奋进新征程 再创新辉煌推进特种设备安全与节能事业高质量发展

国家市场监督管理总局特种设备安全监察局

元良传万世，旦彩耀神州，又是一年新气象。回首2022，我们踔厉奋发、笃行不怠，展望2023，我们初心不改、勇毅前行。值此华夏大地辞旧迎新之际，市场监管总局特种设备局向《中国特种设备安全》的广大读者朋友们，向辛勤工作在特种设备安全与节能工作战线上的同志们，向热情关心和大力支持特种设备安全与节能工作的广大党员、干部、群众和各界朋友，致以节日的问候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

2022年极不寻常、极不平凡，中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，标志着全党全国各族人民迈上了全面建设社会主义现代化国家新征程，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的冲锋号。一年来，在总局党组的坚强领导下，特种设备局紧紧围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”的工作着力点，全力抓好特种设备安全工作。严守安全底线，全力服务党和国家大局，深入贯彻习近平总书记指示批示精神，全面落实党中央、国务院重大部署，持续开展燃气压力管道、化工产业转移、危化品相关特种设备等重点领域排查整治，组织实施特种设备超期未检、“黑气瓶”整治、电梯质量安全提升等专项行动，圆满完成党的二十大、冬奥会及冬残奥会等重大活动特种设备安全服务保障任务。注重统筹协调，抓好总局安全生产相关工作，协助总局领导成立总局安全生产委员会，组织开展市场监管领域安全生产大检查和督导抽查，扎实推进安全生产专项整治三年行动收尾攻坚并完成总结评估，在国务院安委会安全生产考核中总局被评为“优秀”等次。大力推进法治监管、智慧监管和信用监管，编制出台《特种设备安全与节能事业发展“十四五”规划》，推动修订《特种设备安全监察条例》，组织起草落实特种设备生产企业和使用单位安全主体责任部门规章，制修订《特种设备安全监督检查办法》《特种设备事故报告和调查处理规定》等规章以及相关安全技术规范和标准，完善特种设备信息化建设标准体系。智慧监管初见成效，组织开发特种设备现场监督检查App，开展重点抽查和“双随机”相结合的证后监督抽查。监管能力大幅提升，组织制定《关于加强特种设备安全监管能力建设的指导意见》，指导省级安全监管机构和大多数市级安全监管机构配齐安全监管人员，基层装备配备初见成效。全年未发生重特大事故和重大社会影响事件，全国特种设备安全持续保持平稳态势，为经济社会高质量发展作出了积极贡献。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是特种设备事业发展“十四五”规划的开启之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和总局党组工作要求，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，围绕一条主线，落实两个责任，强化三个监管，狠抓四项任务，为高质量发展持续营造良好安全环境。要围绕特种设备事业发展“十四五”规划推进实施这条主线，加强总体指导和统筹协调，确保规划任务落到实处。要落实企业主体、属地管理两个责任。出台《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》；以省级政府质量工作考核为抓手，推动建立地方政府重视和解决特种设备安全领域存在的重点难点问题的机制。要强化法治、智慧、信用三个监管。配合全国人大开展《特种设备安全法》执法检查，加快推动《特种设备安全监察条例》修订；加快特种设备智慧监管平台建设，构建月度安全形势分析模型，推送特种设备法规标准信息和专业知识，增进企业安全管理人员业务交流，加快推进电梯、气瓶、叉车等质量安全追溯体系建设；研究建立检验机构和检验人员信用评价机制，对严重违法失信行为实施部门联合惩戒。要狠抓守安全底线、拉质量高线、促改革创新、强基层能力四项任务，统筹发展保安全，深入开展特种设备安全专项整治，做好重大活动特种设备服务保障工作。加强特种设备应急指挥调度系统和应急演练基地建设，大力开展企业主体责任推进年活动，加强对安全总监和安全员的培训、抽查和经验交流；实施锅炉“碳达峰”推进行动和特种设备质量提升行动，推动创建特种设备产业集聚区，培育特种设备质量品牌提升示范区，加强特种设备领域国际交流合作，推动我国特种设备产品和服务“走出去”；推进行政许可、检验检测、电梯监管改革，深化“放管服”成效，坚持系统内检验机构的公益属性，规范引导社会检验检测机构健康发展，鼓励“保险＋服务”“电梯养老保险”等保险创新模式研究和试点推广，探索建立属地政府统筹协调的电梯更新改造机制；加强基层能力建设，研究制定特种设备人才教育培训工作方案，组织制定各类设备安全总监和安全员的考核指南，研究加强特种设备监察和检验队伍行风建设的措施，推动建立特种设备安全监管岗位责任保险制度，试点行风监督员制度。推进特种设备文化建设，传承弘扬“四特精神”，探索建立特种设备科普宣传阵地，挖掘特种设备价值，努力营造关心支持特种设备事业发展的良好氛围。

新的一年，希望《中国特种设备安全》继续发挥平台作用和渠道优势，发动广大读者朋友积极建言献策，共商发展大计，促进特种设备安全与节能事业高质量发展。

再祝诸位同仁新年快乐，工作顺利，阖家幸福！