江西省水利工程质量管理存在的问题及对策

王二磊

（江西省水利水电开发有限公司，江西 南昌 330000）

0 前言

当前随着中国社会经济的发展，国家对水利工程建设的重视度也在不断加强。水利工程的质量管理不仅是影响工程的关键因素，也是实现工程质量标准的必要途径。质量不合格的工程不但存在着一定的安全隐患，甚至会造成无法预估的经济后果，影响工程的使用寿命。做好质量把控，落实质量管理措施是保障水利工程安全稳定运行的基本条件。因此，加强对水利工程的质量控制，对存在的问题进行分析和研究，提出更好的对策，从而提高质量管理水平，能更好地获取工程创造的经济、社会效益。

1 水利工程质量管理存在的问题

1.1 设计问题

部分工程前期准备工作不充分，方案设计不严谨。由于受到市场经济规律的制约，设计单位的前期工作资料不能实现共享，不利于水利建设的长效发展，加上部分设计人员思想保守，无法满足现代水利建设和市场经济发展需要，部分设计人员能力不足，对设计规范不明确，导致布局不合理，标准不合规。此外，由于工程设计市场缺乏监督机制，设计单位质量信誉难以辨别，导致一些单位的设计质量不高，给整体施工工作增加了难度，从而无法保证工程的施工质量。

1.2 施工问题

工程质量是实现工程效益最大化的主要因素，在水利工程建设与管理中，应充分意识到质量管理的重要性，并将其作为重点建设任务。但在实际施工过程中有时会因只顾赶工期，追求工程时效，或是当工程建设遇到经费缺口，疏忽了最为关键的工程质量问题，留下了安全隐患。

1.3 材料问题

施工材料的质量是水利工程顺利建设的基础保障。若采购商对材料的质量把关不严，甚至一些材料供应商向市场供应不合格的施工材料，造成水利工程市场混乱，原材料质量无法得到根本保障，进而引发严重的施工安全事故。另外，水利工程对使用的材料有严格的储存要求，例如水泥的保存要防潮、防雨，但是因为对材料管理不到位，导致材料在储存过程中出现变质，最终影响到水利工程的质量。最后还要对材料进行严格的检查，避免部分变质的材料被使用在了工程中，影响工程质量。

1.4 管理问题

部分项目法人行为不规范，组织结构不合理。当前，中国水利建筑市场中很多项目法人行为不规范，主要体现在以下几个方面：一是项目法人行政干预较多，任意修改工程进度安排，违反相关建设程序致使工程质量受到不良影响；二是组织结构不合理，项目管理部门部分人员身兼数职，对工程实施过程无法进行全面监督与细致跟踪；三是缺乏合同管理基本意识，没有充分了解到合同管理的意义，一些管理者还采用行政手段管理项目，致使合同管理没有发挥实际效益，进而存在风险分配、索赔不合理等现象，影响建筑市场的良性运作。

1.5 监理问题

部分监理工作不到位，监理制度不健全。在水利工程监理工作中，依旧存在无证上岗的行为，从而导致入职门槛低，一些监理人员业务能力不足，缺乏责任心，且人员流动性较大。因此，水利工程监理单位需要专业技能强、组织协调能力优的高素质人才。同时，部分监理单位人员结构设置不合理，质量监督检查制度不完善，无法达到一定的工作深度，致使监理工作无法达到良好的效果。

2 加强水利工程管理工作的对策分析

2.1 增强质量管理意识，规范自身行为

水利工程建设与管理关乎民生大计，因此，必须增强相关人员的质量意识，依据工程设计方案开展施工工作，以便保证工程的施工质量，达到预期效益。此外，还应加强主管部门的引领作用，只有主管部门重视质量问题，并以实际行动作出表率，施工人员才会意识到工程质量管理的重要性，从而规范自身的行为，按照科学流程操作，实现水利工程高质量发展目标。

2.2 合理设计工程方案，实现效益最大化

勘察设计环节是保障工程建设质量的重要前提条件。在进行水利工程的设计规划时，应坚持人与自然和谐共处的原则，倡导生态水利的理念，并与施工实际条件相结合，通过经济评价及风险分析，设计出严谨的施工方案，使其具有一定的科学性和可行性，进而提升工程的实施效率。同时，要加强设计管理，完善设计监理制度，规范设计招标行为，严格把控设计审查及相关审批工作，提高工程设计质量。在项目前期合理设计施工方案，不仅能最大程度地节省施工成本，还有利于发挥出工程实际效益。

2.3 严格把控原材料质量，提升采购人员的业务素质

原材料的选取决定着水利工程项目的整体质量。因此，在进行原材料的选购工作中，应严格把关材料质量。与此同时，采购人员也应不断提升自身业务素质，在进行原材料选择时，应多方面比较，对商家信誉、材料质量及实际情况进行综合考虑，择优选取合适的工程材料，保证工程的质量达到相应标准。此外，在材料的存储过程中也要严格按要求进行存储，防止工程材料变质或者强度降低。

2.4 强化项目法人责任制，稳定市场秩序

项目法人是水利工程建设项目的责任主体，需要负责及落实工程质量、进度、生产安全等多个方面的管理工作，因此，为了保障水利工程的顺利实施，必须强化项目法人责任制，组建专业人才队伍，优化人员配置，完善约束机制。除此之外，在招投标环节，应依法签订有关合同，择优选择施工单位，严禁出现违法分包等不良行为。同时，落实领导责任制，改变重建设、轻管理的错误观念，合理分配资金用途，保障工程的优质建设与管理。

2.5 完善监理制度，发挥监管职能

监理工作是质量控制的有效手段，对改善设计与施工质量，防范工程质量事故具有重要意义。因此，相关单位应重视监理工作，为其创造良好的环境，以便各自履行监理职能，提升工程质量管理水平。要达到工程质量控制与投资目标，建立并定期完善监理制度，强化法律意识，提高监理人员自身素质。项目法人应以身作则，规范监理单位行为，采取竞争性招标方式，综合考虑竞标单位的能力，择优选择监理单位。在制定监理合同时，明确监理方的责任及应投入的物力、人力，以免工程后期产生一定的法律与经济纠纷。加强监理资质管理，要求相关人员必须持证上岗，同时，加强提升业务水平和职业素质，引导监理人员恪守职业道德，履行自身职责，杜绝出现以权谋私等不良行为，严格履行监理规范，做到项目的全方位监理。

2.6 健全施工保障体系，提升质量管理水平

在施工管理环节，管理者除了要重视自身专业知识积累，提升业务水平和综合素质，还要提升工程质量管理水平。主要可以从以下几个方面着手：一是增强质量管理意识和法治观念，完善施工质量保障体系，严格遵循“三检制”的原则，以“四项制度”为基础，建立质量管理机制，使施工工作正常有效运转。二是依托技术法规与技术标准，建立质量控制措施，对施工环节进行全方位动态控制，最大限度地避免不利因素。三是规范内部管理作业，施工单位应参照施工规程及相关技术标准科学施工，对于项目经理人、特种作业等专业工作人员必须要求持证上岗。四是在工程建设中，要利用科技力量，敢于创新，大胆实践，积极研究开发新材料，应用新技术和新工艺，提高工程建设质量。

2.7 重视工程验收工作，确保规划落实到位

项目验收是检验工程整体质量的重要环节，因此，必须认真完成工程验收工作。各相关部门应给予高度重视，组建专业技术团队，制定周密工作方案，完善验收规程，明确验收目的和标准，重视水保、消防、档案管理等方面的专项验收工作，在工程实施过程中，发生过设计调整和变更的项目，例如工程实施内容、进度、投资等问题，必须根据基本建设的规范程序，审查相关手续的完整性和真实性，严格按照程序要求实施，保证验收工作的质量。同时要拓宽融资渠道，落实资金配套计划，为水利工程后期运营提供基础保障。

3 结语

水利工程建设对国家经济社会发展起着至关重要的作用，水利工程质量在工程管理工作中尤为重要。通过采取增强质量管理意识、规范自身行为、合理设计工程方案、严格把控原材料质量、强化项目法人责任制、完善监理制度、健全施工保障体系等有效措施，提升中国水利工程施工效率和质量，为该项民生工程的健康发展提供基础保障。