后疫情时代“智慧防疫基站”构建与优化配置——基于人工智能与物联网的网格化管理方案设计

于濮宁，于田田，高欣怡，杨天婵，杨若愚

（中国民航大学 经济与管理学院，天津 300300）

在后疫情时代，新冠病毒疫情呈现散点偶发的状态，公众的疫情防控开始趋于常态化，人口流动性特征也不断增强。与此同时，公共卫生救治、疫情防控领域的系统性、基础性问题逐渐被提上日程，亟需探索出优化公共卫生应急管理体系、实现防疫物资常态化均衡供给的新模式，推进“健康中国”的战略实施。就微观层面而言，公众日常生活面临着更加隐匿的疫情风险，进而导致其对防疫相关应急物资与抗原检测的需求激增。在此背景下，本文基于物联网和人工智能技术的发展与应用现状，提出“智慧防疫基站”的设想。该基站以物联网、大数据、人工智能技术和云计算等为支撑，可以实现物资投放、自助捐/售、智能测温及废弃口罩回收等多种功能，并根据疫情的变化态势和公众需求进行流动应援，实现物资供给的便捷化、低成本和高效率。

1 市场调研与需求分析

随着后疫情时代的到来，国家需要加强公共卫生应急管理标准化体系建设，切实解决公共卫生救治、防控领域系统性和基础性问题，随时应对突发事件。本文提出的“智慧防疫基站”的构建便是基于此出发点，为城市公共卫生应急资源配置提供新方案。为了解社会公众对于多功能防疫及应急服务基站的需求情况及日常核酸检测需求情况，本研究团队进行了问卷调查和实地调研，旨在为智慧防疫基站的构建与选址提供依据。研究对象涵盖20多个省市跨年龄层的社会公众，共收回有效问卷102 份。

1.1 智慧防疫基站需求情况

对于基站的相关需求，问卷中设置了相关选项进行调查，结果发现，88.23%的被调查者认为有必要在公共场所设置“随时可以智能支付和供货的防疫及应急设备”。如果将设备设置在其活动范围附近，88.24%的人表示愿意使用该设备获取防疫或其他物资，对于基站中所配置的不同类型的防疫物资，被调查者的需求程度见表1。其中对于口罩、消毒湿巾、免洗洗手液和急救包等常规疫情防控物资和应急救援物资而言，大部分公众需求程度较高。因此，基站的设置具有一定的必要性和可行性。个别公众在公共场所时常出现无法快速获取防疫及其他应急物资的情况，一些城市公共卫生应急管理体系上存在一定的漏洞。因此，“智慧防疫基站”的需求面比较广，可通过构建智慧防疫基站体系探索疫情防控常态化新模式，优化城市公共卫生应急管理链条。

表1 防疫及其他应急物资需求程度表 （%）

1.2 抗原检测试剂盒需求情况

在被调查者中，大部分人在日常生活中都存在抗原检测需求，导致有时会出现“抗原自测试剂盒”供不应求的情况，因此可利用智慧防疫基站配置抗原试剂盒等物资，借助基站的流动性为公众提供方便、快捷的购买途径。随着2022 年“新十条”的公布，核酸检测的应用范围大大缩小，而抗原自测以其便捷、快速和可以随时满足自测需求等特点在城市中被推广，新的疫情防控形势也致使抗原检测试剂盒的市场需求和推广潜力进一步扩大[1-2]。

在《新冠病毒抗原检测应用方案》《新冠病毒感染者居家治疗指南》和《关于印发以医联体为载体做好新冠肺炎分级诊疗工作方案的通知》等文件中都提出了抗原检测的必要性和适用场景，具体如下：①有自主抗原检测需求人员；②人员密集场所的人员（大型企业、工地和大学等）；③居家老年人和养老机构中的老年人[3]。目前抗原自测的应用情境主要包括基层医疗卫生机构抗原检测应用、隔离观察人员抗原检测应用和社区居民抗原检测应用。业内分析指出，随着相关政策落地，抗原检测市场空间有望持续打开，预计国内新冠抗原自检试剂盒市场单月规模可达到280 亿元，新冠抗原检测产品采购年需求将达到6 000 亿元[4]。由此可见，可以将抗原检测试剂盒作为基站的一个亮点产品，具有巨大市场潜力。

2 功能设计与激励措施

2.1 功能设计

研究团队对被调查者“希望基站能够具有的功能”进行调研后发现，公众呼声较高的需求包括防疫物资自助捐/售功能、突发病急救报警功能、健康知识普及和急救包使用指南等，基于此，本团队设计出的该智慧防疫基站所具备的功能如图1 所示。

图1 智慧防疫基站效果图

以下为该智慧防疫基站的主要功能介绍。

1）自主捐/售：智慧防疫基站中配置多种防疫及其他应急物资，公众不仅可购买防疫及其他应急物资，也可将自己多余的物资通过智慧防疫基站捐出。

2）突发病急救报警：基站的设置点位覆盖公众生活圈相关场所，当公共场所出现突发病患者等紧急情况时可通过附近的智慧防疫基站进行报警求救。

3）健康知识普及：公众可通过视频观看了解相关知识，提升社会公众的公民意识、防疫意识和健康意识，以期在未来出现突发疫情时，公众能拥有更多保护自身、帮助他人的能力。

4）急救包使用指南：急救包中可提供急救药品，例如速效救心丸、创可贴和碘酒等。公众可在出现突发事件后通过基站获得相应急救药品，保障基本公共卫生服务需求。

2.2 智慧防疫基站选址方案——基于城市一刻钟生活圈的配置策略

针对基站的选址设计，进行了问卷发放和访谈，相关问题为“该设备距离您的步行距离多少分钟以内，您会愿意使用该设备消费和购买应急防疫物资”。结果发现，半数以上的人更倾向于在“步行时间不超过15 min 路程”的范围内前往基站消费和购买应急防疫物资。此现象与城市一刻钟便民生活圈的设置高度契合，因此，可以将该基站的选址与城市一刻钟便民生活圈的发展相结合，以便于更好地实现“将便利融入生活，将美好带给群众”的理念。

城市一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15 min 左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈[5]。结合被调查者在后疫情时代的主要出行方式，以及对使用地点的偏好，对于基站的放置地点，居于前列的有车站（地铁站、火车站和公交站等）、商超、机场、学校和公园。可以将以上场所作为智慧防疫基站的基本设置地点，并根据不同情境调整配置方案。

2.3 激励措施——信用积分系统设计

调查结果表明，如果有一定的奖励措施，有87.25%的人愿意把多余的物资暂时捐赠给别人用于应急。因此，未来可结合大数据和现代信卢技术设计信用积分兑换系统。消费者可在智慧防疫基站相关程序上注册个人账户，并在相应页面了解积分体系，通过捐赠口罩、合理放置废弃口罩、观看健康知识视频及了解应急包物品的使用方法来进行积分积累，达到一定数值后可进行积分兑换，得到相应奖励。利用多种方式鼓励公众使用基站，了解基站的功能，增强疫情风险防范和健康保障意识，增强处理突发公共事件的能力。

3 应用场景

3.1 自助捐/售功能资源组合方案

3.1.1 生活区（学校、社区及公园）

学校及社区作为生活地点，便于市民就近购买所需物资，因此其应急资源组合应当是常规新冠病毒疫情防控应急物资（如口罩、酒精等物品）、急救包及抗原自测试剂盒。而对于公园而言，需要急救物品来应对老人及孩童的突发状况，因此可配置常规新冠病毒疫情防控应急物资及急救包。

3.1.2 商业区（地铁站、公交站及商场超市）

针对于人流量大且停留性短的商业区，其更多的需要是疫情防控应急物资，如疫情期间进出公共场所必须的口罩，以及应对突发状况的急救物品，从而一定程度减少不必要的接触及增加解决突发状况的可能性。故而，商业区的基站可配置常规疫情防控应急物资及急救包。

3.1.3 有症状或居家隔离人群居住地点

在为有症状或居家隔离人群配送相关物资时要尽量避免人员接触，因此在此类人群居住区投放基站利用基站投放物资能满足其需求，避免隔离人员与其他人员的更多接触，可有效减少病毒的传播，切断更多有可能的传播链，提高防控水平。

3.1.4 交通枢纽（火车站、机场及服务区）

在火车站、机场和服务区等交通枢纽地区，投放一定的抗原检测自测试剂盒，并提供急救包。交通枢纽地区人员来往密集，且大多来自不同地区，情况复杂，无法判断疫情传播风险，因此在交通枢纽提供抗原自测试剂盒可以满足有远距离出行人员在出行过程中对于是否感染进行自查的需求。此外，急救包等应急物资的提供也能帮助群众面对路上遇到的突发情况，满足公共卫生应急管理需求。

3.2 无差异化配置策略

问卷中对于基站的最优配置地点及投放物资进行了调查，共包括十大类配置地点和六大类公共卫生应急物资。利用卡方检验（交叉分析）去研究处于不同地点的调查者“期望的基站配置地点”及“放置物资”的差异关系，结果发现，来自不同省市的被调查者对于“地点”和“物资”的设置均不会表现出显著性差异。因此，在不同城市当中对于智慧防疫基站的选址及所销售物资的配备可使用无差异化的一致策略，本文所设计的方案具有普适性。

4 未来展望与建议

4.1 抗原自测应用场景建议

4.1.1 多场景应用

本研究团队的调查结果显示，在“工作单位要求”“存在咳嗽、发热等症状且出现症状5 d 以内”和“处于隔离观察期”等情况下，绝大部分被调查者都愿意花费一定金额购买试剂盒进行自测。这与《新冠病毒抗原检测应用方案》和《新冠病毒感染者居家治疗指南》等文件中规定的抗原自测的使用人员和适用场景相契合。同时，在《新冠病毒抗原检测应用方案》中“有关工作要求”部分对于大型企业、工地和大学等人员密集机构提前购买储备适量抗原检测试剂做出了规定，因此可以与相关企业合作，在相应地点设置基站，以满足企业员工等群体使用抗原自测试剂盒来进行自身健康情况监测的需求。

未来可以依托于原来的居民聚集区、便民服务站点及公交枢纽等重新设置本研究所构建的防疫基站。在员工通勤过程中，可以在位于企业附近的基站购买抗原自测试剂盒进行抗原自测，并将检测结果上传至健康防疫基站配备的小程序中。小程序信卢可与公司信卢系统相联系，公司可通过小程序对员工自测结果进行监督与查询，保证企业复工复产时对员工健康情况的有效监测。

4.1.2 居家自测应用方案

随着国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制综合组《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》的发布，我国疫情防控形势迎来了新的转变。其中，关于“进一步优化核酸检测”的要求中对大筛做出了限制，使得城市中的核酸检测点大大减少；与此同时，新政策同样带来了疫情传播不确定性的增大。在一定的时间内，由此产生的感染风险和自我检测之间的矛盾带来了抗原自测试剂盒需求的大幅度提升。

在《新冠病毒抗原检测应用方案》及《新冠病毒感染者居家治疗指南》中，对于抗原检测的适用对象及应用场景都做出了新的阐述。文件指出，一切具有自主抗原检测需求的人员都可以通过零售药店、网络销售平台等渠道购买抗原检测试剂，进行自测。同时，新冠病毒感染者居家治疗的过程中也需要进行抗原自测并上报结果。因此，可将基站配置在社区、写字楼、大型企业、工地和大学等人员密集场所以及养老机构等有较多存在抗原自测需求人群的场所，并与相关生产商进行合作，扩展物资供应渠道。同时进行《医疗器械经营许可证》《药品经营许可证》等资质的申请，从而在基站中配置相关应急药物，以实现公众的防疫需求。在运营过程中，需要对试剂盒及药物等防疫物资进行分格挡存放售卖，并及时消毒，以实现无接触购买，减少购买过程中的病毒传播的可能性，使公众能够快速、便捷及高效地获得防疫应急物资。

4.2 新冠感染疫情常态化辅助体系

在新冠感染疫情防控常态化阶段，借助基站选址的多样性及灵活性，能在一定程度上平衡各地区的医疗物资供给，提高公众的防疫意识，提升公共卫生服务供给质量和应急管理水平，缩小区域间医疗水平差异。另一方面，基站的自助捐售功能能提高公众的奉献意识，增添社会温度。对于常态化阶段的形势变化，随之灵活变动其功能，使之有效服务社会。

在疫情结束阶段，智慧防疫基站能为社会提供稳定医疗供给和基本服务，同时，会根据公众需求增设“医疗问诊”等服务，多方面满足公共卫生服务需求，删除“疫情防治”相关功能，减轻压力。流动站的设计增强了公共卫生资源分配的公平性，有利于实现全民健康建设，推进“健康中国”战略的实施。

5 结束语

本文提出的“智慧防疫基站”，作为辅助设备可以助力完善城市疫情网格化治理，解决公众在日常生活中出现的防疫及其他应急物资获取需求，为城市疫情常态化防控提供新方案。党和国家在疫情治理过程中明确指出需构建突发疾疫防控预警网络，其中包括对病毒学的研究、构建生物安全治理体系、完善疫情应急管理体系地构建突发疫情检测体系等。同时，通过完善疫情防控救疗法规、建立更健全的重大疫情救治机制使得防疫救治体系得以进一步完善。在确立了具体的防疫政策后，还应完善相应的辅助平台，以确保真正控制突发疫情。在科学精准防控的背景下，智慧防疫基站凭借其流动性和可对点按需配置的特性，在未来拥有广泛的市场需求。在后期，借助基站来实现不同地区公共卫生资源的统筹规划，可为社会提供稳定医疗供给和基础性公共卫生服务，满足公众的日常需求，具有很大的发展潜力。同时，利用基站推动形成网格化公共管理体系，将人、物、事与设备关联在一起，推动构建系统的可应急的网格化平台，创新应急管理模式，提高社会治理水平。