达州市花卉苗木发展状况及建议

○文/廖维华 袁思安

◆ 花卉苗木生产经营情况 ◆

花卉苗木基本情况。我市现有林木种苗生产经营单位207家，其中国有苗圃4家，非国有苗圃203家，总生产面积13860亩。我市花卉苗圃8家，主要分布在通川区，其他经营主体（花农、公司、专合社）132家。我市花卉苗木主要以观赏苗木、盆景、花卉为主，面积近2万亩。花卉苗木基地集中在通川区东岳乡、蒲家镇花卉产业示范基地，该示范片目前已规范化栽培各类花卉苗木3130亩，主要品种有腊梅、紫薇、桢楠、香樟。随着乡村旅游发展，各地重点打造花卉景点，建立了大成玫瑰园、花仙谷、碧瑶山庄、成都山、银杏谷、米岩花海等观赏花卉、苗木为主题的乡村旅游基地。

花卉苗木产业现状。一是规模小特色不明。总的来说，我市花卉苗圃还处于分散经营、小农经济阶段，各乡镇的花卉产业没有得到有效的整合，生产布局不合理，低水平、重复建设严重，并未形成规模集群效应，培育品种随市场需求变动大。由于近年来林业两大工程建设项目逐年减少，尤其遏制耕地“非粮化”“非农化”政策的实施，育苗面积、苗木产量、实际用苗量呈总体下降的趋势。林木种苗培育的土地进一步压缩，苗木培育成本加大，种苗质量难以保证。同时对全市建设大型保障性苗圃用地带来了新的问题。二是苗木供需不平衡。从苗木生产情况可以看出，我市苗木供需存在一定问题，一些树种出现了苗木过热，而急需苗木供应不足的情况。如女贞、桂花等绿化树种苗木生产过剩，大量苗木留床；而桤木、竹类等经济林树种供应缺口分别达109万株和113万株。我市目前大力发展竹产业，基本没有自己的苗木生产基地，所需竹苗基本从眉山、宜宾等地调运。

◆ 存在的问题 ◆

标准化苗木生产基地建设滞后。我市现有的育苗单位大多规模小、高科技育苗率低，多数私有苗圃生产人员年龄偏大，人员流动大，育苗技术落后，真正进入市场，竞争力不强。受技术能力、经费短缺等因素限制，我市绝大多数苗圃更倾向于培育常规绿化苗木，而不愿去培育、驯化本地良种或者引进推广新品种。最近几年，我市大力发展花椒、竹类等特色经济林，所用良种苗木基本从外部调运，这一现象也反映出目前我市苗圃不能满足当前造林所需良种苗、壮苗的需求。

生产经营管理粗放，科技含量低。苗木生产在总体上还处于低水平、低质量的阶段。许多苗木培育还是停留在传统的大田育苗阶段，地块分散，闲置率高，管理粗放，成本较高。目前全市仅有109家苗圃开展育苗，其中有26家苗圃存在大量留床大苗，苗木销售难，更给业主造成经济压力。我市苗圃供种率和良种使用率低的问题尤为突出，尚无花卉良种。多年来，所需经济林良种种苗，如竹类、花椒、核桃等，几乎都从市外调运。

市场信息及销售网络不畅，监管服务不到位。目前，全市没有功能齐全的花卉苗木专业交易市场，大多采用场园内交易、田间地头交易，销售市场尚未打开。也没有专业性的种苗协会，导致私人苗圃盲目跟风，苗圃业主手头的苗子不知道怎么卖，也卖不出去。全市花卉林木种子基本上都是自采自育，繁殖材料质量无保证，劣质种子、穗条进入市场，造成培育的苗木质量低，性状退化；甚至个别私有苗圃法律意识淡薄，无证从事苗木生产经营。全市种苗执法管理业务由市局生态修复产业科和市林业科技推广中心共同负责，执法力量薄弱；在县级林业部门，种苗日常工作基本由下属事业单位负责，而种苗执法权又归机关所有，造成执法困难，难以触及到苗圃监管的方方面面。

◆ 建议 ◆

抓好示范基地建设，推广新品种新技术。按照全市造林规划、产业发展需求和市场苗木需求，采取有效措施超前落实种苗准备工作，强化种苗基地的建设和引导。坚持交通方便、规模发展、突出特色、政府引导、市场运作的原则，以大竹县石河镇（香椿）、达川区百节镇（乌梅）、万源市（腊梅）为核心，发展优势本土良种苗木、花卉，辐射带动周边乡镇，同时还加大新品种的引种试验工作，建设珍稀、高价值的苗木示范基地。加快相对集中花卉苗木区域基础设施建设，搞好道路网络互联互通，把花卉苗木生产与乡村旅游相结合，打造花卉苗木景区。

精细化管理，集约化经营，以特色取胜。改变经营理念，实施精细化管理，提升苗圃管理水平。实行定人、定面积、定苗木质量标准的方法，努力建设一套合理、有序、完善的内部管理机制。我市苗圃以小规模为主，这些小苗圃想要发展，必须有自己的特色，如特色的苗木品种、特色的营销渠道等，或者有足够的资金在选准苗木品种的前提下，扩展经营规模；或通过购并其它小苗圃进行规模化生产，集约化管理，提高生产效率及其在市场中的竞争力。

抓好花卉苗木市场建设。主管部门应积极为林木种苗生产、经营者提供多层次、多渠道、全方位的社会化服务，抓好苗木生产供给预报，加强育苗进度的调度、生产技术指导、苗木检疫检验和质量全过程跟踪管理。按照《四川省城市园林绿化条例》第十五条要求，“城市生产绿地应当适应城市园林绿化建设的需要，其用地面积应不低于城市规划区面积的百分之一”。根据我市城市总体规划和城乡建设发展，建立花卉苗木基地，以满足不断扩大的城市化建设。目前结合达州市运动公园第三期，规划有南区花卉市场（花卉小镇），集文创集市、花卉交易功能为一体。花卉市场位于通川区凤凰大道西延线滨江四季花城与凤凰大道西延线一期安置房之间，规划用地面积约83亩，花卉交易中心建筑面积约15523.86平方米，为我市花卉产业集群化、规模化经营提供了基础条件。