基于可持续发展视角的煤炭经济发展对策

李文 山西西山煤电贸易有限责任公司

我国作为人口大国，随着人民群众物质生活日益改善，对煤炭等能源的需求也越来越多，但煤是不可再生资源，如果在开采煤炭的过程中超过了最大的红线，就很有可能导致当地整个煤炭资源的枯竭，不但导致煤炭行业崩盘，也会给其他相关行业带来潜在危机。因此，应更加重视煤炭经济发展的前景，对煤炭产业进行综合，合理的规划和部署，并根据市场需求开拓思路，为煤炭行业新的发展方向探究最佳的路径，并尽力地实现煤炭经济寿命的进一步延长，为煤炭经济的可持续发展和循环性开放做出一定的积极推动作用。

一、煤炭企业实施可持续发展的意义和必要性

（一）意义

人口问题、资源问题、环境问题和经济社会发展问题已经成为当今世界上越来越多的人关注的重要问题。追求人口、资源、环境和经济可持续协调发展，已经成为世界各国共同的发展战略。人类正在从自然界中获取、开创富裕生活，不可以牺牲人本身的生存环境为代价。煤炭工业是国民经济基础工业，对于我国的第一产业来说，煤炭是最老牌的能源支柱产业，因此煤炭行业的发展对于经济发展和国家的能源发展都有着一定的影响。当前学界通用的关于煤炭工业可持续发展的定义是以相关的法律法规为准绳，按照国家宏观经济调控的手段为指导，采用科学的方法，尽量做到合理，高效，节省，环保地开采煤炭资源，尽可能地减少由于煤炭开采对生态环境带来的负面影响，从而保障经济社会的绿色可持续发展。

（二）必要性

煤炭企业是我国工业经济的重要组成部分，而且国有煤炭企业占中国煤炭经济相当大份额。它是煤炭工业生产的主体，拥有绝对的主导地位，对我国经济建设与发展作出了巨大贡献。因此，国有煤炭企业的兴衰直接影响到整个国家的经济发展。近年来，伴随着经济发展，能源需求量也在不断增加，而煤炭在我国是主要的能源，在新市场中，随着国民经济迅速发展，国有煤炭盈利连年增长。但是，在环境得到重视的今天，社会的可持续发展，使得煤炭企业诸多负效应逐步显现。

河南省是全国重点产煤省份，在河南省煤炭工业的发展历程中，在国民经济大力发展的今天，煤炭企业开采力度相应增加，有的小煤炭还异军突起，这些企业重煤炭产量，轻品质，给煤炭资源造成了损害，对于煤炭工业来说，主要体现为：一是资源浪费，数据表明，建国以来到2003年止，煤炭开采面积在350亿吨左右，实际消耗煤炭1000亿吨以上，相当于煤炭在过去几十年中白白浪费了650亿吨。由于煤炭生产和消费都以粗放型为主，所以这种过度开采造成了许多环境问题。二是煤炭的使用浪费大，利用率不高，近年来，我国GDP在国际上只占到了大约一半，却消耗了全世界30%的煤炭。三是污染严重，存在的问题以地表下沉为主、煤矸石污染，破坏水资源，煤燃烧时排放大量有害气体。四是经济效益低下，煤炭企业普遍亏损甚至资不抵债。这些强调单一增长，忽略整体开发，严重制约着煤炭企业的全面协调可持续发展。如何使我省煤炭工业实现“十一五”期间又好又快地发展？应如何进行布局与策划？主要应该关注什么问题？才能够促使煤炭工业的持续，稳定发展、健康地发展才能满足国民经济发展。

二、基于可持续发展视角的煤炭经济发展存在的问题

近年来，在科学技术不断革新发展的背景下，可用能源种类越来越多，除传统石油外、天然气、煤炭等，太阳能，风能和核能、潮汐能和其他新型能源不断涌现，对煤炭市场占有量有一定挤压，所以目前我国煤炭市场出现了煤炭总产量下降、价格下降和库存增加的情况，这都不同程度地加大了煤炭市场供需压力，市场需求不足，造成煤炭企业经济效益大幅下降。面对这种情况，为了保证煤炭行业能够稳定健康地发展，需要对其进行深入改革创新，从而促进煤炭工业与国民经济协调发展。在可持续发展视野下，煤炭经济在发展过程中表现出如下问题：

第一，煤炭企业在可持续发展理念上存在着严重缺陷，对煤炭经济的可持续发展关注程度不够。在煤炭经济发展过程中很长一段时间存在着重经济、轻环境的问题。例如，一些煤炭企业为取得较高经济效益，就盲目地增加了煤的采制，这必将给周围环境带来极其严重的负面影响，对煤炭经济可持续发展不利。

第二，我国煤炭资源的分布不均匀，行业监管不到位，在煤炭资源的开采与生产过程中，存在着较为显著的管理漏洞，这对煤炭经济健康，可持续发展，其实也极其不利。并且由于国家相关政策不健全以及煤炭企业自身缺乏有效的监督管理措施等原因，导致了部分煤炭企业出现盲目追求产量和效益而忽视安全生产工作的情况，甚至一些煤炭企业已经到了严重亏损的地步。例如，为取得较好的经济效益，不少小煤炭企业违规经营，违规生产，产业间恶性竞争现象较为严重，所有这一切，都不同程度地加重了煤炭资源浪费问题。

第三，煤的生产工艺水平相对滞后，煤炭资源在井下顺利采出后，还要进行一系列生产和加工，为了有效提升煤炭价值。在我国当前社会经济飞速发展的大背景下，煤炭作为一种重要的能源资源，对人们日常生活有着至关重要的意义和作用。然而当前的现实生产情况当中，很多小型的煤炭开采和生产企业的设备较为落后，生产的技术和营销的水平都达不到当前经济发展对企业的需求，导致了煤炭资源在开采之后难以得到比较高效的加工和提炼，无法将煤炭资源的作用进行最大化的开发，煤质较差，影响后续的营销活动。

第四，煤炭资源的开采环境地势深、环境差，这就使得煤炭开采过程中，有可能给周围地质状况和水文条件带来不应有的损害等等。因此，煤炭企业要想更好地生存发展下去，就要重视对生态环境的保护，减少或者避免环境受到污染和影响。

三、基于可持续发展视角的煤炭经济发展对策分析

（一）提高人们对于可持续发展概念的关注

在煤炭经济的发展中，实现可持续发展，首当其冲的是提升对于可持续发展这一概念的重要性的理解。煤炭企业只有实现了自身的可持续性发展才能使社会得到稳定发展。生产煤炭的企业应该意识到煤炭是不可再生资源，它的形成需要数万年的历史，若自身无法改变“重视经济，忽视环境”这一传统错误观念，建立可持续生产经营与管理理念，那么，可持续发展也就成了一句空话。为了保证煤炭经济能够实现长远稳定的发展，就需要相关部门转变传统的观念，加大对煤炭资源开发力度，从而促进我国煤炭行业健康有序地进行。与此同时，从相关的法律法规的层面来说，一定的与产业开采和生产相关的法律法规和规章制度还需要被进一步地完善，从而对煤炭行业和市场上的煤炭交易进行进一步的规范，为煤炭行业的更加规范发展奠定良好的基础。煤炭企业是以煤炭资源为基础的产业，在进行煤炭开采过程当中会造成一定程度的破坏。而在生产过程中的浪费资源和过度开采的问题，还需要从政府层面对煤炭企业进行相应处罚是十分必要的，继而提升煤炭企业可持续发展关注程度。另外，煤炭企业还应当加大对人力资源培训力度，提升员工综合素质，从而促进自身在市场竞争中立于不败之地。另外煤炭企业也要实施良好的清洁生产和精细化的管理，以可持续发展的相关要求为目标，建立起一套环保、可持续的开采生产和经营管理模式，以可持续发展为核心发展战略，力求煤炭生产智能化、绿色化和集约化，尽可能减少煤炭生产造成的环境污染。

（二）促进煤炭生产技术水平提高

技术是煤炭经济可持续发展最主要的限制因素，在发展的过程当中，为了实现煤炭行业的绿色可持续转型，需要针对当前的生产开采和营销的全过程现状确定生产设备功能要求，进而研制煤炭设备，为有效进行煤炭开采、清洁生产提供可靠的硬件和软件支持。当前我国煤炭企业的生产效率普遍较低，这主要是因为煤炭开采过程中缺乏合理的机械设备使用方法以及相应的操作规范。并促进煤炭生产技术水平提高，需花费巨资，加强研究与开发。所以说，只有将生产设备研发好才能使煤炭经济得到更好的发展。一方面，企业必须引进先进生产设备与技术，积极学习其他工艺水平较高的技术，另一方面，应加强技术研发，如果能够通过和专业的研发团队进行协作，研究适宜生产设备，解决了煤炭生产过程中的弊端与不足。此外，还要做好安全环保工作，只有将二者有机结合起来，才能使煤炭开采事业得到更好的发展。例如，一个煤炭企业的开采就出现了支架漏油和冒油现象，为此，它研究开发出纯水支架，支架的使用，有效提高开采工作面洁净程度，而纯水支架的使用不需要更换附件，还能持续提高生产效率。此外，由于该装置使用了水膜除尘原理，所以在工作过程当中不会出现粉尘飞扬的情况，这使得煤炭生产的安全性得到了进一步的保障。又如在煤炭开采过程中，瓦斯污染一直是困扰很多企业的主要问题，针对这一问题，一些煤炭企业开发出瓦斯摧毁设备，本装置能够效率高、妥善解决煤炭开产过程中瓦斯气体问题，这不但可以有效提升煤炭生产安全性，同时，也减少生产过程中产生的环境污染。

（三）对煤炭结构进行战略性调整

当前我国煤炭企业的生产效率普遍较低，这主要是因为煤炭开采过程中缺乏合理的机械设备使用方法以及相应的操作规范。对煤炭进行战略性发展结构调整，转变发展方式，我国大型煤炭企业要立足于市场的未来发展，从政策上提出需求，改变传统经济发展模式，使煤炭企业转型升级。同时要积极推动煤炭企业向多元化，集团化方向转型，促进资源利用与环境保护相协调。

在这个发展的过程当中，煤炭需要重点完成以下两方面的工作：首先是借助当前供给侧结构性改革的大趋势和相关政策的扶持，对煤炭企业内各个流程的煤炭资源进行充分的整合和优化，针对落后的设备和产能进行淘汰，确保排放量能够达到相关的标准，从而进一步地提高煤炭资源开采和加工的整体效率，从而推动煤炭产业循环发展、绿色经济，指导煤炭上煤、通电、上港，化工与其他行业的一体化运作。另一方面，进一步鼓励煤炭的相关生产企业进行布局上的进一步规划和优化，在产业内部形成产品互补，通过与各行业企业进行联系与交流，壮大煤炭企业，电力化工与其他产业深度融合发展，减少因单一产业经营而产生经营风险。

（四）大力发展循环经济

这是当前我国煤炭行业面临的一个重要课题。煤炭不仅不可再生，而矿山开发对环境造成了污染、固体废弃物严重等等。随着社会经济的快速发展，对煤炭需求的增长与生态环境压力不断增大，使煤炭工业面临着严峻挑战。传统的模式当中，煤炭企业在开采的过程中容易出现资源利用不够，浪费煤炭资源和加剧环境的污染，这些方面都影响着煤炭企业的进一步发展和规模化发展，随着我国社会经济的快速发展，生态环境建设成为人们普遍关注的热点问题，煤炭企业必须走可持续发展道路。发展循环经济，实现煤炭行业生态文明势在必行。煤炭行业要走新型工业化道路，就必须转变增长方式和生产方式，大力发展循环经济。循环经济中，煤炭行业遵循生态发展规律，促进资源循环利用，加大煤炭绿色清洁生产力度，针对煤炭行业的废物进行再利用和循环，能够有效地降低开采过程当中新的资金和资源的投资，减少排放物，最大限度地减少了对环境造成的损害。同时，煤炭行业也可以为社会提供一定的就业岗位，为职工提供经济来源。因此，煤炭行业大力发展循环经济，提高了资源利用率，维护生态环境，这些方面对于煤炭行业的进一步发展都有着十分重要的意义。

（五）打造煤炭企业先进文化

这是当前我国煤炭行业面临的一个重要课题。企业文化对于企业的后续发展和方向都有着重要的意义，对于企业的软实力起着决定性的作用。当前我国煤炭企业文化建设存在着许多问题，阻碍了煤炭企业的健康有序发展。煤炭企业若想获得可持续发展，必须建立一套完整的企业文化发展体系，依靠制度与文化，推动煤炭企业的改革发展和升级转型。

四、结语

近几十年来，我国煤炭经济已经取得相当大的成就，但也存在一些问题，而且这些不利因素始终未能有效地解决，严重影响了煤炭经济发展形势。随着社会经济和科学技术水平不断提高，我国煤炭经济也发生着巨大改变，但是仍然存在许多问题亟待解决。要想切实地解决上述问题，稳定煤炭经济的发展，从而促进了中国经济的增长，就必须适时改变传统思想，运用适当应对策略，才能够给我国煤炭经济带来长远有利的发展。