创新驱动 陆海统筹 高质量建设沿海经济崛起带

■ 省政协委员 郭拥军（代表农工党河北省委）

当前，我省沿海地区凭借优越的地理位置、齐全的产业门类和丰富的科教资源，已成为科学发展的示范带、富民强省的支撑带、环渤海地区崛起的先行带。但对标“向海发展、向海图强”的发展目标，还存在科技投入不足、海洋产业发展滞后、陆海统筹不完善、基础设施联通性不足、产业结构转型压力大、对外开放度低等问题。迈上新征程，亟需抢抓海洋强国建设机遇，高质量建设沿海崛起带，扎实推动中国式现代化在河北展现美好图景。为此建议：

一、打造“蓝色引擎”，构筑现代海洋产业体系

一是创新驱动，建设海洋科技创新体系。设立海洋科技创新专项资金，提高对研发机构的领军人才和先进创新设备投入的补助强度；构建海洋领军企业为主的协同创新联合体，提高科技成果转化率，建立海洋产学研联盟，打造具有“河北标志”的海洋高端科研基地。二是创新引领，构建产业梯次培育体系。加快促进海洋渔业、滨海旅游业、海洋油气化工等传统海洋产业转型升级。积极培育海水淡化、海洋生物制药、高端海洋装备制造等海洋新兴产业。三是集群发展，创立海洋经济发展示范区。依托重点涉海产业园区，推动要素集聚、产业培育、技术创新、转型发展。以海洋经济为重点建设示范区，高水平打造现代海洋产业体系。

二、推进陆海统筹一体化，形成港产城融合发展新格局

一是做好规划引导。统筹编制我省港产城融合发展专项规划，完善港产城高质量建设的标准体系和评价体系，推动港口、产业与群众生活协同发展。二是优化沿海开发布局。科学制定沿海地区的功能定位和主导产业，提高共建共享和互联互通水平。合理布局，高质量建设临港产业集群，承接更高层次的国际产业转移。三是深化港产城融合。在现有环渤海现代化港口群基础上，按照贸易港、资源港、旅游港等精准定位，并积极服务世界一流精品钢铁基地、全国一流绿色石化基地、特色鲜明高端装备制造基地。

三、提升沿海地区带动力，推动区域协调发展向更高层次迈进

一是加快培育壮大沿海中心城市。深化区域一体化发展，打造唐山区域性中心城市；支持秦皇岛打造河北亚太经济桥头堡；扩大沧州市区面积，改变“小马拉大车”现象，提升区域带动力。二是统筹建设陆海交通。推进海陆空港一体规划建设，与综合交通枢纽和开放口岸协同布局。加快环渤海高铁等基础设施建设，畅通北部沿海和南部沿海通道。加快沿海地区与内陆地区运输通道建设，打造省内便捷出行交通圈。三是建立省内统一大市场。强化沿海区域辐射作用，重视港口枢纽功能，推进沿海与内陆产业布局梯度转移，构建省内陆海内外联动、东西双向互济的融合发展新格局。

四、强化绿色低碳智能制造，加快沿海地区产业迭代升级

一是加强政策扶持。建立和完善产业转型基金，创新区域合作新模式，在碳排放、土地、产能置换等方面探索区域指标协同利用机制，推动构建京津冀横向生态补偿机制。二是延链聚合加快新旧动能转换。积极推进钢铁、化工、建筑、陶瓷等重点行业绿色循环发展，利用5G、云计算、大数据、智能制造等技术进行全方位全链条升级改造，全面提高行业环保治理水平和产业竞争力。三是培育孵化新兴产业。做大做强应急装备、通用航空等特色产业，做精做优生命健康、数字信息等现代服务产业。依托曹妃甸新区、渤海新区和北戴河新区，力促高端产业项目落地，培育高质量新兴产业。

五、坚持向海发展、向海图强，构建高水平对外开放新格局

一是全方位推进对外开放。以港口转型升级为依托，做强开发区、自贸区等开放平台；对标 RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）和CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）规则，组织相关研究机构，找准开放制度创新与政策设计方向，加快构建开放型经济新体制。二是加快沿海区域开放步伐。发挥自贸区制度优势，推进省内片区间公共信息服务平台建设，积极申报自贸区沧州和秦皇岛新片区，扩大沿海地区开放水平。三是打造国际化营商环境。把服务事项和服务主体作为“放管服”改革新导向，加快推进信息数据联通共享，最大程度发挥“网上审批”平台作用，放宽市场准入，更好激发沿海开放活力。