推动经济运行率先整体好转的江苏行动

本刊记者

面对宏观经济环境仍然复杂严峻的现实情况，前不久中央经济工作会议强调，“优势区域要走在前、经济大省要挑大梁、各地区要多作贡献”。江苏既是优势区域又是经济大省，要坚决把中央提出的“稳字当头、稳中求进”要求落到实处，全力推动经济运行率先整体好转，充分展现“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当。

在2023 年江苏省两会上，省委书记信长星强调，迈上新征程，我们要继续以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，阔步向前，开好局、起好步，不断汇聚起创新创业创造的磅礴力量。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是拼经济、促发展的关键之年，江苏多措并举不断提振全社会发展信心，调动各方积极性，全面激发干事创业活力。1月，省政府印发《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》（以下简称“42”条），进一步提振发展信心，加快推动全省经济运行整体向好。

提振全社会发展信心 展现新气象

为全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，适应疫情防控进入新阶段，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，切实担起“挑大梁、走在前、多作贡献”的重大责任，出台的“42条”不仅延续实施了2022 年助企纾困的部分政策，还提出创新29条解渴有效、务实管用、具有更高“含金量”的新政策，如新增减税降费、降低物流成本，促进房地产市场平稳健康发展，支持防疫药品器械生产研发，提升医疗保障能力等。

“42 条”为省各部门排好“时间表”，列出“任务单”。针对当前产业链供应链还存在一些卡点和堵点，小微企业生产经营面临一定的困难，省财政厅将密切跟踪减税实施效果，推动各项税费支持政策效应充分释放，持续助力市场主体纾困发展。在援企稳岗方面，省人社厅持之以恒降成本，继续实施社保降费、稳岗返还等政策，按照能高则高、能宽则宽的原则，确保以最快的速度、最大的力度把各项惠企政策落实到市场主体。针对“42 条”中提到的促进外贸外资稳中提质，省商务厅将加快建设现代商贸流通体系，提升消费促进活动的带动效应。从拓市场、稳经营两方面协同发力，发挥好出口信保、“苏贸贷”的积极作用，帮助企业稳定经营。

围绕省政府出台的“42 条”政策措施，各地纷纷出台具体实施意见，既有将省级政策细化分解的详细方案，又有很多在省级政策基础上针对地方特点创新出台的增量实招。苏州出台的“55 条新政”在鼓励科技创新、推动产业转型、稳外资稳外贸等方面“大手笔”，仅财税政策方面，2023 年将安排专项资金24 亿元，支持创新型企业培育、产业核心技术攻关、智能化改造和数字化转型等。盐城出台的“56 条措施”中，有27 条是对省级政策的细化，明确提出要精准纾解市场主体“最痛点、最难点”，重点聚焦消费市场不振、投资信心不强、稳岗扩岗较难等问题。

大项目筑牢高质量发展“压舱石”

巩固拓展经济回升向好势头，必须充分发挥重大项目稳投资、调结构、促发展的牵引带动作用，为推动经济运行率先整体好转提供坚实支撑。新年上班第一天，江苏各地召开“新春第一会”，打响了起步冲刺的发令枪，释放出“开年就是开工、开工就要实干”的信号。各地抢抓机遇、铆足干劲，以“起步冲刺、开局决战”的姿态，以项目建设“开门红”助推经济发展“全年红”。

南京召开“推动高质量发展争当示范引领”动员会，提出在江苏经济发展、全国区域协调发展、国际竞争合作三张版图上审视南京，谋划推出一系列新招实招，还发布了未来产业六大专项行动计划。江宁高新区总投资超200 亿元的21个生物医药和智能制造重点产业项目集中签约落户，将为园区相关产业发展补链延链强链。江北新区27个重点产业项目签约，涉及新材料、高端装备制造、生命健康等领域，投资总额243亿元。

苏州召开推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”动员会暨作风建设大会，在支持和鼓励“四敢”上作出具体部署。计划一季度实质性开工的亿元以上产业（含创新载体）项目共计385 个，总投资2490亿元。年度计划投资705 亿元。常熟中新昆承湖园区开工建设，52个项目总投资180亿元。

无锡接连启动多场建设现场会，以重大项目带动产业发展和城市能级提升。梁溪科技城核心区总投资324.19亿元的19个重大项目和12个征收攻坚类项目集中开工。锡山区总投资274 亿元的27个项目集中开工，涵盖新能源、新材料、高端装备等多个领域。

常州吹响“新能源之都”建设冲锋号，总投资超470 亿元的15个新能源重大产业项目签约落户，“新能源之都十条”发布，为高精尖人才量身打造支持政策。常州国家高新区将着力打造新能源汽车及核心零部件产业一个千亿级和智慧能源、智能装备制造两个500亿级产业集群，加快已签约项目的落地投产。

南通召开持续推进“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”动员大会，对优化“万事好通”营商环境，更大力度推进简政放权等作出动员。南通一季度计划新开工亿元以上重大产业项目99个，计划总投资843.6 亿元，涵盖生物医药、电子信息、智能装备、新材料等领域，全部投产后预计形成产值逾千亿元。

徐州全力抓好项目建设、招商引资。2023 年，全市年度计划实施重大产业项目200个、预计投资1300 亿元。其中，新开工项目128 个、续 建 项 目72 个，包 括“343”创新产业集群项目183 个。徐州经开区年度实施重大产业项目108 个，工程机械类产业项目39 个，徐工集团旗下扩产项目11个。

开年后的江苏大地，处处呈现一派火热发展的活力景象。各地围绕产业项目、营商环境、招商引资等内容，为新一年的打拼划重点，为全国经济高质量发展贡献更多优质增量。

蓄发展之力，以一域之光为全局添彩

2023 年江苏省政府工作报告指出，今年经济社会发展主要预期目标是实现经济增长5%左右。只有以时不我待、只争朝夕的紧迫感，实干为先，务求实效，全力以赴拼经济促发展，形成经济上行向好惯性，才能以过硬成绩切实扛起“走在前、挑大梁、多作贡献”的重大责任。

越是爬坡过坎的关键时期，越是考验地方的担当作为、主动性创造性。自2022 年11 月起，苏州、南京、无锡等地先后包机“组团出海”，拓展新订单、招引新项目；苏州、无锡、扬州等地先人一步，春节期间包机包专列跨省招工，有效解决企业的用工难题。江苏出台“42 条”政策措施，利好政策在落地过程中不断被各地“加码”充实，充分体现出“干部敢为、地方敢闯”，为“企业敢干、群众敢首创”提供了标杆示范、营造了良好氛围。

在全面推进中国式现代化江苏新实践开局起步的关键时期，把省委省政府绘制的“施工图”变成美好现实，还需系统谋划、提前布局，才能让“开门红”有量更有质，为经济社会发展注入更为持久强劲的动力和活力。要以创新驱动赋能高质量发展，统筹推进关键核心技术攻关项目和重大科技成果转化项目，加快智能化改造数字化转型步伐，不断培育壮大发展新动能。要全力以赴抓项目建设，千方百计招引实施高水平项目，抓紧推进“卡脖子”技术攻关，抓好在建项目接续推进。要聚焦经济运行中的困难问题和薄弱环节，打通堵点难点卡点，让企业与群众更有获得感。□