校的办学定位、学科优势、地理位置、文化传统各不相同，也使目前云南高校国际化体育赛事组织基本处于各个为阵、自由发展、互不联系的发展状态，整体化、层次化及多元化的赛事体系尚未构建，总体上与云南发展“澜湄合作”的现实需求还有很大的差距。因此，有必要整合立足云南面向“两亚”发展的中心战略地位和民族传统体育资源优势，结合各高校的优势和区位，统筹谋划尽快形成特色鲜明、点面结合、持续稳定的国际化体育赛事体系。

三是赛事效能有待发挥。目前，云南各高校基于各自的国际化发展战略的现实需求，在国家宏观政策的推动下，较为敏锐地把握住体育文化标识性强、传播速度快、受众面广、影响力大等特征，将其为推动南亚东南亚大学联盟成员间文化交流、教育合作的重要手段，有力促进了体育国际化发展的进程，探索形成了宝贵的经验。但是，由于云南各高校体育基础设施陈旧、熟悉外交事务懂得国际化体育赛事运营的专业人员紧急、高水平运动队建设滞后、高水平跨境民族及南亚东南亚民族传统体育理论成果缺乏及成果产出与成果转化脱节等问题，使所组织的赛事无法真正体现中国体育精神及实力，形成与国家发展需求相适应的赛事效能。另外，由于缺乏政府部门的统筹、引领和指导，赛事组织的相关部门，对体育的拓展功能认识不够，与省内的经济、文化、艺术等部门没有形成良好的战略合作关系。并对标云南及国家战略发展需求，强化“澜湄合作”促进人类命运共体构建发挥其特殊效能的水平有待提高。

3 云南省高校体育赛事国际化发展的对策

一是构建形成政府主管、高校主责，多方协作的运行机制。区域性国际化体育赛事就主办方而言其根本任务，还是要促进本国体育文化的国际传播，促进友好国家间的文化融通，形成民心相通、合作共赢的友好国际关系。从这个意义上讲，云南高校的体育国际化发展不仅关系到国际合作办学，也关乎国家的政治、经济、文化的方方面面。因此，云南省政府面对新时代、新要求，有必要从落实云南“三个战略”定位、全面推进澜－湄合作的深度与广度，重新认识高校体育国际化发展的内涵与价值，统盘考虑有效的赛事运行机制，形成政府主管、高校主责、多方协作的云南高校体育国际化赛事运行机制。具体为：第一，组织专家及相关部门结合云南省及国家的战略发展需求，制订出台高校国际化体育赛事中长期发展规划，明确各个时期的主要任务和具体举措；第二，认真总结以往经验，结合各高校的优势项目和体育文化传统，形成具体的赛事运营方案，有效规避各种风险，提高赛事的效应；第三，已形成传统的赛事，在多部门、多国家参与的情况下，成立长效的赛事组织机构，制订赛事组织运行的章程，使其在澜湄区域内形成具有自生能力的区域国际体育赛事；第四，在政府部门的协调、统畴和领导下，探索形成文化、艺术、体育、经济、新闻等多领域、多部门、多组织合作的赛事管理运行机制，确促云南高校体育赛事国际化的有序发展；第五，基于国家文化传播及软实力提升的现实需求，政府部门要合理安排重点赛事组织必要的经费支持，制订相关的政策制度，同时，各高校应该立足赛事运营实际，研究制订社会资金、国际资金引入和使用的相关制度，从而为赛事组织提供有力的资金保障和制度支持。

二是构建形成特色鲜明、点面结合、持续稳定的赛事体系。目前，昆明理工大学主办的“澜－湄体育交流周”已形成了一定的传统，云南大学举办的南亚东南亚大学联盟“体育文化交流周”开一个好头，云南民族大学、云南财经大学等开始一些探索性的单项体育比赛，但是，从分布的区域来看主 要集中在昆明市，与老挝、越南、缅甸接壤具有跨境民族传统体育资源优势的地方高校尚需要发力；从赛事内容的安排上看，各学校没有考虑自身特点和合作学校的文化传统等因素，各学校之间也没有立足云南高校的整体情况形成相互协同的赛事运行机制；从赛事的标志性文化宣传等方面来看，没有结合“澜湄合作”的政治、经济、文化发展需求形成联动效应。因此，有必要做好几个方面的工作：第一，紧紧围绕“澜湄合作”的现实需求，在充分考虑跨国合作、区域合作遇到的实际问题基础上，整合在昆高校及国内大学的资源优势、区位优势，以特色项目和优势项目打造为立足点和发力点，形成层次化、体系化，综合性与单项比赛有机结合的赛事体系总体布局；第二，在加强云南高水平运动队建设的基础上，大力发展跨境民族传统体育的竞争力和影响力，在促进东南亚南亚各国大学生与中国大学生的文化认同与互信的基础上，彰显中国文化软实力，并打造形成有助于民心相通的体育赛事品牌；第三，多部门、多学科联合组织专家学者团队，围绕“澜湄合作”的倡议背景和理念，设计出体现赛事理念和文化内涵的吉祥物、赛徽、口号、主题曲，设计形成鲜明文化特征的开闭幕式，晚会等，进而助力形成各国人民高度认同的体育文化传统。

三是发挥体育为媒、多层融通、互利共赢的赛事效应。云南高校国际化体育赛事能否有效融合国家“一带一路”建设发挥其特有的功能，产生良好的效应，关键在于组织者要充分认识“澜湄合作”国家在社会制度、意识形态、地理环境、文化习俗等方面存在较大差异性的客观条件下，探索各国预期的政治、经济和文化等方面的合作目标，破解应用体育文化促进各国民心相通、文明互鉴所面临的难题，才能真正使云南高校国际化体育赛事成为“澜湄合作”国文化融通的重要载体和平台，发挥应有的效应。解决这一难题，关键应处理好几个方面的问题：第一，从体育功能的角度来讲，云南高校国际化体育赛事已远远超出了处于结构层场域中的为参赛国大学生运动员实现竞技体育比赛目标产生的体育赛事功能，而是在“澜湄合作”框架下形成的促进各国政治、经济、文化互融互通、互利互惠的特定社会结构体系之中，赋予了体现国家和社会需求的政治、经济、文化、外交等方面的特定功能。所以，应开展专题研究形成对其功能及效应的全新认识，为赛事效应的有效发挥提供强有力的理论支持。第二，赛事的组织者、参与者应立足“澜湄合作”这一大局，跳出高校国际体育赛事这一狭小的空间，主动与政治、经济、文化、艺术、传媒等领域有关的政府部门、行业、社会团体及科研机构，进行广泛的接触、沟通与合作，努力使赛会成为体育、经济、文化、艺术、传媒全方面、多领域合作与交流的盛会，有效提高赛事的综合效应。

4 结论

云南高校立足实际初步探索形成了合作办学与体育赛事互嵌联动的区域国际体育赛事组织形式，国际化体育赛事发展的高校主导型体育赛事国际化运行机制，树立多元开放、互融互通的项目设计理念等的经验。面临新时代提出的新任务、新要求，以及新冠疫情常态化带来的诸多困难，云南高校体育赛事国际化发展，在有机融入“澜湄合作”场域中国家和社会发展需求，存在运行机制及赛事体系构建，赛事效能的认识与发挥等方面的突出问题。破解这些问题，关键在于云南高校国际化体育赛事应冲破狭小的体育文化空间，主动融入和服务“澜湄合作”成员国家政治、经济、文化、外交等方面的现实需求，通过“构建政府主管、高校主责，多方协作的运行机制”“构建形成特色鲜明、点面结合、持续稳定的赛事体系”“发挥体育为媒、多层融通、互利共赢的赛事效应”等方面的努力与探索，才能在“一带一路”建设中承担起云南高校国际化体育赛事应有的历史使命和责任担当，在推进“澜湄合作”中发挥特殊作用和功能，不断探索形成高校体育赛事国际化发展的云南经验。