洛阳旅居养老产业发展策略

□文/祁星星

（洛阳师范学院 河南·洛阳）

［提要］旅居养老产业在我国人口老龄化日益严重的背景下具有极大的市场开发潜力。本文利用PEST、SWOT两个模型分析发现，洛阳在具备发展旅居养老产业的优势与机遇的同时，也存在着产品开发不足、供给短缺、竞争力低等劣势与挑战。因此，结合问题实际，提出加大供给侧改革、科学引导老年人消费、呼吁政府政策支持、加强人才队伍建设等建议，旨在完善旅居养老产业，带动洛阳副中心城市建设和周边地区发展。

洛阳作为老牌重工业基地，旅居养老产业是目前市场上出现的新兴业态之一，是新的经济拉动增长点，对城市的发展和综合实力的增强具有重要意义。因此，本文通过具体分析洛阳发展旅居养老产业的可行性，挖掘其潜在的优势和所处的机遇，找出存在的劣势和面临的挑战，并提出针对性建议。

一、旅居养老产业的内涵

旅居养老产业是旅居养老这一新型养老模式在产生、发展过程中衍生出的一种产业形态，是承托旅居养老模式平稳有效运行的载体，要明确何为旅居养老产业，首先就要搞清楚何为旅居养老。

旅居养老通常是指健康状况较好、经济条件尚可的老年人打破地域上的空间限制，离开常住地，到风景秀丽、气候宜人或文化积淀浓厚的地方居住一段时间，以达到心情舒畅、休养身体的目的，这种养老模式弥补了传统养老仅能提供生活、医疗等物质服务的不足，满足了老年人更高层次的精神养老需求。老年人前往异地进行养老，会为旅居当地带去大量的商业机会。例如，追求候鸟式旅居养老的老人夏季前往北方城市，冬季前往南方城市，主要居住在当地景区，对森林氧吧、温泉等疗养基地的需求较大，可以促进当地景区自然和人文资源的进一步合理挖掘；追求养生式旅居养老的老人，多进行中西医护理、食疗，对养生知识讲座、理疗中心、养生会所、药膳等的需求较大，可以促进旅居当地养生护理行业的发展；追求文艺鉴赏式旅居养老的老人，对历史遗迹参观、民俗风情体验等的需求较大，可以促进旅居当地特色旅游项目和节日庆典的开发；追求田园式旅居养老的老人，对田园景观、乡土生活等的需求较大，可以促进鱼塘垂钓、农作物采摘、农家饭烹制等乡村娱乐项目的产生。

总之，在老年人旅居养老的过程中，其衣、食、住、行、休闲等方面的需求基本都要依靠旅居当地予以提供，旅居养老产业便应运而生，主要是老年服务产业与旅游、地产等相关产业跨界融合的产物，既能满足老年人的养老需要，也能带动当地产业发展，拉动经济增长，适应积极老龄化的政策导向要求。

二、洛阳发展旅居养老产业的可行性

产业发展的可行性一般利用PEST模型进行分析，主要从政治、经济、社会、技术四个方面着手。经过探究发现，洛阳市在这四个方面均存在发展旅居养老产业的有利条件，即现行的宏观环境适宜发展旅居养老。

（一）政治方面有平台。洛阳市政府对老年人的养老问题一直十分关切，先后印发了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》《关于加快发展养老服务业的意见》等文件，2018年更是印发了《关于推进健康养老产业转型发展实施方案的通知》，明确要求建设满足老年人多元需求的健康养老示范基地（园区），发展候鸟式养老、会员制养老、田园养老等新业态，实现旅居养老行业发展水平全省领先。有了政府方针、政策的直接导向性作用，旅居养老产业未来在洛阳市的生存和发展势必会获得良好的政治支持。

（二）经济方面有保障。洛阳是河南省内除省会城市郑州之外的第二大经济体，地区生产总值位居省内前列，经济总量较高，经济增速较快，主要产业较为发达。“推进健康养老产业转型发展”是近些年洛阳市产业转型发展的主要内容之一，为旅居养老产业在洛阳的发展提供了有利契机。同时，当今老年人经济支付水平普遍尚可，有一定购买旅居养老产品的能力，旅居养老市场的发展前景广阔。

（三）社会方面有前景。我国老年人养老观念正逐渐发生转变，相对于基本物质生活的满足，老年人越来越重视追求健康、快乐、幸福及长寿，愿意选择居家以外的方式进行养老，基本生存得到保障的同时更注重生活质量的提高，而融合健康养生、休闲度假的旅居养老便可以充分满足老年群体这种颐养天年的品质生活需求，既能减轻子女负担，也能丰富晚年生活。

（四）技术方面有条件。经过多年发展，全国范围内多种智慧养老服务平台已经上线，运用物联网、互联网、智能呼叫、云技术、GPS定位等IT技术，创建了“系统+服务+老人+终端”的智慧养老服务模式，通过跨终端的数据互联及同步，可以实现老人与子女、服务机构、医护人员的信息交互，监测老人健康，远程监控老人生活，为老人提供方便、快捷、精细、高效的养老服务，满足老人个性化、多样化的需求。并且，配套智慧养老硬件设备的种类也十分丰富，智能手环、居家呼叫器、跌倒报警设备、健康一体机等应有尽有，共分为智能健康检测、智能呼叫、智能安防、智能定位等几个大类，为养老服务体系提供了完备的信息化支撑，用数字化、智能化手段提升了行业整体服务能力、服务质量和服务水平。

三、洛阳发展旅居养老产业的优势与劣势、机遇与挑战

产业发展的优劣势、机遇与挑战一般利用SWOT模型进行分析。通过运用系统的思想研究发现，洛阳发展旅居养老产业的优势与劣势同在、机遇与挑战并存。

（一）内部优势：产业可利用资源丰富。洛阳气候温和舒适，全年四季分明，日照充足。洛阳先后有十三朝在此建都，历史积淀厚重，文化遗产众多，牡丹文化节、河洛文化旅游节等节日活动丰富。洛阳市内生态环境优美，周边有老君山、白云山等多座山脉，是春季赏花、夏季避暑、秋季观赏红叶、冬季踏雪的好去处。洛阳市是多民族聚居地，全市共有45个民族，有1个城市民族区、2个民族乡（镇）、24个民族聚居村，民族风情浓厚。

洛阳市正大力推进健康养老产业转型发展，全市已有210余家养老机构、230余家养老服务中心及5，000余名养老从业人员，可以提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐、精神慰藉、紧急援助等养老服务，另外还有10余个健康养老产业园区正在建设中，具有一定的发展旅居养老产业的基础。

（二）内部劣势：产品开发与供给不足。洛阳现有已开发的旅居养老产品基本都是外溢型，主要组织洛阳当地老年人前往广西、海南等地进行养老，实质上可以看出，吸引外地老年人前来洛阳旅居养老的产品还极度缺乏，市场亟须打开，本土化产品亟待开发。并且，旅居养老是当前的一种潮流但还不是主流，尽管有些老年人的养老观念已发生转变，能够接受旅居养老，但大部分老年人仍对其持谨慎怀疑态度，对旅居养老产品的消费并不火热，这种情况下，作为旅居养老产品主要供给主体之一的旅行社，继续经营这种营利不可观产品的意愿会减弱。同样，对以营利为目的的另一主要供给主体民营养老院来说，稳定的服务对象才是根本，其常常不愿接收居住期短、流动性大的老年人，因此洛阳众多养老院中提供旅居养老服务的并不多见，旅居养老产品的供给还有很大空缺需要填补。

此外，洛阳文化旅游资源的开发深度仍然不够，缺乏系统、合理的规划，各自为阵，相对比较零散，难以保证旅游市场的持久生命力。洛阳文化旅游资源的开发力度也不够，背后蕴含的更深层次的文化内涵没有被充分挖掘，缺少强劲的竞争力。除龙门石窟、白马寺、牡丹花等著名景点和景观被大众熟知以外，老君山、鸡冠洞等A级景区的知名度还不高，需要加大宣传。旅游项目的新意也应增加，避免千篇一律给游客带来体验单一的感觉，要满足游客多样的需求，提高游客回头率。

（三）外部机遇：各类可达交通便利。洛阳交通发达，具有承东启西、纵贯南北的区位优势，是我国中西部地区重要的交通枢纽。洛阳北郊机场是国家一类航空口岸和国内净空条件最好的民用机场之一，常年担负着郑州、济南、太原、武汉等机场的备降航班保障任务，已开通了多条国内和国际航线，每周航班百个班次。洛阳市位于陇海铁路和焦枝线的交叉点，是中部地区铁路枢纽之一。郑西高铁从洛阳穿境而过，呼南高铁也正在开工建设中，二者形成了一个完美的“十字交叉”，使洛阳具备了高铁枢纽的雏形。焦洛、郑洛等多条城际铁路正在规划中，连霍、二广等多条高速公路从洛阳纵横交汇，构成了四通八达的高速通道网络。

（四）外部挑战：市场整体竞争激烈。洛阳作为三线城市，在众多发展旅居养老产业的城市行列中，竞争力还很弱。一方面一线城市经济发展较洛阳更加发达，基础设施建设更好，针对老年游客的专业化设施、医疗配备等更加充足，提供的旅居养老服务质量更高、产品更加丰富，更能吸引游客前去养老；另一方面洛阳发展旅居养老产业的起步时间相对较晚，目前全国范围内有相关丰富运行经验的城市已不在少数，如北京、上海、昆明、大连等地，基本都是一线或省会城市，有政策优待优先权，总是能接触到最新、最先进的理念与信息，旅居养老各方面的工作已形成了比较成熟的经验与做法，正逐步实现品牌化，这对于刚刚起步的城市来说，具有压倒性优势。

并且，现阶段市场上的旅居养老产品鱼目混珠，质量参差不齐。而为了减少经济压力和受长期节俭生活习惯的影响，老年人常常会选择价格相对低廉的产品进行消费，高端产品无人问津，逐渐被迫退出旅居养老市场，造成“劣币驱良币”的柠檬市场效应，长此以往，旅居养老市场将被劣质产品所充斥，失去市场活力，出现市场失灵，旅居养老产业的整体市场环境将被扰乱。

四、洛阳旅居养老产业发展建议

（一）以满足需求为导向，大力推进供给侧改革。通过市场调研，真正以老年人需求为中心和导向，减少产品的重复提供，进一步细化旅居养老产品，着重增加特色服务。充分尊重老年人在挑选旅居养老产品时的主体地位，保证老年人按个体意愿进行自主选择。旅居养老产品的设计应以安全舒适、经济实惠为出发点，适当减少过度华丽、价格高昂的产品。大力推动“互联网+旅居养老”的融合发展，构筑网络服务平台，方便老年人足不出户就能了解产品详情，预定和定制相关旅居养老服务。构建供给主体的多元体系，除旅行社、养老机构外，通过政策引导与支持，广纳多种社会力量，积极鼓励参与到旅居养老产品和服务的供给中来。

（二）以科学引导为手段，合理转变老年人消费观念。老年群体中潜存着一个规模巨大且丰富多元的需求市场，有极大的开发与挖掘空间。应积极正确引导老年群体转变消费观念，结合实际，科学合理地释放消费潜力，变潜在需求为有效需求。特别是在人口快速老龄化的社会背景下，更应注重引导老人关注身体健康，关注养老的内涵与质量，增加健康投资。要不定期对老年群体进行动态评估，及时了解不同年龄段老年群体的不同消费需求、消费观念及消费偏好等特征，量体裁衣，以便有针对性地提供不同旅居养老服务，这既可以避免老年人盲目消费，也可以避免旅居养老市场混乱，有利于旅居养老服务能力的专业化，促进行业稳定发展。

（三）以完善制度为根本，积极呼吁政府政策支持。我国旅居养老产业尚处于起步发展阶段，对良好营商环境的需求极为迫切，对政府政策方面的保驾护航极为需要。首先，旅居养老产业的快速发展需要我国城乡居民基本养老保险制度的进一步完善，加强公平公正，合理控制缴费，促进保值增值。同时，补充养老保险制度也应有效落实，通过优化养老保障体系来提高经济保障水平，一定程度上保证老年人对旅居养老服务的购买力。其次，要解决老年人在旅居养老过程中可能突发疾病而导致的异地就医问题，通过全国联网，打通医疗费用异地直接结算、医疗保险异地直接报销工作，打消老年人异地旅居养老的后顾之忧。此外，还要积极制定旅居养老相关的政策法规及优惠措施，通过政府管理与监督，保障推动这些政策法规、优惠措施最终落地。

（四）以专业发展为目标，加快建设养老服务队伍。旅居养老行业的从业人员，应能够满足老年人各项需求，同时兼备医疗保健、健康护理、旅游管理等多方面的知识与能力，为老年人提供多样且个性的旅居养老服务。这要求旅居养老服务队伍应加快专业化建设，以队伍专业带动服务内容与质量的专业。具体的可以对现有旅居养老服务人员进行在岗教育培训，通过创新培训方式、调整培训内容等培育本土养老服务人才；可以进行校企合作，通过联合培养，打造一批高素质旅居养老服务人才队伍；可以适度提高待遇福利水平，以此吸引其他领域的优秀人才，补充新鲜血液，优化人员结构，为旅居养老的可持续发展提供不竭动力。