智慧赋能，让社会救助提质增效

☉ 孙志超 明晶

生活困难，申请“社会救助”需要几步？在吉林省吉林市，只要一部手机就可以。吉林市民政局在吉林省民政厅的大力支持下，在省内率先创建“智慧救助”模式，全力提升社会救助信息技术应用水平，搭建起数字化“一网通办”社会救助信息综合管理平台，全面提高社会救助基层经办服务能力，通过智慧赋能，助推社会救助提质增效。

“吉林市社会救助公众服务”微信小程序主界面

手机申请 一步不跑

“用手机在家就能申请低保，把信息填上，资料拍照提交就行了。这可比前些年方便太多了！”家住吉林市龙潭区山前街道的困难群众田某说，自己身患残疾，行动不便，在家里通过“吉林市社会救助公众服务”微信小程序，几分钟就完成了低保在线申请。

“来，看这里，眨眨眼。”同样住在山前街道的低保户艾大姐打开微信小程序，不到1分钟，就为患有脑瘫的丈夫完成了“生存认证”按月续申请。

除了低保、特困供养、临时救助、低保边缘家庭等社会救助申请功能，“吉林市社会救助公众服务”微信小程序还设有待遇试算、政策解读、流程指导、进度查询、按月认证、救助金查询等多项服务功能，全流程线上办理，真正实现了社会救助申办服务事项“数据多跑路，群众不跑腿”。截至2022年12月，通过扁平化“线上”申请社会救助95561人次，且全部纳入低收入人口动态监测预警平台。

全程网办 便捷高效

“原本以为会等很久，没想到现在低保申请审批的效率这么高。”家住吉林市昌邑区哈达湾街道的李先生说，自己是一名尿毒症患者，每周需要到医院透析三次，费用2000多元。2022年12月下旬，李先生提交了低保申请，仅用5天，他的申请就审核确认完毕，2023年1月初，他就领到了第一笔低保金。

审核确认周期大幅度缩减，便捷、高效、及时成为吉林市社会救助的新常态，这得益于吉林市推行的“一网通办”系统。困难群众提交社会救助申请后，“一网通办”系统会将信息自动分配到其户籍所在地乡镇（街道），乡镇（街道）工作人员根据申请信息对申请人进行电话回访，进一步了解其家庭遇困情况，告知其相关事项。与此同时，该条申请信息还会被纳入动态监测系统，在5个小时后自动发起家庭经济状况信息核对。

吉林市社会救助资源库汇集了省、市两级20多个部门275项数据信息，通过相关部门共享数据，实现跨层级、跨部门、跨区域协查。信息核对结果会按户形成电子报告，实时推送至社会救助系统中。工作人员审核通过后，救助系统会对申请人家庭经济状况进行综合量化评估，计算家庭困难系数，并根据计算结果自动分类。

从提交申请，到审核确认，再到资金发放，全流程网上办理，大大减轻了基层压力，缩减了经办时间，提高了救助效率，同时也增加了社会救助工作的透明度，为市、区级社会救助机构开展监管提供了方便。

动态监测 政策找人

2023年1月初，社区低保员李柏瑞收到“吉林市社会救助事业局企业微信”推送的一条提示信息：“本社区居民，何某，因病存有返贫风险，请及时与其联系，核准情况，并告知或协助其通过微信小程序申请社会救助。”李柏瑞当即拨通了何某的电话。经了解，2019年，何某因家庭收入超标，被取消低保。近日，何某突发疾病，丧失了劳动能力，又有大额医疗费用支出，生活再次陷入困境。李柏瑞指导何某用手机提交了低保申请，何某经重新核准再次被纳入低保救助范围。

2021年下半年，吉林市民政局制定下发了《吉林市低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作的实施方案》，并着手自主研发吉林市低收入人口动态监测预警平台系统。2022年1月，平台内测完成后，正式上线运行，为吉林市低收入人口的精准监测、快速响应、科学帮扶探索出了一条全新路径。吉林市低收入人口动态监测预警平台已经在原低保信息系统基础上，纳入新增低收入动态监测人口82642人，共享医保信息60411人、残联信息44176人、困难职工信息674人，同时设置新申请人员信息自动纳入低收入人口数据库。

吉林市社会救助事业局依托社会救助信息资源库，开发自动查询功能数据接口，建立家庭经济状况综合量化评估体系，细化了7大类几十个小项监测指标，对低收入人口和在享社会救助家庭进行分层划类，双向动态监测。一旦发现“超标”情况，实时推送预警信息给网格员。吉林市的双向核对机制推动核对工作逐渐向科学化、精细化转变，确保社会救助“有进有出、进出有序”。

五级联动 多措并举

“您好，这里是吉林市社会救助微信客服。请问有什么可以帮助您？”

“您好，这里是963961吉林市社会救助服务热线……”

“您好，这里是船营区社会救助事业中心……”

如今，有需求的市民只需打开“吉林市社会救助公众服务”微信小程序，就能联系到省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级社会救助经办服务机构的工作人员，在线进行政策、业务咨询。吉林市社会救助领域率先启用了政务版企业微信，切实打通了各级经办机构和困难群众的信息通道，为解决困难群众“急难愁盼”问题提供了便利。

2022年6月，受吉林省民政厅所托，吉林市承担起全省社会救助领域通用政务版企业微信试点工作。截至2022年12月，政务版企业微信平台汇集了省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级社会救助经办服务机构12697个，工作人员19347人；居民群1500个，居民12万人。政务版企业微信平台搭建完成后，除对工作人员进行业务开展、系统操作培训和政策答疑解惑外，还对社会公众开通了“微信人工客服”，供困难群众实时咨询。政务版企业微信的全面应用，加强了社会救助监督指导能力，进一步拉近了各级工作人员与困难群众间的联系。

“在线上就能咨询政策，很方便，讲解也很清晰明了！”2022年底，居民刘某因故难以外出务工，生活一时陷入困境。他抱着试试看的心态联系了社会救助微信人工客服，客服人员在线了解了他的情况，并将其信息推送给他居住的莲花街道。在街道工作人员的帮助下，刘某通过微信小程序申请了临时救助。

吉林市社会救助事业局局长许家宏介绍说，吉林市全力推动社会救助体系向数字化、智慧化发展，与此同时，运用“加减乘除”法，切实兜牢基本民生保障底线——在便民服务上做“加法”，开发主动申请、主动发现功能，让社会救助时效性全面提升；在工作效率上做“乘法”，实现救助事项线上申请与线下申请自由选择，特别是有求助意愿但申请能力不足等特殊困难群众的需求得到有效化解；在办理程序上做“减法”，全流程“一网通办” 经办服务模式，实现低保审核确认周期缩短到最短5个工作日，临时救助当日审核确认，当日发放救助金；在监督管理上做“除法”，依托信息技术，消除监管盲区，开展网上审批、网上公示等工作，让群众心中有本“明白账”。

2022年，吉林市获批承担全国第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目创建工作，也是全国唯一创建国家级社会救助标准化试点项目的城市。下一步，吉林市民政局将继续加快推进社会救助智慧化建设进程，助力实现精准救助、高效救助、温暖救助和智慧救助的目标。