推进乡村全面振兴 加快农业强市建设

2023 年，是习近平总书记对大连市作出“两先区”“三个中心”建设重要指示10 周年。2023 年9 月7 日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话，再次为东北振兴发展领航掌舵、把脉定向，为新时代新征程推动农业农村工作指明了前进方向、提供了根本遵循。大连市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，学习运用“千万工程”经验，锚定建设农业强市目标，以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化，努力走出一条符合中央精神、具有大连特色的农业强市之路。预计全年实现第一产业增加值580 亿元，同比增长4%；农村居民人均可支配收入达到26000 元，同比增长7%。

聚焦保障供给，在巩固农业产能上彰显新担当。坚持陆海统筹、城乡融合，持续推动优势产业提档升级。一是坚决扛起粮食安全政治责任。大力实施高标准农田建设和保护性耕作工程，完成粮食作物播种面积402.1 万亩，全年粮食产量达27.2 亿斤以上，实现“八连丰”。二是保障农产品有效供给。树立大食物观，积极构建多元化食物供应体系。蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等重要农产品总产量达到797 万吨，从品种、质量丰富了市民“菜篮子”。其中，大樱桃栽植面积达36 万亩、产量达26.5 万吨，规模居全国市域排名首位；创建国家级海洋牧场示范区28 个，水产品产量达260 万吨，占全省一半以上。三是特色产业提档升级。推进白羽肉鸡全产业链发展，大力推广立体养殖、自动化生产技术模式，全年肉鸡出栏量超过4 亿只、鸡肉产量76 万吨、全产业链产值超过240 亿元，饲养量以及产业规模达到副省级城市首位。

聚焦集群构筑，在推动融合发展上再登新台阶。突出龙头企业牵引和项目带动作用，全面拓展全产业链增产增效空间。一是做大做精农产品加工业。持续实施农产品加工企业贷款贴息政策，推进畜禽、水产、粮油、果蔬四大产业链建设。发展壮大农业龙头企业，国家级农业龙头企业达24 家，市级以上农业龙头企业达203 家。二是加快发展乡村旅游业。立足资源禀赋，突出滨海特色，以推进乡村旅游重点村镇建设作为抓手，推出蓝色海洋文化等旅游精品线路12 条，创建国家级乡村旅游重点村镇6 个、省级乡村旅游重点村镇13 个，中国美丽休闲乡村12 个。三是加快培育乡村新产业新业态。突出主导产业、基础设施建设、联农带农机制创新等，全力推进农业农村现代化示范创建，全国乡村振兴示范县2 个、国家级现代农业产业园2 个、国家农业现代化示范区2 个。深入推进电子商务进农村，建成县级物流中心1 个。培育发展预制菜产业，创建“中国海鲜预制菜之都”区域特色品牌，预制菜全产业链产值超2000 亿元。

聚焦政策落实，在释放改革红利上实现新突破。加快推进农村改革创新，为优势产业高质量发展增添新动力。一是扎实推进农村改革。以国家农村宅基地制度改革试点为契机，探索创新农村宅基地“三权分置”有效实现形式。探索农村产权规范化流转交易机制，成功申报国家农村产权流转交易规范化整市推进试点，大连农村综合产权流转交易中心升级为省级交易机构。实施强村富民工程，发展新型农村集体经济，培育一批集体经济收入达到千万元以上的村，全市村集体经济收入达到5.3 亿元以上，收入50 万元以上的村占比超过23%。充分发挥新型农业经营主体带动作用，农民合作社达5003 家，家庭农场达1.81 万家，农业产业化联合体达34 家，联农带农机制不断完善。二是加大政策保障支持力度。强化财政投入保障，一般公共预算“农林水”支出安排34 亿元，较上年增长10.3%。出台调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴政策意见，稳定提高土地出让收入用于农业农村的比例。加大乡村振兴金融服务力度，涉农贷款余额达到1293.3 亿元，新增农业信贷担保金额5.4 亿元，推广“整村授信”覆盖行政村770 个，覆盖率达84%。三是大力开展农村环境净化整治。学习运用“千万工程”经验，建立健全农村环境四级包保责任体系，大力开展农村垃圾清理、农村黑臭水体排查整治、农村生活污水设施建设等专项行动，农村垃圾治理体系实现行政村全覆盖，农村厕所管护机制常态化运行，创建省级美丽宜居村161 个，农村人居环境质量水平显著提升。

下一步，大连市将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，有力有效推进乡村全面振兴，有效激活农业农村发展活力内生动力，千方百计抓好农业农村工作，在全面推进乡村振兴中早日实现农业强市建设目标。