以人民为中心书写朝阳市社会治理新答卷

文/中共朝阳市委党校 于礼

推进社会治理体系以及治理能力的提升，是当前推进国家治理体系以及智力能力现代化的关键所在。而所有的社会治理，在坚持数字化、现代化的基础上，还需要牢记“以人为本”的基本理念，以人民为中心，进一步提升社会治理模式的发展，让社会治理更符合当下人民群众的需求。

一、以人民的需求为准绳，完善社会治理体制

推进社会治理的现代化，就必须要完善社会治理体制，才能让所以事情有理可依，有据可循。要构建中心明确的治理模式，紧急围绕人民这一中心，打造出全面的治理指挥链条，让社会治理有更好的向心力，也是为了能够更好地提升制度执行力，实现社区范围内人人有责的共同治理新模式。

（一）联合党委成员，促进政府负责体系的建设。党委具有统揽全局，协调各方工作的重要领导作用，要做好社会治理工作，就必须要发挥党委的重要作用，强化对该工作的领导，并且在发现问题时，及时研究解决问题的办法，寻找解决的措施，用最快的速度解决社会治理的重要问题。此外，要发挥朝阳市平安建设小组的牵头作用，并且统筹协调各项工作，督导各个部门落实相关工作，调动各个部门的参与积极性。此外，基层党组织是各项工作的壁垒，因此相关部门必须要发挥其统筹作用，构建出区域统筹的新格局，也要实现社会基层管理工作新格局的建设。在此背景下，朝阳市政府要积极履行自己的职责，管理好管辖范围内的各项社会事务，并且要确保工作的到位。在朝阳市内，无论是市场监管、质量监管还是安全监管工作都必须得到强化，更要完善最基本的公共服务体系，利用法治的方式结合现代先进科技，寻找治理问题的源头，实现动态化管理，此外也需要寻找应急处置的办法，以此让社会治理工作朝着精细化方向发展。

（二）联合群团组织，促进社会组织协同体系的建设。以党建带动群建是最好的社会治理工作进行的方向，以此强化社会治理工作的实施。此外，还要强化团群组织的建设，要增强其政治性与群众性，并且动员各界群众积极投身于社会治理工作当中，实现力往一处使的目标。而相关部门也应当把适合群团组织担当的社会管理服务工作以及相应的职能交给这部分群体组织，让他们行使属于他们的权利，也要拓宽组织的工作渠道，这其中包括维护公共利益的渠道以及预防违法犯罪的渠道等，要让这些治理渠道向着制度化的方向发展。除此以外，党的领导以及社会组织的工作应当是有机统一的，而且要朝着社会组织的既定方向发展。如此一来，才能让其工作发挥积极作用。在此背景下，需要改革朝阳市社会组织的发展体制，也要完善相关发展机制，建立政治组织以及社会组织相分离、权责分明的制度显得尤为重要。如今，朝阳市重点扶持城乡基础生活服务组织，而且在社会中，公益慈善组织也在服务扶持名单之中，也只有如此，才能够发挥社会组织在治理工作当中的重要作用，让社会治理工作顺利进行。

二、以人民的利益为目标，创新社会治理方式

自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对社会治理工作提出了系列的思路以及全新的战略，其中蕴含着社会治理方式的现代化，也有相关工作的全新要求。这是党领导人民探索中国特色社会主义道路过程中的实践，这也是当下时代推动社会治理现代化的最基本方式，是维护人民群众利益作为根本目标的社会治理工作的关键所在。

（一）充分发挥政治的引领作用。坚持政治引领作用，是社会治理现代化发展的重要举措，也是党的领导下，社会治理工作向社会所展现出来的经验的重要体现。要想发挥出政治引领作用，就要以科学的政治理论作为主要引领，坚持落实中国特色社会主义思想，要将该思想的宣传工作遍布校园、农村、社区以及企业等相关区域，以此强化社会各阶层人士对该思想的认同，并让所有人从思想上认可当下的政治思想。以正确的政治路线指引当下的社会治理，是最好的选择，要制订有效可行的社会治理现代化方针，并且部署各项可行的战略。在这种情况下，所有的工作都必须要服务于党的基本路线、方针、政策。政府部门要以良好的政治生态优化当下的社会治理环境，要坚定不移地强化社会综合治理，让社会环境朝着更好的方向发展，为人民群众服好务。

（二）发挥法治保障在社会治理中的重要作用。法治始终是社会治理工作的主旋律，也是社会工作现代化的标志，而社会进步主要体现在法治工作当中。除此以外，国家治理体系也需要依托法治来进行，这能够充分体现出国家治理能力的基础。而以法治思想为主要指导思想的社会治理工作，不仅要发挥法治的作用，也要达到预期效果，同时要朝着长远的目标发展，发挥法治对社会治理的保障作用，并且将社会治理与法治进行融合，促进法治社会的进一步发展。除此以外，还要制订更加完善的现代化法律法规，以此满足人们对美好生活的需求，用法律的武器去保障人们的美好生活。要创新和完善地方法律法规，保障社会治理的效果，政府人员要不断深化当下执法体制的改革，也要强化我国生产安全、生态环境等相关领域的执法力度，强化司法工作的制约以及监督，让人民群众在每一次执法当中都能够感受到其中的公平以及正义，让群众的利益得到有效保障，这也是为了增强全民法治的观念，养成人民群众有事找法律、遇事靠法制的良好习惯。

（三）发挥自治的重要作用，充分利用现代科技支撑社会治理工作。社会自治是当下社会治理工作中以人民为核心的重要模式的体现，基层人民自治的方式，会伴随着我国的发展而逐渐成熟，也会逐步成长，这是民主自治实现的最直接有效的方式。当下，必须要健全基层自治机制，要在城乡管理工作以及基层事务之中实现人民群众的自我管理，让群众学会自我服务、教育以及监督。在此基础上，“智治”是当下的主旋律，利用先进科技进行社会治理，是把智能化建设融入社会治理工作的重要举措，更是推进社会治理体系以及工作流程再造的关键所在。以智能化为基础，搭建现代化的社会治理基础设施体系，联合政务数据以及社会数字资源，完善资源信息体系建设，形成独属于朝阳市的数据网络空间环境，构建当下智能化治理应用体系的全新模式，拓展社会治理场景的应用，有利于朝阳市的社会治理工作顺利推进，更有利于维护朝阳市人民的基本利益。

三、以完善人民生活为指向，优化社会治理层级功能

我国的领导层级分明，其核心是党中央，在此基础上，实行分层、分级治理，并且集中力量去处理各类大事的同时，充分发挥各个阶层人民的主动性以及积极性，以此强化社会管理工作。而在此背景下，要明确从中央到各省市政府的职能地位，要发挥层级管理的重要作用，明确各个层级的权责，实现高效且联通的社会管理体系的建设，制作更加灵活的社会治理体系。不论是现在还是未来，要强调各级政府部门的特殊职能，需要明确这些层级的特殊作用，要让基层治理工作分工更加明确。

（一）坚持党的统一领导，加快社会治理工作的推进。要坚持党的领导，也要强化社会治理现代化建设，要加快朝阳市建设的步伐，并且为当下中国建设奉献出自己的力量。党中央要对社会治理进行统一领导，主要体现在治理方针、重大举措、重大事项的决策之上。朝阳市各级政府部门必须坚持党中央的统一领导，要聚焦人民群众的需求以及期待，科学设置指标以及标准，在强化社会治理工作的督促检查以及效果考核工作的前提下，牢牢抓住责任链条的各个环节，以此确保各项任务有效落地，能够保证社会治理工作顺利进行。

（二）发挥市级前线指挥的重要功能。加快推进城市社会治理现代化的脚步，将重大的风险化解在市级层面，是当下的重要任务。城市是重大风险以及矛盾产生的关键地区，也是各类风险聚集的重要领域。城市如果具有比较完善的社会治理体系，有解决重大问题以及重大矛盾的能力以及资源，可以将风险和各种隐患化解在萌芽阶段，解决基层出现的各类问题，市级层面是最有效的管理层级，也是推进基层管理现代化的主要指挥部。目前我国的城市化进程在不断推进，而作为社会治理指挥部的朝阳市管理阶层，必须要有应对重大风险的思想，要做好各种应对风险的准备，这其中包括法治、组织以及物质等多方面的准备，要及早发现风险，及时解决风险，力求将这些风险化解在市级管理当中，以减少风险对人民群众利益造成损害的可能。此外，还需要在治理机制、治理方式上进行斟酌，在手段上做好变量工作，以此提升社会治理的实战水平。

（三）发挥基层组织的重要作用。很多小问题基本发生在基层，而且解决问题必须要在基层完成，要发挥基层管理的作用，及时化解小矛盾。只有如此，才能够最大限度化解出现的风险，让这些风险不再成为危害管理的因素。朝阳市要想做好社会治理工作，就必须要抓住基层这一根源，将所有的矛盾以及风险化解于基层阶段，减少将矛盾上交的可能。基层管理是社会治理的基础，就如建设楼房一样，这是基础，强化基层治理的思想，将力量放在基层，将资源投入基层当中，健全基层治理体系，向基层放权，进一步理清不同的层级以及部门之间的职责边界，将更多的服务权下放到乡镇街道，构建网络化的管理模式，实现精细化服务，利用信息技术作为支撑，构建基层管理服务平台。此外，相关部门还必须要强化基层社会治理队伍建设，要培育基层党组织带头人，强化对各项工作负责人的培训，并且规范管理，给这部分人员足够的职业保障，并制订奖惩制度，对有贡献的人员给予奖励，对部分失职的人员要给予一定的惩罚，如此才能有效激发大家工作的积极性，促使社会治理工作更有效果。