新时代需要央企高标准履行社会责任

钟宏武

习近平总书记指出：“企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任，任何企业存在于社会之中，都是社会的企业。”面对新时代赋予的新使命新任务，中央企业高标准履行社会责任，是切实发挥国有经济战略支撑作用的重要保证，是自觉践行以人民为中心的发展思想的必然要求，是完整准确全面贯彻落实新发展理念的实际行动，是加快建设世界一流企业的客观需要。中央企业在新时代如何更好地履行社会责任，创造更大经济、环境和社会综合价值，加快建设世界一流企业，值得深思和探讨。

国务院国资委积极推进央企履行社会责任

2008 年以来，国务院国资委从制定指导文件、召开系列会议、举办系列活动、组织系列培训，以及在重点领域不断加强监督、考核等方面，持续提升中央企业对社会责任的认识水平和工作能力，整体取得了一定成效。

2008年，国务院国资委印发《关于中央企业履行社会责任的指导意见》（一号文），这是国务院国资委首次针对中央企业社会责任工作颁布专项文件，开启了中央企业履行社会责任的新征程。

2016年，国务院国资委发布《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》。这是继2008年《关于中央企业履行社会责任的指导意见》之后又一重要文件，对当前和今后一个时期，国有企业更好履行社会责任提出了明确的指导思想、基本原则、主要目标和重要方向，成为国有企业履行社会责任的重要指导性和约束性文件。时至今日，国有企业依然沿着《意见》的思想、要求和路径不断探索前行。

2017 年和2018 年，国务院国资委分别启动《中央企业社会责任蓝皮书（2017）》和《中央企业海外社会责任蓝皮书（2018）》研究课题，委托中国社科院、责任云研究院执行，系统研究中央企业社会责任工作阶段性特征，推动中央企业社会责任在新时代、新征程中再写新篇章。截至目前，两项课题已分别连续6年和5年编制《蓝皮书》。

2019年，国务院国资委委托中国社会责任百人论坛首次举办“中央企业社会责任报告集中发布仪式”，搭建央企社会责任沟通交流平台，共促责任发展。截至目前，已连续3年举办活动。

2022年3月，国务院国资委新设社会责任局，翻开了中央企业社会责任事业新的篇章。成立社会责任局，专司社会责任管理，成体系推进中央企业社会责任工作，进一步提升了社会责任专业监管力度，树立了中央企业更好履行社会责任、创造更大社会价值的鲜明导向。

央企履行社会责任实践取得九个方面突出成效

近年来，在国务院国资委的引领下，中央企业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，砥砺奋进、攻坚克难，在担当履责中取得一系列重大成果。

一是在国民经济中发挥了“压舱石”作用。中央企业充分发挥国民经济“稳定器”“压舱石”作用，保持生产经营平稳有序，经济效益稳步增长，为经济社会平稳健康发展贡献了重要力量。

二是在科技创新中发挥了“国家队”作用。中央企业着力打造原创技术策源地、加快建设创新型领军企业、大力推进创新链产业链深度融合，在关键材料、核心元器件、基础软件、基础零部件等领域突破一批技术短板，在航空航天、能源、交通等领域取得一批重大成果。

三是在生态文明中发挥了“建设者”作用。中央企业严格落实环境政策，加强节能减排工作，全面调整能源产业结构，加快建设治污设施、推进生态保护和修复治理，切实发挥生态优先、清洁生产的表率作用。2022年中央企业万元产值综合能耗、二氧化碳排放下降幅度均超过年初既定目标。同时，中央企业创新绿色金融实践，积极推进绿色低碳金融产品和服务开发，让绿色成为高质量发展的底色。

四是在乡村振兴中发挥了“主力军”作用。中央企业通过对定点帮扶县直接投入帮扶资金、购买和帮助销售脱贫地区农产品、培训基层干部和各类技术人员、帮助脱贫人口转移就业等途径，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推动乡村全面振兴。

五是在应急救援中发挥了“定心丸”作用。中央企业扎实做好防疫情、防风险、保安全、保稳定等工作。面对突发灾害，中央企业紧急行动、勇担重任，承担起应急救援、物资保供、灾后重建等急难险重工作。

六是在民生事业保障中发挥了“顶梁柱”作用。中央企业通过持续创新产品和服务供给，在基础设施、能源供应、粮油食品、信息安全、通信、交通等民生领域，不断提升保供能力和服务品质，满足人民群众对美好生活的需求。积极支持公益慈善事业，努力帮助残疾人、农村留守儿童等特殊困难群体，竭诚回馈社会。

七是在推动区域发展中发挥了“主动轮”作用。中央企业坚决贯彻落实京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大区域发展战略，高标准参与雄安新区和北京城市副中心建设，积极促进形成区域经济增长新引擎，大力支持革命老区、民族地区、边疆地区快速发展。

八是在海外履责中发挥了“排头兵”作用。中央企业不断扩大高水平对外开放，持之以恒推动共建“一带一路”，积极拓展合作新领域，服务全球经济社会可持续发展，积极履行海外社会责任，共同构建人类命运共同体。

九是在ESG（环境、社会和公司治理）事业中发挥了“先行者”作用。中央企业主动适应、积极面对蓬勃发展、日益强劲的ESG浪潮与挑战，推动控股上市公司完善治理和规范运作，主动加强ESG信息披露，增进市场认同和价值实现，在资本市场发挥了示范带头作用。

新时代央企履行社会责任实现六大管理创新

在积极开展社会责任实践的同时，中央企业不断探索和优化社会责任管理。2022年12月，由国务院国资委指导、责任云研究院执行的《中央企业社会责任蓝皮书（2022）》发布，研究发现，中央企业在责任组织、责任融合、责任沟通等方面的管理工作不断深入，华润集团、中国宝武、国家能源集团、中国石化、国家电网等31家中央企业社会责任管理工作成绩显著，入选“央企责任管理·先锋30指数”，为各央企推进社会责任管理提供参考借鉴。

一是责任组织体系不断健全。七成的中央企业设立了以社会责任工作领导小组或社会责任管理（工作）委员会为主要形式的社会责任领导机构，确定了社会责任工作执行部门和主管处室，推进社会责任工作落实落地。例如，国家能源集团搭建了覆盖集团公司主要领导、各职能部门和各子（分）公司三级联动的社会责任工作管治架构，将社会责任深度融入日常经营发展，以完善的社会责任管理体制推进社会责任工作高质量开展。

二是责任理念不断明晰。超七成中央企业已确定社会责任理念或口号，并且以易识别、易记忆、易传播的理念、口号统领社会责任各项工作的开展。例如，2013年，中国华电提出“中国华电 度度关爱”的社会责任口号，既体现了中国华电的业务特征，也深刻体现了企业的责任特征和责任温度。2016年，中国华电将这个口号理念与公司战略相融合，形成更加具体的“中国华电 度度关爱”责任品牌实施战略和责任品牌“4C”计划：璀璨你我、绿色家园、携爱伙伴、聚善公益，真正做到了理念与实践的深入转化，具有很强的代表性。

三是规章制度不断完善。超五成中央企业已经或正在制定“十四五”专项规划；2021-2022年，超四成中央企业制定社会责任专项制度，让社会责任工作有章可循、有规可依。例如，2021年，东风公司发布新一轮社会责任行动计划——“润”计划3.0，这是东风公司“十四五”社会责任工作的行动指南。2022年，国家管网集团编制印发首份《社会责任工作管理办法》，明晰了集团公司社会责任组织体系与职责、社会责任融合与沟通机制、工作保障机制等，推动全系统社会责任工作制度化、规范化。

四是责任融入不断加强。2021-2022年，超九成的中央企业开展社会责任实质性议题分析，引导责任实践开展。例如，国投集团积极遵循联合国负责任投资原则（PRI）相关倡议，识别责任议题，将责任理念与投资组合业务全面融合，将ESG因素纳入投资决策，发挥投资导向性作用，积极布局新材料、生物能源、生态环保、健康养老、医药医疗等产业，服务社会、服务民众。同时，中央企业还积极推动社会责任融入公司战略与日常运营、供应链、销售链、业务合作等，并推进社会责任工作绩效考核，组织或参与企业社会责任优秀评选，促进社会责任目标实现。

五是责任能力不断提升。2021-2022年，超九成中央企业组织或参与社会责任培训，开展社会责任专项研究，以增强管理层与员工的责任意识，提升工作技能。例如，国家电网参与研制社会责任管理体系等系列国家标准，并先试先行在集团内部进行贯标认证，把社会责任系列国家标准落地运用到企业的管理运营过程中，有力提升了集团社会责任工作整体水平。

中央企业积极面对蓬勃发展的ESG（环境、社会和公司治理）浪潮与挑战，在高标准履行社会责任中发挥“先行者”作用。视觉中国 供图

六是责任沟通不断深化。截至2022年8月，超九成中央企业发布了2021年度社会责任报告或可持续发展报告，近两成中央企业发布了社会责任专项议题报告，畅通企业与利益相关方的有效沟通。例如，中国石化建立“1+N+M”报告体系（“1”是指集团公司年度社会责任报告，“N”是指社会责任议题报告，如乡村振兴报告等，“M”是社会责任区域报告，如境外履责报告、区域发展报告等），充分发挥报告沟通价值。同时，中央企业邀请利益相关方参与企业社会责任项目占比为54.95%，邀请政府、专家学者、媒体、市民等利益相关方走进企业，以真诚、开放的态度，开诚布公地披露各方面的努力和成果，倾听利益相关方意见，持续改进工作。

新时代央企履行社会责任的工作建议

一、把握好中央企业社会责任工作的原则。要坚持党的领导、把准方向；坚持围绕中心、服务大局；坚持把社会责任理念全面融入企业战略和重大决策、日常经营和供应链管理，与企业发展有机融合；坚持结合自身实际，突出做好与服务国家重大战略、满足人民美好生活需要相关的重点工作；坚持示范带动、典型引领；坚持在履行社会责任中凸显央企特色、行业特色、自身特色，积极学习借鉴国际先进理念先进做法，在信息披露、规则规范等方面对接国际主流。

1月13日，集团公司发布《中国石油化工集团有限公司绿色低碳发展白皮书（2022）》。图为与会人员认真阅读《白皮书》。章铮 摄

二、抓好中央企业社会责任工作的重点领域。一是坚持依法诚信经营，有效提升合规管理水平。二是树立质量第一的强烈意识，有效增强优质供给，不断提高产品质量和服务水平。三是筑牢安全防线，增强应急能力，坚决守护职工群众生命财产安全。四是持续推进节能减排，带头落实“双碳”目标，开辟出一条央企绿色低碳转型高质量发展之路。五是落实创新驱动发展战略，发挥好科技、创新、人才的引擎作用，有力支持国家科技自立自强。六是扎实开展帮扶工作，支持乡村全面振兴，积极促进区域协调发展。七是积极服务民生事业，在增进民生福祉上发挥基础性、公益性、保障性的重要作用。八是关心关爱广大职工，持续构建共生共荣的和谐企业。九是有效开展海外履责，合力共建人类命运共同体。十是自觉践行ESG理念，完善ESG治理体系和制度建设，不断增强ESG专业治理能力和风险防控能力。十一是发挥更大带动作用，积极参与行业沟通交流，与社会各界一道，共同推动我国社会责任和ESG事业不断迈上新台阶。

三、强化中央企业社会责任工作体系建设。要健全强化组织领导体系，加强专门人才队伍建设及其教育培训。不断健全政策制度体系，加快形成科学管理体系。要深化拓展特色实践体系，逐步形成一批影响力大、参与面广、辨识度高、可持续性强的社会责任品牌项目、品牌工作。要丰富完善沟通传播体系，做实做优各类信息平台，讲好履责故事，树立负责任的企业形象。要探索建立考核评价体系，通过评优表彰等形式，增强广大职工参与社会责任工作的事业心、荣誉感，激发社会责任工作的动力与活力。