扩面深化农村“三变”改革重庆4000多个村年收入超10万元

□ 赵伟平

岁末年尾，重庆农村集体经济组织不断有分红的喜讯传来：

几天前，渝北区洛碛镇大天池村全村1311人领取了26.76万元集体经济分红，拿到“过年钱”，大家高兴不已；再过几天，涪陵区马武镇白果村村民田茂连即将第6次收到“分红钱”，通过出租固定资产，全村集体经济组织成员1708人，每年都有稳定分红。

在深化农村集体产权制度改革、扩面深化农村“三变”改革推动下，2022年重庆市农村集体经营性收入超20亿元，其中4000多个村收入在10万元以上，同比增幅均达到10%以上。

600多万亩土地被盘活

2022年12月15日，铜梁区石鱼镇三和村提回了一台红色的“农夫”牌大拖拉机。村支部书记姚永国说：“有了这个‘大铁牛’，合作社今后就可以从事代耕代种，村民也有更多分红!”

2018年，三和村村集体牵头联合农户共同成立了股份合作社，利用两年时间将334亩闲置地全部种上大五星枇杷、糖叶香橙等果树，将200多亩闲置田统一种植了水稻。“我们通过合作社占股50%、村集体占股30%、农户占股20%的方式，对清资核产出来的闲置土地进行统一的耕种收，不仅解决了坡耕地闲置问题，还壮大了村级集体经济，带动农民户均增收几百元。”姚永国说。

随着农村集体产权制度改革的深入推进，近年来，重庆市各区县对林地、耕地、池塘、废弃学校、废弃村办公室等资产进行系统性摸底，做到家底清楚，心中有数。同时，通过大胆创新，将许多闲置的、无形的资源“变”出了价值。

截至目前，全市累计盘活耕地和林地600多万亩、闲置农房7864套，盘活集体经营性资产18.8亿元，617万农民受益。

3797个村完成“三变”改革

在“三变”改革中，重庆抓住“股权”这一核心，向试点村投入各类扶持资金，让372万余名农民股东吃了“定心丸”。

丰都三建乡通过积极探索“党支部+企业+基地+农户”的利益联结模式，全乡1.87万亩土地资源变资产、1.5亿元资金变股金、1.38万农民变股东，激活产业发展“一池春水”。

“通过农户以土地入股、集体以资产入股、业主以资金入股的形式，组建了8个村（社区）股份合作社。以绿春坝村股份合作社为例，进入丰产期后，每亩雷竹的产值有6000余元，村民按30%的比例分红，每亩地能获利1800余元。”三建乡相关负责人介绍，三建乡全域实施“三变”改革以来，人均实现增收1079元。

数据显示，2022年前三季度，全市“三变”改革村扩大到3797个，占比超过40%。

财政资金股权化利用

为壮大农村集体经济，自2016年起，重庆市在35个重点农业区县探索了农业项目财政补助资金股权化改革，此后又结合“三变”改革加以调整和深化。之前直接补助给农业企业的财政补助项目，变为由项目所在地村级集体经济组织按财政补助资金30%～50%持股，这样一来，村级集体经济组织就能按持股资金5%～10%/年的标准固定分红，变最初的农业企业“一方独享”为“多方共赢”。

如今，全市已累计实施相关项目8763个，涉及财政资金55.24亿元。实施股权化改革项目2067个，涉及财政资金13.26亿元，惠及1997个村集体经济组织、45.5万农户。

“接下来，我们还将以扩面深化‘三变’改革为抓手，巩固提升农村集体产权制度改革成果，为各地大胆探索发展新型农村集体经济，创造宽松的政策环境。”重庆市农业农村委相关负责人说。