国家公园丽水由梦想照进现实

缪宏 蓝明红 耿国彪

提及浙江，人们总是将目光聚焦于她的平原和滨海，如今随着“两山”理念的深入实践，群山绵延的浙西南正承载着更多期待。

丽水市地处浙江省西南浙闽两省结合部，市域面积173万平方公里，占浙江陆地面积的1/6，是浙江省面积最大的一个地级市，其中山地占88.42%，耕地占5.15%，自古有“九山半水半分田”之称。

丽水是国家级生态示范区。这些年来，丽水一直遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在保持生态优势的同时，加快发展生态经济。早在2008年，丽水就在全国率先制定实施生态文明建设纲要，严格落实生态主体功能区规划，将全市95%以上的区域列为限制工业进入的生态保护区，把环境保护和生态建设指标作为考核的重要内容。

据了解，到2018年年底，丽水全市森林覆盖率已经达到81.70%，比浙江省平均水平高20个百分点，名列全省首位、全国各地级市前茅。凭借着优良的自然资源禀赋和厚重的历史文化底蕴，丽水拿到了创建国家公园的入场券。

就此，丽水的国家公园建设跨入了一个全新的时代。近日，记者走进丽水市实地探访百山祖国家公园创建，深入了解了作为瓯江和闽江发源地的百山祖园区为什么是长三角地区重要的生态安全屏障，在保护生物多样性等方面又具有怎样不可替代的环境功能和生态效益，以及百山祖园区建设为规划范围内人民生产生活带来了怎样的改变？

国家公园不是梦

一个半世纪前，美国在怀俄明州西北部成立黄石国家公园，世界上第一个国家公园就此诞生。100多年过去，国家公园成为广受认可的保护地形式。在全球200多个国家，国家公园都意在通过适度有限的开放，保护更大范围的生态系统。

在中国，虽然国家公园刚刚萌芽，但建立以国家公园为主体的保护地体系已经成为国家战略。2013年，中共中央、国务院首次提及建立国家公园体制。两年后，国家公园体制试点启动，三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山等10个试点正式开启了国家公园体制机制的全新探索与实践。

丽水是“两山”理念的重要萌发地和先行实践地，有非常优越的资源禀赋，在浙江乃至华东地区独树一帜，特别是在生态系统完整性、垂直带谱丰富性、百山祖冷杉唯一性等在全国都具有代表性，在长三角经济发达、人口密集的这一区域创建国家公园，全力保护中亚热带森林生态系统的原真性和完整性，打造华东安全生态屏障，对全国来说具有典型意义。

“2017年，我市结合浙江（丽水）绿色发展综合改革創新区建设，着手谋划和推进国家公园创建工作。五年多来，这一工作得到了国家有关部门、省委省政府的大力支持。2018年10月，中央深改办、国家林草局对丽水的创建准备工作表示肯定。2020年9月，国家公园体制试点评估验收专家组赴钱江源-百山祖国家公园百山祖园区实地评估验收，对百山祖园区创建工作给予了很高评价。2022年12月，国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部联合印发《国家公园空间布局方案》，钱江源-百山祖国家公园作为我国东部湿润半湿润区的主要代表，列入全国49个国家公园候选区名单。2023年8月，国家公园管理局专家组赴钱江源-百山祖国家公园百山祖园区进行设立实地核察。”钱江源－百山祖国家公园百山祖管理局局长郑伟坚对记者说。

政府提出“培育新引擎，建设大花园”的重大部署，主要领导多次专题调研、部署相关工作，并在省政府工作报告连续五年提出（2018-2022）支持丽水创建国家公园。2019年2月13日，全市两山发展大会提出，要创建国家公园“优”生态，把百山祖国家公园打造成为推动新时代生态文明建设，既体现国家战略、承担国家使命，又立足丽水优势、服务绿色发展的模范样本、最佳实践。

2020年1月，国家林业和草原局（国家公园管理局）同意丽水凤阳山-百山祖等区域按“一园两区”框架与钱江源国家公园整合成一个国家公园，并于2020年体制试点前一并验收。

“国家公园”一下子成了丽水上下讨论的热词。在这之前，很多人并不知道，在自己城市中，驱车几小时就能到达一片原始森林，那里是瓯江和闽江的源头，其生态系统的完整性和多样性一直为学界津津乐道。那里有保护完好的中亚热带常绿阔叶林，也是白颈长尾雉、黑麂等中国特有珍稀濒危物种最后的“基因保护地”。如今，随着国家公园创建与亮相，对于这块秘境的探索将进入全国视野、全球关注。

百山祖园区是中国沿海地区自北向南的第一处高地，平均海拔1122.9米，范围涉及龙泉、庆元、景宁3县（市）10个乡镇32个行政村，面积505平方公里。在这里，峰岭、峡谷、瀑布、湿地、古夷平面遗址等地貌，复杂多样。

原凤阳山－百山祖国家级自然保护区是百山祖园区创建的核心区块，在这里，庆元保护中心、龙泉保护中心与华东师范大学、浙江大学、南京林业大学等院校合作，自2002年起先后开始建立监测样地。

“这是个人迹罕至的地方，青苔爬满山路，即使是深冬，林木也只在星星点点的地方褪了色，天际还是被层叠的树叶遮盖着。”郑伟坚说，如果在地图上搜索，会发现世界同纬度其它地区大多为荒漠或荒漠草原，但是在中国却很不一样。在丽水这处江南秘境，又格外特殊。由于海拔差异大，在垂直尺度上跨越了中亚热带、北亚热带、暖温带和中温带4个气候带，具有典型的山地立体气候，成为了中亚热带森林生态系统的典型代表。

我国的自然保护地是自然生态系统最精华、最珍贵的部分，国家公园又是其中最重要的类型和主体，是精华中的精华。国家公园在维护国家生态安全关键区域中居首要地位，在保护最珍贵、最重要生物多样性集中分布区中居主导地位。那么，百山祖的资源状况如何呢？

自2019年3月开始，国家林草局规划设计院及中国国际工程咨询有限公司的专家团队在百山祖园区范围内集中开展科学考察。根据专家考察分析，百山祖园区除了是中亚热带森林生态系统的典型代表外，还是我国17个具有全球意义的生物多样性保护关键区域之一，是孑遗植物百山祖冷杉的全球唯一分布区、迄今为止亚洲最古老锆石的发现地、我国野生大型真菌种质资源重要分布区。

“百山祖园区最大的优势，是海拔落差大，植物类型垂直带谱完整。”百山祖园区科学考察团队成员黄桂林介绍，区域内海拔从237米到1929米，在垂直尺度上跨越了中亚热带、北亚热带、暖温带和中温带4个气候带，植被从常绿阔叶林带，到阔叶林、针叶林混合带，再到针叶林带，最后到草灌植被，完好保存了浙闽沿海山地的地带性植被和生态系统。

在具体的科学考察中，专家团队将百山祖园区的相关资源与国内重点国家公园体制试点区特别是周边地区作了对比分析。“百山祖园区山峰众多，气候垂直差异大，特别是云雾资源上优势明显。”中国国际工程咨询有限公司生态所所长张贺全认为，百山祖园区气象景观资源具有明显的比较优势与代表性。另外，百山祖园区内文化丰富、底蕴深厚，涵盖了香菇文化、青瓷文化、宝剑文化、廊桥文化以及畬族文化等，区域内有省级以上重点文物保护单位27处，省级及以上非物质文化遗产44项，在文化资源上国内其他国家公园无法比拟。

“我们这里是云豹、金钱豹、黑麂等珍稀的野生动物栖息地；在这里，可见资源有百山祖冷杉、红豆杉、钟萼木等中国特有物种；这里还有香菇文化、青瓷文化、宝剑文化、廊桥文化、畬族文化等文化资源，原真性、完整性、多样性保护，是百山祖园区的关键词。”郑伟坚介绍说。

与美国国家公园荒野无人的状况不同，在中国的自然保护地中，处处都有人的存在，烟火气十足。而国家公园的设立，重新定义了人与自然的关系。在这里，需要人与自然长期和谐相处，为子孙后代留下宝贵的历史传承。创建国家公园，不再是简单的将人迁出，而是努力找到保護和发展之间的平衡点。

钱江源－百山祖国家公园百山祖园区，这并非抽象的疆域，而是一个又一个村落和鲜活的人。通过他们，记者得以窥探数十年、数百年，乃至上千年的微观历史。

资料显示，百山祖一带是人工栽培香菇的发源地，2022年11月4日，“浙江庆元林-菇共育”系统正式入选全球重要农业文化遗产保护名录，成为目前世界上唯一以食用菌为主的农业文化遗产。龙泉青瓷传统烧制技艺已有1700余年的历史，2009年正式入选世界非物质文化遗产保护名录，是全球唯一的陶瓷类人类非物质文化遗产；龙泉宝剑始于春秋战国时期，距今有2600多年，龙泉宝剑锻制技艺经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录；庆元是廊桥之乡，境内仍保留着100多座风格各异的古廊桥；域内有全国唯一的畲族自治县和华东地区唯一的少数民族自治县，是畲族文化发展的高地，中国民间文化艺术之乡……

百山祖园区将着重建设三个主入口社区、特色小镇等。还将谋划国家公园大道、“国家公园+大数据”“国家公园+科普教育”“国家公园+康养旅游”“国家公园+文化创意”“国家公园+体育运动”“国家公园+生态农业”等产业融合发展。

“我们的国家公园是一个引领全市域绿色发展、惠及全市人民的大工程，在保护生态的前提下，通过有限度地合理利用资源，兼顾保护与发展，实现人与然的共生、共荣。”郑伟坚说。

中共丽水市委党校社会文化教研室主任谢炳麟说，钱江源-百山祖国家公园的成功创建，首先，我们得到了一块“国字号”的“金招牌”，进入了国家公园的发展时代。对丽水乃至浙江来说，都提升了知名度和美誉度。其次，丽水作为“浙江大花园”的“核心区”，国家公园这一点睛之笔为我们推进高质量绿色发展提供了有力支撑。第三，对丽水讲生态旅游业打造为支柱产业而言，也可以借此提升档次，提高信心。

丽水市政府咨询委委员、生态建设与重点项目组组长吴小平说，通过国家公园的创建，丽水抓住国家公园品牌的溢出效应，以国家公园品牌、标准、理念打造生态经济，将丽水国家公园打造成为丽水高质量绿色发展提供引领和动力的旗舰型产品，实现全域联动发展。

举全市之力创建国家公园

2020年3月26日，丽水召开了百山祖国家公园创建攻坚大会战动员部署会，吹响了国家公园创建总动员令。

中共丽水市委书记胡海峰强调，全市上下必须保持紧迫意识，大力弘扬践行浙西南革命精神，当此非常之时下足非常之功，厉行“丽水之干”，全力以赴抓重点、赶进度、补短板、强落实，全面进入决战决胜、奋力冲刺状态。坚决打赢百山祖国家公园创建攻坚，如期实现创成目标。

百山祖园区总体规划中显示：到2020年，按照浙江省“一园两区”的国家公园建设思路，与钱江源国家公园体制试点区整合，完成国家公园体制试点建设；到2025年，百山祖国家公园体制机制更加健全，自然资源实现高效统一管理，生态产品价值实现机制更加完善，国家公园内外高效联动发展。成为我国东南沿海山地生态系统保护修复示范区、生物多样性展示和优秀文化传承区、中亚热带常绿阔叶林及百山祖冷杉、黑麂等珍稀濒危野生动植物科学研究和自然教育基地、中国发达地区人与自然和谐共生典范区；到2030年，生态系统健康稳定、良性循环，保护及科研、教育、展示、体验等综合功能全面高效发挥，生态文化发扬光大，人与自然和谐共生，成为具有国际水准的国家公园。

锚定目标，丽水市誓要牢牢把握这一“借梯登高”的重大历史机遇，以决战决胜的姿态，以“世界眼光、国际标准”抓好国家公园创建工作，坚决打赢创建攻坚战。

百山祖园区范围涉及庆元、龙泉、景宁3县（市）的10个乡镇32个行政村，规划面积505平方公里。百山祖国家公园核心区的龙泉、庆元、景宁三地都召开了国家公园创建动员大会。

“把国家公园放在深入践行‘两山理念、全域打造最美大花园、坚决筑牢全省生态屏障的战略高度来审视、来谋划、来定位。”为创建国家公园，龙泉市委市政府加强了龙泉“十四五”规划与国家公园总体规划的衔接，积极谋划好园外交通、旅游产业等一批联动发展项目，加快启动国家公园入口社区、特色小镇等建设，使之成为推动龙泉高质量绿色发展的强大引擎，让更多龙泉百姓享受国家公园带来的生态红利。

国家公园是大考场，比拼的是责任，较量的是干劲，考验的是作风和担当。龙泉将压实攻坚责任、对标对表作战，实行“一周一会商、一周一报告、半月一通报、一月一督查、一月一点评”的工作机制，建立“上下贯通、内外联动、左右协同、全民参与”的工作体系，构建创建办牵头总抓，林业、自然资源规划、农业农村等部门各司其职，3个乡镇14个行政村主动作为的工作格局，形成县、乡、村协调联动、干群协同攻坚的强大合力。

龙泉自国家公园创建工作启动以来，始终坚持“规划为先、项目为主、投资为本、落地为基”的发展理念，目前正谋划一批全域联动发展项目，主要包括交通建设、小镇建设、公园入口、社区发展等基础设施建设项目，总估算投资达300亿元。

龙泉市负责人对记者说，目前正在组织开展百山祖国家公园兰巨氧吧长寿小镇、百山祖国家公园绿色发展先行区、“天地空”一体化监测体系、屏南天空越野小镇、龙南农耕文化小镇等项目建设，擦亮国家公园品牌，带动龙泉经济发展。

在百山祖国家公园规划范围内，庆元原来拥有三个“国字号”的保护地，即凤阳山-百山祖国家级自然保护区百山祖部分、庆元国家森林公园、庆元大鲵国家级水产种质资源保护区。

庆元县负责人对记者说，庆元拥有镇园之宝——“百山祖冷杉”和三个“国字号”品牌，是名副其实的创建核心地，定当以非常之力、下非常之功，奋勇扛起百山祖国家公园创建核心地责任，如期交出创建高质量满分答卷。

2020年伊始，庆元启动了“五大百日行动”，把国家公园创建作为重大任务，进行集中攻坚。疫情形势趋缓后，庆元又实施“我为国家公园添绿增彩”植绿护绿行动，发动全县上下投身国家公园创建。并将25项创建国家公园攻坚任务细化为37个具体事项，逐项明确责任人和时间节点。

庆元创建办副主任陈小荣是最早从事国家公园创建的成员之一，他说，在规划上，我们就是处理好保护与开发、国家公园与庆元香菇、重大项目与空间预留、近期与远期的關系。要保证对具有国家代表性的自然生态系统的原真性、完整性保护，也要考虑如何借助国家公园，实现庆元县绿色发展。

怎样用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”？庆元聚焦“3个入口、4个特色小镇、7条公园通道、8大体验基地、100个重要节点”，全力谋划建设一批国家公园旗舰型项目。做好“红+绿+古”的文章，策划两个以上有影响力的活动，放大国家公园品牌效应，让每一个走进国家公园的访客，都能领略庆元独特的文化魅力，感受“山之祖”的别样精彩。

景宁县成立了创建工作领导小组，制定攻坚方案，建立工作专班和问题交办销号、绿色通道提速、点评考核督导等工作机制，实行挂图作战。他们把创建工作作为一项重大政治任务，实现县、乡、村三级联动，形成合力攻坚氛围。

“我们将市里下达的25项目标任务细化成42项，清单式分解落实到33个部门、乡镇和具体责任人。”百山祖国家公园景宁创建办工作人员介绍，景宁开展了生态移民、小水电退出、地役权登记、勘界立标等前期调查，启动园区内基础设施建设谋划，抓好公园入口选址、游客接待中心规划设计、精品路线打造、农村公路提升等系列工作，确保景宁承担的工作任务全部按期高质量完成，与龙泉、庆元共同答好创建“验收卷”。

与此同时，景宁坚持文化引领、培育特色，坚持生态、民族的原真性，深入挖掘畲寨古村、千年古树、畲族风情、古朴民俗、畲乡古道、古风建筑等特色内涵，建设生态秀美型、产业带动型、文化展示型、乡村旅游型等各类示范乡村，高标准谋划自然博物、科普教育、文旅文创、运动康养等新兴业态，形成一步一景、“诱客深入”的美丽乡村新图景，串珠成链打造民族风情特色园。

景宁县负责人对记者说，自创建工作开展以来，景宁以创建为契机，科学谋划，统筹推进县域高质量绿色发展。深挖民族民俗文化，盘活畲寨古村核心资源，打造一批独具畲韵畲味的原生态展示体验窗口。坚持“做明白的事、做百姓的事、做长远的事”，把加快国家公园生态价值转化作为实现高水平全面小康的突破口和催化剂，实现创建成果全民共享。

丽水市政府负责人强调，要以战时状态，下非常之功，全力推进重点任务、关键难点攻坚。要对标对表抓重点、抢时间、争进度，加快自然资源确权登记和深化地役权改革、一般控制区生态移民搬迁、入口社区建设、构建国家公园科学保护格局以及推进勘界定标等工作。要全力破难点、攻难关，对照创建验收要求，全力争取各类政策、资金、要素支持。要做好迎国检、备大考各项准备工作，倒排计划、挂图作战、争分夺秒，奋力交出创建工作的高分答卷。

百山祖国家公园的体制机制创新

国家林业和草原局国家公园管理办公室副主任唐小平在接受本刊记者采访时表示，国家公园体制试点，关键在于试“体制”，将创新体制和完善机制放在优先位置。

百山祖国家公园创建，首要工作就是对505平方公里的生态系统实施严格保护。然而，“在集体林地占比较大、人口密度较大、经济相对发达的地区，创建国家公园的难度更大。”这是创建百山祖国家公园以来，浙江省内外专家学者们的共识。

其中，因为土地权属复杂，人地矛盾成为创建国家公园过程中绕不开的槛。“在百山祖国家公园的创建范围内，80%以上需要保护的森林属于集体所有。”百山祖国家公园创建办规划建设处处长宋志东说，在这样的背景下，对集体林地进行地役权改革这一创新之举走到了前台。

龙泉市官埔垟村背靠凤阳山，那是武夷山系洞宫山脉的一部分。在江南数不尽的小景里，洞宫山脉的名气并不大，许多人甚至不知道从江浙发达城市出发，驱车几个小时便能抵达一片原始森林。

这个地处偏远的小山村，近年初尝乡村旅游的甜头。2013年，官埔垟掀起村庄整治热潮，一场美丽风暴席卷过后，旧貌换新颜。村净景美的新面貌，让当地人觉察到了村庄发展在美丽语境下的另一种可能。这一年，党的十八届三中全会决定首次提出建立国家公园体制，两年后，试点启动。彼时，张小平并不知道若干年后，自己的家乡会与这听似宏大的发展蓝图相关联。2020年4月10日，张小平作为官埔垟村第三村民小组代表，从时任浙江省委书记车俊手里接过了所在小组的林权不动产权证书。当天，车俊还向百山祖国家公园管理机构代表颁发了全国首张集体林地地役权证。

所谓地役权，是在不改变林地权属的情况下，政府提高生态补偿金，并与村民签订协议限制对森林的使用，对国家公园实行统一管理。这笔补偿金，按照丽水设立的标准，略高于公益林每亩每年35元的补偿，目前为48.2元。协议还约定，补偿会随着相关标准的变化不断提高。

被划进国家公园的1万多亩山林，早在2003年就落实了生态公益林政策。现在，补偿价格的持续走高，让官埔垟人热情高涨。他们积极参与这项工作，从启动确权登记到结束，只用了20天。在张小平看来，这速度的背后，是因为生态保护理念在官埔垟村早已深入人心。

当记者问起村民对建设国家公园的看法时，张小平说：“过去我们是凤阳山国家级自然保护区，现在是国家公园，我觉得就像打工一样，老板越变越大，当然是一件好事，我们的好日子就更有保障了。”

但并不是所有人在国家公园建设中都能获益，在庆元片区规划范围内，造林流转大户吴立荣就是例外。

吴立荣是庆元县濛州街道九际村三溪自然村人，2009年1月，他向本村两家农户以共计15万元流转承包了约400亩山林，合同年限为20年，山上的林木归吴立荣所有，采伐后造林归还原山主，其中约200亩为1988年人工造林的杉木林，约200亩为天然针阔混交林。针阔混交林早年就已规划为生态公益林，而杉木林则为用材林。之后，他又出资约8万元，为杉木林开设了运材林道，并对杉木林以“砍小留大”方式进行了抚育间伐。由于设立地役权后不得采伐林木，使他流转种植的林木无法变现造成损失。

在了解到国家公园创建对于区位偏僻、交通不发达、经济落后的庆元来说是件大好事，虽然一小部分人可能会有所损失，但对于全县来说，对于子孙后代来说，这是一笔划算的大事要事后，吴立荣当即同意。吴立荣说：“为了建设百山祖国家公园，为了子孙后代，损失再大我也认了。”

事实上，对于划入地役权改革范围的村庄来说，生态补偿金不仅壮大了集体经济，还提升了村民的幸福感和获得感。目前，丽水全市已完成百山祖园区范围90%以上集体林地的确权登记和地役权证发放工作。

在谈到国家公园建设的重点工作时，唐小平给出的第一个回答就是稳步推进各试点区总体规划和专项规划编制，抓紧制定国家公园标准体系、管理办法等。

丽水市虽然谋划和推进国家公园创建工作起步较晚，但丽水主动作为，有些事项走到了其它国家公园试点单位的前面。

得益于良好的生态保护基础和丰富多彩的资源禀赋，2019年3月起，在国家林草局国家公园办的指导下，丽水与国家林草局规划调查设计院签订战略合作协议，在全国率先开展国家公园设立标准的试验检验工作。通过对标《国家公园设立标准（草案）》，编制形成了《百山祖国家公园科学考察及国家公园符合性评估报告》、《百山祖国家公园设立方案》和《设立百山祖国家公园社会影响评估报告》等研究成果，以丽水实践为补充完善标准提供丽水元素、丽水特色，从技术层面和基础工作层面对设立国家公园形成了有力支撑，夯实了创建工作基础。

在《百山祖园区总体规划》（送审稿）编制过程中，丽水市充分考虑国家公园保护与发展的空间要素，“保护发展共赢”理念贯穿始终。

丽水创建国家公园以凤阳山－百山祖国家级自然保护区为核心，范围涉及龙泉、庆元、景宁三地，面积505平方公里，核心保护区无常住人口。按照指导意见分区管理的要求，核心保护区占总面积的52%。

规划中最大限度破解了面积适宜性和生态搬迁的难题，并充分考虑自然保护区和国家公园的发展需要，为重大项目、地方发展的区块预留空间。结合总规编制，提前谋划百山祖园区建设项目和全域联动发展项目，初步估算，至2025年，百山祖园区建设总投资48.5亿元。

丽水市政府还与大自然保护协会签订战略合作协议，邀请国外和国内知名专家指导百山祖国家公园创建工作，成功举办丽水国家公园创建地质篇研讨会。

“园内严格保护，园外联动发展”。根据这一理念，丽水将争取以创建引领全市域高质量绿色发展，全域共同支持國家公园建设。结合全国首个生态产品价值实现机制试点市建设，争取把丽水国家公园打造成为生态产品价值实现的典型，力争使其成为长三角的生态高地，并依托丽水“花园云”平台，着手搭建丽水国家公园自然资源信息化监管平台，争取打造天地空一体化动态监测的数字国家公园。

时任国家林业和草原局副局长李春良在丽水调研国家公园创建工作后指出，丽水以国家公园设立试验区为载体，率先在全国开展国家公园设立标准的试验检验，进行了全面深人细致的科学考察和国家公园符合性评估，提出了国家公园设立方案，以凤阳山——百山祖国家级自然保护区为核心，整合周边优质自然生态、深厚文化底蕴的区域进行创建试验，各项工作推进有力。在试验检验中结合丽水特色，依托集体林改领先全国优势，深化地役权改革，有效破解南方集体林统一集中管理的难题。同时，丽水首创提出全域联动发展，实行园内严格保护，园外联动发展，并通过生态移民与生态保护相结合，既把生态保护起来，又让群众富起来，这些工作都走在全国前列，具有创新意义，也得到群众的广泛支持和认可。

李春良强调，要更细、更快、更深入开展国家公园设立试验区的试验检验工作，为完善全国国家公园设立标准提供试验检验成果作出丽水贡献。要继续大胆发挥浙江和丽水敢为人先的精神，在国家总体部署下，积极创新，打造丽水样板。

最严标准保护最优生态

我国是世界上第一个、目前也是唯一将生态文明作为国家战略系统部署和落实的国家。而建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是我国推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的一项重要举措。

百山祖园区地处武夷山系洞宫山脉，是中国东南沿海地区自北而南的第一处高地，坐拥江浙第一高峰黄茅尖和第二高峰百山祖，是浙西南地区阻挡台风与热带风暴登陆的第一道生态屏障。同时也是浙江省第二大河瓯江和福建省第一大河闽江的发源地。

百山祖国家公园创建办规划建设处处长宋志东介绍，区域内动植物资源丰富，列人国家重点保护的野生植物53种，国家Ⅰ级保护野生植物3种。列入国家重点保护野生动物65种，国家Ι级保护野生动物11种。区域内的百山祖冷杉，是我国特有古老孑遗植物，现全球野生植株仅存3株，有“植物活化石”和“植物大熊猫”之称。同时，在华夏地块龙泉岩群云母石英片岩首次发现两颗大于40亿年冥古宙碎屑锆石，记录了地球上最早的变质作用。

创建钱江源－百山祖国家公园，丽水将以国家公园引领全市域绿色发展，惠及全市人民。这些年来，丽水一直遵循绿水青山就是金山银山的发展理念，在保持生态优势的同时，加快发展生态经济。早在2008年，丽水就在全国率先制定实施生态文明建设纲要，严格落实生态主体功能区规划，将全市95%以上的区域列为限制工业进入的生态保护区，把环境保护和生态建设指标作为考核的重要内容。

盛夏时节，车入丽水市庆元县百山祖镇就像被淹没在了绿海，两侧雄峰高耸，举目层林尽染。经过约半个小时的蜿蜒盘旋，记者终于抵达了钱江源－百山祖国家公园庆元保护中心百山祖保护站。

百山祖园区物种丰富，是孑遗植物百山祖冷杉的全球唯一分布区。1963年，这里发现了第四纪冰川孑遗植物百山祖冷杉，被世界自然保护联盟物种生存委员会确定为全球最濒危的12种植物之一。百山祖冷杉的发现，对研究植物的区系演变和气候变迁具有重要的科学价值。

“百山祖冷杉是百山祖园区特有的珍稀濒危植物，目前仅存的3株母树生长于百山祖主峰西南侧1700米以上的亮叶水青冈林中。”钱江源一百山祖国家公园庆元保护中心科研宣教科科长吴友贵告诉记者。为了保护百山祖冷杉，通往山顶的小路已经封闭，我们踏上小路开始徒步。小路沿着一条小溪向上，有的路段已被杂草掩盖，石块上附着青苔，越往上走越觉得清凉，随着海拔不断攀升，杉木林、常绿阔叶林、针阔叶混交林、针叶林等不同植被依次出现，终于在距山顶几十米处，见到了隐藏于密林深处的3株百山祖冷杉母树。

“百山祖地处东南沿海山地，受亚热带海洋性季风气候影响较大。众山皆小，百山祖截拦了东南风所携带的水汽，降雨量非常高，日夜温差大，常年云雾缭绕。正是因为这独特的地形和森林小气候，百山祖才有了冷杉的奇迹。”吴友贵说。

百山祖冷杉树型高大，树冠高出周围树木三五米。据吴友贵介绍，早晚时分，亦或阴雨天气，它们宛如腾云驾雾的三位驾鹤之仙。初冬时节，周围树木的叶子掉落，百山祖冷杉成为灰白色林冠上仅有的绿色点缀，如同撑在林冠上的三把大绿伞，在寒风中轻轻摇曳。

在钢丝围栏里，插着很多红色的竹签，如果不是吴友贵提醒，记者真的没有注意到。吴友贵指着竹签旁边落叶中探出头的小苗说，这是自然繁育的百山祖冷杉原生树幼苗，一般都不会成活，只有生命力特别强的才有可能成为大树。

冷杉属植物在南方低纬度低海拔山地出现，被认定为第四纪冰川时期植物。冷杉从高纬度向南迁移的结果，对探讨地球生物圈及我国东南部沿海古植物区系的发生和演变及古地理、地质、气候变迁等研究，具有极重要的意义。钱江源－百山祖国家公园庆元保护中心的建立初衷也是保护这一孑遗物种。

吴友贵介绍，自钱江源－百山祖国家公园庆元保护中心建立以来，林业工作者对百山祖冷杉的保护抢救工作从未停歇，百山祖冷杉如此濒危不仅仅因为种群个体太少，更重要的是其聚集养分并开花结实的间隔期长，自然有性繁殖十分困难，常规人工无性繁殖成功率也极低。

随行的保护区工作人员告诉我们，在保护区持续有效的保护下，百山祖冷杉的保护取得了可喜的进展。但百山祖冷杉生长极缓慢，这些幼苗距成熟还有较长的时间和诸多不确定因素，百山祖冷杉仍将长期处于极危状态。

为守护百山祖园区范围内的生态系统，一座座大山深处的保护站一任接一任，不遗余力维护着生态平衡。冰天雪地里巡山、悬崖峭壁上巡护防火带、与偷盗者斗智斗勇……都是为了守护百山祖园区的最美底色。

景宁境内沟壑纵横，水资源丰富，涵养了瓯江一级支流的主要源头。多年来，景宁县通过建设自然保护小区、禁止天然阔叶林采伐、严禁乱捕乱猎等强有力措施，保存下最珍贵的自然生态系统，成为稀少的种质资源库、野生动物的乐园和大型真菌生长的最适宜区域。

景宁县英川镇金坑洋水电站装机容1000千瓦，设计年发电量285万千瓦时，年产值135万元，正处在百山祖园区核心保护区内，也是百山祖园区核心区唯——座电站。

根据国家公园建设相关要求，国家公园区域内不符合保护和规划要求的各类设施、工矿企业等都要逐步搬离。

钱江源－百山祖国家公园百山祖管理局办公室主任、时任景宁县创建办常务副主任刘莺对记者说，景宁县把金坑洋水电站退出作为一项重点工作去落实，第一时间成立以县长为组长的金坑洋电站退出处置项目专班，为高效推进国家公园核心区金坑洋电站处置退出工作提供了组织保障。同时，落实金坑洋水电站退出补偿专项资金1103万元及拆除资金231.64万元，全力保障退出工作有序推进。

2020年7月4日，金坑洋水电站拉闸关停，为百山祖国家公园创建作出了“牺牲”。

龙泉是全力推进百山祖国家公园创建的“主战场”，涉及总面积约248.89平方公里。在龙泉市有关负责人看来，国家公园创建应尊重自然、顺应自然，减少人为干预，为子孙后代留下原始的生态文化风貌。

在做好总体规划的基础上，龙泉坚持自然保护为先、绿色发展为要、生态文明为本，高起点大手笔谋划，发掘“珍珠”，串珠成链，变盆景为风景，扎实走好第一步。于龙泉而言，国家公园创建是关联经济发展的全域布局，不仅引领市域高质量绿色发展，也是实现生态旅游价值转换的关键之举。

兰巨乡是百山祖园区龙泉片主入口所在地，龙泉结合当地实际，积极谋划建设国家公园康养小镇。记者了解到，项目一期包括商业街区、文化中心等功能区和农民建房安置区块。项目总用地228亩，总投资约5亿元。

“我们希望以国家公园入口特色小镇为节点，建设集慢行绿道、景观公路以及观光古道组成的环国家公园观光廊道，开发中国山水画实景地主题观光旅游线路，同时实现国家公园外围区域联动发展，最大化发挥国家公园品牌效应。”兰巨乡乡长季文杰说道，未来的兰巨不仅会拥有高质量的一产三产项目，曾是短板的二产也将順势发展。

“农产品加工业、高端生物医药业……我们正在谋划一个健康产业园。总之，一些从前不敢想、不敢做的事，我们现在有底气有信心去实施了。”季文杰说。

在创建国家公园的过程中，如何发挥其辐射作用，带动周边乃至全域发展？答案正在丽水显现——强化经营山水的理念，大力发展民宿经济、生态精品现代农业。

时值盛夏，尽管有新冠疫情的影响，但地处凤阳山半山腰的炉岙村26家农家乐又忙碌起来了。“以前感受不到，现在真正领会到好的生态举足轻重。”在自家民宿，村民季益全向记者娓娓道来，过去由于交通闭塞，村民们都以伐木为生，结果是越砍越穷，“后来家里的责任林和村里的集体林都划进了保护区，没法砍树了，但我们村依托生态优势搞起了休闲养生经济，收益更高。”

从伐木者到护林者，季益全坦言现在开农家乐一年能增收十几万元，“如今建设国家公园，还能享受地役权补贴。相信以后来玩的人会越来越多。”

依托独一无二的高山景观和优良的山水生态，炉岙村如今成了长三角小有名气的农家乐特色村。像这样的转变，正在越来越多小山村上演，而护绿致富、点绿成金也成为村民的共识。

在庆元县百山祖镇政府所在地的百山祖村车根自然村，共有10家农家乐或民宿。这个村现有40户，人口112人，外出人口约占一半，留下来的多从事旅游接待服务工作。除了种点自家食用的蔬菜外，已无其他农业生产，几乎没有了对林木资源的依赖。

记者走进位于公路边的“顶峰农家”。一进屋，就看到里面有大人小孩十多人，其中一位年轻人来自杭州，他告诉记者因为这里空气特别清新、凉爽，前天就来了，老人和小孩现在都不想回去。

农家乐主人叫毛永江，是本村人，50多岁，憨厚老实。说到百山祖国家公园创建，毛永江面露笑容地说，这是国家对这里祖辈们保护森林资源所做出贡献的最高肯定，更何况国家公园以“百山祖”冠名都叫到家门口了，我们一定会全力支持国家公园创建。

毛永江说，国家公园是国家品牌，将大大提高百山祖的知名度和美誉度，旅游人数必将大幅增加，自己的生意一定会更加红火。他还告诉记者，自己下一步不仅要做好周边环境卫生，重新布置和装修餐厅，增加特色土菜，还要学习有关接待礼仪，了解百山祖国家公园的相关内容，准备好与外地游客能更好的沟通交流。

“对所有人而言，迈向国家公园时代，面对的都是崭新的生活。”百山祖国家公园创建办规划建设处处长宋志东说。

丽水是“两山”理念的重要萌发地和先行实践地。当下百山祖国家公园已正式创建成功。未来，在人民群众共建美好家园、共享幸福生活的生动实践中，丽水追梦的脚步将更加坚实有力。

有梦想，有干劲，就会距离目标越来越近。一个令人神往的百山祖園区正张开双臂欢迎每一位来访者，这片青山绿水也必将不断惊艳世界。