高速公路路基扩建工程施工安全管理措施分析

宋平 张粹星

(1.中铁十五局集团第五工程有限公司 天津 300133;2.华设设计集团股份有限公司 江苏南京 210000)

在当前社会发展的过程中，人们的生活质量也随之提高，车辆数量与日俱增，为了满足车辆出现的需求，需要对高速公路路基实施扩建施工。在路基扩建过程中，为了使路基扩建施工安全性进一步提高，应从准备工作、施工现场以及应急事件对其实施安全管理。

1 高速公路路基扩建安全管理的重要性

在对高速公路路基实施扩建时，由于高速公路具有车辆流量大以及行车速度快、施工交通环境相对较差等特点，导致其扩建过程中出现集中性、突发性以及重危性等问题[1]，与此同时，在高速公路路基扩建使还存在任务重、时间紧等特点，会导致其出现各种施工安全问题，因此，路基扩建安全管理具有重要意义。

2 高速公路扩建时存在的安全管理问题

2.1 施工安全管理意识较为薄弱

在对路基进行扩建施工时，部分施工企业领导存在安全意识较为薄弱的问题，没有认识到科学发展观的重要性，存在重生产、轻安全的问题，在实际施工过程中，建章立制、安全培训以及安全投入等方面存在严重疏忽，导致安全管理出现问题。

2.2 缺乏健全的施工安全规程

通过对当前公路施工安全规范以及标准进行分析可知，其通常只适应一般公路安全管理要求。在高速公路行驶速度高、车流量相对较大、施工过程不中断交通的前提下，尤其是在对高速公路路基实施扩建过程中，部分工程会选择双侧拼接工艺，出现运行车辆和施工现场之间存在较大的冲突，进而使施工安全管理难度进一步增加，现有的施工安全规程无法满足其安全管理要求。

2.3 缺乏完善的施工安全设施

通过对当前施工安全设施进行分析可知，其具有以下问题：动态安全设施相对较少，主要为静态安全设施；电子安全设施相对较少，主要为普通安全设施；声响警示安全设施相对较少，主要为图形显示安全设施；高速公路安全设施相对较少，主要为一般公路安全设施。由于上述问题的存在，导致其警示、诱导以及提醒作用受到影响，无法满足当前高速公路扩建需求。

2.4 路基扩建施工时安全隐患相对较多

在对高速公路路基实施扩建过程中，部分驾驶人员安全意识较为薄弱，存在疲劳驾驶以及酒后驾驶等问题，与此同时，在施工作业过程中，现场安全防护、警示、诱导等设施数量较少，且施工人员自我保护意识和施工安全观念较为薄弱等，导致路基扩建过程中存在较多的安全隐患，甚至会出现机械设备损坏、人员伤亡等安全事故[2]。

3 高速公路路基扩建时的安全管理准备工作

3.1 加强培训，提高人员安全意识

在对高速公路路基进行扩建施工过程中，施工人员以及管理人员的安全意识具有重要作用，应从以下几点提高其安全意识。

3.1.1 突出培训重点

应对一线农民工、特种作业人员、施工人员、专职安全管理人员以及负责人等进行安全教育，并根据不同的职位采取不同的培训方式进行培训，突出培训重点。

3.1.2 丰富培训内容

在对施工人员进行安全培训过程中，应从规章制度、事故案例教育、法纪、政策以及安全方针等方面出发，丰富安全培训内容，使施工人员的安全责任感进一步提高。

3.1.3 创新培训形式

在对高速公路路基进行施工过程中，由于施工人员具有文化技术水平差异较大、流动性较强等特点，因此，在实施安全培训过程中，应对培训形式进行创新，采取知识竞赛、事故案例讲评分析、播放警示教育片以及课堂培训等方式，并对“三违”作业的危害性进行剖析，使其意识到安全管理的重要性。

3.2 完善安全管理方案

在对高速公路路基进行扩建过程中，应对施工范围进行明确，并以此为基础，对施工安全管理方案进行制订和完善，从多个方面对高速公路路面情况进行分析，得到方案示意图，并进行说明[3]。与此同时，应对施工安全管理会议进行管理，对各人员安全责任进行总结，使各人员和班组明确自身的安全管理和安全职责要求，并派专业安全管理人员成立专业管理机构，明确安全管理方案。在对安全管理方案进行制订过程中，还应对施工过程中可能存在的安全隐患进行总结，从机械设备、车辆以及人员等方面出发，对安全隐患解决措施进行分析，达到完善安全管理方案的目的。除此之外，还应对扩建安全管理办法和措施进行制定，明确安全管理、验收和交接、现场管控以及开工程序等过程的奖惩措施，在保障安全性的前提下，使施工效率进一步提高。

3.3 及时发布高速公路扩建相关施工信息

在对高速公路进行扩建之前3～5 d的时间内，采用公路电子信息板、电视广播以及新闻媒体等渠道，对扩建相关施工信息进行宣传和发布，使社会群众了解施工安排信息以及相关道路的通行状态。通过信息发布，不但可以达到减少车辆倒滑事故的目的，还可以避免因路面狭窄、现场堆放物过多等因素导致的车辆拥堵或碰撞等问题。与此同时，还应对车辆分流预案进行规范，并向社会发布分流信息，联合相关导航软件提醒车辆进行绕道，使道路运行安全性进一步提高。

4 提高高速公路路基扩建现场安全管理水平

在对高速公路路基实施扩建施工时，施工现场安全管理具有重要意义。为了使扩建施工安全性进一步提高，应对路基扩建过程实施“双安全”管理，达到提高扩建现场安全管理水平的目的。

4.1 合理划分安全标识区域

在对高速公路路基实施扩建时，应以施工区域划分情况为依据，对交通安全标识区域进行合理划分，通常可以分为终止、下游过渡、作业、缓冲、上游过渡以及警告等区域，使施工安全和行车安全进一步提高。通常情况下，警告区域的长度应不小于1.5 km，且应将道路提示标识设置在醒目位置；上游过渡区主要是为了引导车辆变道，且应将禁行标志设置于上游过渡区前；缓冲区长度通常为80 m，且应将路障设置于缓冲区内；在作业区管理过程中，施工人员应对物资堆放进行控制，避免出现占用行车道、堆放过高等问题；下游过渡区长度通常应不小于30 m，主要作用是指引车辆变换车道；终止区通常应不小于30 m，主要作用是提示施工区域结束。

4.2 保障施工作业方式的合理性

在对高速公路路基进行扩建过程中，为了保障车辆能正常行驶，可采取半封闭的方式进行施工，如图1所示。当扩建过程中，无法采取半封闭进行施工时，或当半封闭施工会对整体施工质量产生影响时，需采取改道的方式进行施工，如图2所示。在此过程中，应对施工点进行合理布设，并以道路幅面情况为基础，对施工点长度和数量进行合理设置，使车辆行驶通畅性和安全性进一步提高。

图1 高速公路半封闭施工图

图2 高速公路改道施工图

4.3 提高交通安全管理水平

在实施现场施工过程中，应派专业安全员和协管员对施工现场进行管理，安全员主要作用是对安全设施进行维护、对施工安全进行监督，在此过程中，安全员应对现场进行巡查，保障施工安全性；协管员主要作用是对交通进行指挥，合理处理突发情况，各施工人员应穿黄色安全装。与此同时，在作业时，应严禁施工人员进入非封闭区域，且施工车辆应停放于规定区域，并将黄色闪光灯安装在施工车辆上。除此之外，还应将闪光方向标、彩旗、警示灯等设置于施工区域两端，防止车辆驶入施工区域。

4.4 强化施工过程管理，消除安全隐患

4.4.1 提高日常监督检查水平

应派专业人员对现场进行定期督查和巡查，并对岗位责任制、安全生产责任制等制度落实情况进行控制，一旦出现不符合制度要求的施工行为，应勒令其进行整改，必要时应进行经济处罚。与此同时，还应以施工特点为依据，对以坍塌部位、物体打击、高空坠落、用电、脚手架以及起重机械设备等设备及施工环节进行监控，保障安全监督水平。除此之外，还应对防有害物质、防噪音以及防粉尘等管理过程进行控制。

4.4.2 提高现场施工规范性

在施工过程中，应以“文明工地”和“平安工地”创建为原则，对安全生产管理标准化进行控制，使现场施工规范性进一步提高。在此过程中，应对现场施工体系进行完善，并监理和健全安全管理制度，使施工行为规范性进一步提高。与此同时，还应对现场临时用电进行规范，保障线路架设的合理性，保障现场用电的安全性。除此之外，还应对设备进场验收、安全调试以及安装过程进行控制，且应对特种作业设备进行备案，严禁使用不符合要求的机械设备进行施工，并对设备保养、维修以及故障等进行记录，确保设备使用的规范性。

4.4.3 排查安全隐患

在对高速公路路基进行扩建施工时，应定期对施工安全隐患进行排查，不但要对生产环节、作业现场、机械设备以及基础设备等进行排查，还应对监督管理、规章制度以及思想作风等进行排查，从细节出发，做到不留死角。一旦发现安全隐患，应及时进行整改，做到防患于未然。

4.5 提高施工安全投入，建立安全生产“防火墙”

在施工过程中，若施工安全投入较少，会出现防护设备、安全技术装备缺乏等问题，极易导致施工现场出现安全事故。因此，为了保障施工安全性，应适当增加施工安全投入，主要做法如下。

4.5.1 增加技术投入

在施工过程中，为了使施工安全性进一步提高，应增加技术科研经费投入，有效解决公路隧道病害治理等方面的技术问题。与此同时，业主方应与科研院所和高等院校进行合作，对技术进行创新，并在施工中合理应用科研成果，合理应用新材料、新工艺以及新技术，使施工质量和安全性进一步提高[4]。

4.5.2 增加设备投入

在施工合同签订过程中，施工单位和业主方应明确各项设备的投入情况，并将大于1%的合同金额作为安全经费，严禁挪用。与此同时，业主方应对施工单位设备购买过程进行控制，确保其警示标志牌、劳动防护用品、安全爬梯、安全带等安全防护设备符合安全管理要求。

4.5.3 增加安全管理投入

施工单位应以施工合同为依据，对安全管理经费进行落实。在此过程中，施工单位应配备专业的安全管理人员，并对安全管理机构进行设置和管理。与此同时，施工单位还应对警示标志、劳保用品等安全防护设施进行更新。除此之外，施工单位还应聘请一线优秀员工和专家对员工进行培训，增加安全培训投入，并对各项安全政策进行落实，强制推行安全生产责任险和工伤保险，最大限度地保障施工人员的人身安全[5]。

5 提高应急事件处置和防范水平

5.1 提高交通管制应急演练管理水平

在对高速公路路基进行扩建时，需要实施交通管制，因此，应将专职安全员安排在各个作业区域，并实施交通指挥演练，当发生交通拥堵问题时，能够及时进行解决。

5.2 合理调整交通管制预案

应以实际需求和应急演练情况为依据，对交通管制预案进行合理调整。例如：为了便于通行，可以合理利用紧急通道，拓宽施工道路，便于大车、长车能够顺利行驶；应以不同方向的车流情况为基础，对行驶区域进行调整，保障车辆通行的顺畅性等[6-7]。

5.3 建立交通恢复和应急时间处置联动机制

应以实际情况为基础，对应急抢险机构进行管理，并派专人对现场实施24 h管理。与此同时，施工单位、交警以及路政等部门应进行联动，建立应急事件处置机制，对各种突发安全事故进行处置和防范，使路基扩建安全性进一步提高。

6 结语

综上所述，在对高速公路路基进行扩建过程中，由于其具有集中性、突发性以及重危性等特点，因此，应对各施工环节施工质量及安全进行控制。在此过程中，应对安全管理问题进行总结，并从准备工作、施工过程、应急事件处置和方案等方面出发，对其进行安全管理，使施工安全性进一步提高。