新时期下缓解城市道路交通拥堵的对策建议研究

钟海龙

中国城市发展研究院南方分院 广东 深圳 518000

1 城市道路交通拥堵的主要原因

1.1 交通规划不够合理

在城市设计工作开展的过程当中，很多设计人员都并没有将交通放置在重要的位置上，城市建设时对交通增长等问题严重忽略，缺乏长期性的规划和部署，这样就会导致在城市内部一些交通枢纽以及大型商圈附近会经常性的出现交通拥堵的现象（如图1），并且情况会越演越烈，对于人们出行以及城市发展都会产生十分不利的影响。之所以会导致这样的现象，归根结底就是由于城市缺乏长期性的交通规划，只是在问题发生之后进行疏散和解决，并没有提前对问题进行预先的防控，并没有对大数据管理工作进行开展，数据分析严重不足，缺乏在交叉点方面的引导和指示工作。导致人们在出现时经常性的遇到阻碍，使得城市的分流道路如干路整体通行能力降低，对城市整体发展十分不利。

图1 城市交通拥堵图

1.2 道路运载容量偏低

在社会经济发展的背景下，城市发展速度是较快的，这就需要交通规划也应该与时俱进。特别是在最近几年来，伴随着人们的物质生活水平提升，消费观念先进，私家车数量不断增加，导致交通压力与日俱增，私家车数量持续增长，但道路却无法让人群的需求得到满足，导致通行能力持续压缩，拥堵问题必然出现。在城市发展过程当中，交通工程往往是十分重要的一类基础建设，如果公共空间出现不足情，则会对道路建造和扩建十分不利。当前，道路本身运载容量相对偏低，也成为拥堵现象出现的根本原因，再加上政府投资力度不足，都会对交通流量产生影响，道路交通能力无法与时代发展和人们需求相匹配。

1.3 管理机制尚未健全

在现代化城市日常建设和发展的过程当中，交通管理这项工作是尤为关键和必要的。在交通管理这项工作开展中一定要对新兴技术进行运用，与物联网、大数据等全面结合，不断的追求管理模式的创新。但在新时期的背景下，很多管理模式比较守旧，无法真正的对拥堵现象进行舒缓和解决[1]。在城市发展中，交通管理是形象体现的重要方式，但在现阶段的交通管理工作当中各个部门无法在信息和数据间做到共享，导致管理效率和质量偏低，独立性管理模式情况较为严重，合作度严重不足。这样就会导致管理的时效性不断降低，对管理产生影响，管理技术很难满足需求。

2 新时期下缓解城市道路交通拥堵的必要性

2.1 维护交通秩序

在新时期的背景下，对交通拥堵现象进行缓解，首先就能够对交通秩序有效的进行维护。在现阶段，伴随着城市整体化进程的加快，人们的日常经济物质水平持续增长，生存环境得到改善，但也使得交通压力与日俱增，导致拥堵问题的出现，使得人们出行受到严重影响。特别是对于一些运输量、客运量高度集中的枢纽，堵塞问题则更加严重，对于交通秩序的维护造成了较大的难题和压力。在现阶段，对交通拥堵现象针对性的进行缓解，能够运用一些方法和手段，使得交通秩序得到维护，让城市整体文化风貌得到展现，让人们的出行更加有秩序。

2.2 推动城市发展

在城市发展的过程当中，交通往往是十分重要的枢纽，只有对交通问题、交通拥堵适当的进行解决，才能够最大化的让城市的运转速度更快，带动城市经济发展。城市往往是人们生活和工作的地方，通过对交通拥堵问题的良好解决能够让城市交通更加顺畅和便捷，不仅能够保障人们日常高效出行，让时间得到节约，让生活效率和工作效率得到提高，也能够让城市在生产力方面得到整体进步，最大化的减少由于交通拥堵所造成的一些交通事故，避免造成生命和财产的损失，真正的让城市的整体竞争力得到大幅度提高，带动城市稳步和持续发展[2]。

2.3 实现环境保护

在城市道路发展的过程当中，对交通拥堵现象有效的解决，精心的进行组织和协调，也能够对周边环境进行良好的保护。在新时期的背景下，环保已经成为非常重要的话题，保护环境、节约资源是每一个社会公民应该做到的事情。而在以往城市发展的过程当中，交通拥堵现象较为严重，在拥堵的过程当中会导致诸多资源的耗费，并且汽车集中排放的尾气会对周边环境造成十分不利的影响。所以，在现阶段，通过交通拥堵现象的有效缓解就能够让资源耗费现象得到降低，实现能源的节约，便于人们日常出行，对周边环境进行保护，所产生的社会和环境效益是十分有益的。

3 新时期下缓解城市道路交通拥堵的对策建议

3.1 发挥政府作用，缓解交通拥堵

要想对交通拥堵现象有效的进行解决，首先就应该对顶层设计工作积极的进行开展。政府在这其中一定要针对于当前的交通实际情况，对拥堵问题解决的重要性和必要性充分的进行认识，在此基础上就应该发挥自身的重要导向作用来营造良好的外部空间和环境，让交通拥堵现象和问题得到适当的数缓，以此对城市的整体发展进行促进[3]。

例如，政府在这其中一定要对主导作用充分的进行发挥，进一步的提高对交通的整体管控能力。在城市管理工作中，政府是十分重要的践行者，应该对自身职能充分的进行发挥，将更多的关注点放置在交通运输方面的管理上，对地方政府进行号召。地方政府在相应的政策号召下就应该对城市规划工作有效的进行开展，比如定期或不定期应该结合实际情况对交通设施进行更新换代；对城市路线进行合理规划；对流量较大的道路进行组织和调整，最大化使得拥堵状态得到降低。在这其中，应该将关注点更多的放置在一些特殊时段以及人流量较大的高峰时期，在这期间一定要对交通管理工作进行开展，比如可以通过信号灯的变通调节，让道路整体运行能力得到提高，保障网络结构更加科学和合理，让人们能够在相对稳定和顺畅的状态下快速到达相对目的地。在这其中，应该打破独立管理的模式，做到各个部门之间互相合作和协调，这样才能够最大化的对道路交通能力进行提高。

3.2 加大智能建设，缓解交通拥堵

在新时期的背景下，互联网在各个领域当中都展现出了无所比拟的优势和价值。因此，在交通建设中应该对智能化建设有效的进行推动，将更多的技术优势和技术创新融入到交通管理当中，这样才能够加大交通工程建设的智慧化建设，便于对交通拥堵等诸多问题有效的进行解决。

例如，应该在交通管理当中对技术创新工作进行开展，对信息管理设备进行引入，应该将信息技术作为有效的助力，让管理创新工作得到开展。比如，在智能化交通系统建设的过程当中应该通过网络工程、数据库和云计算等等实现车辆联网，为人们带来实时的信息，对人们的出行有效的进行指导。交通管理这项工作中可以对智能系统进行运用，对监控和计算工作进行开展，部门之间灵活协调的对不同路段车流量具体情况进行查控，在此基础上科学合理做好调整，实现道路分流，让人们在出行中可以拥有更加多元化的选择。可以对智能化交通系统进行运用，足不出户也能够让居民对车辆当前运行状况进行了解，根据需求科学合理的进行选择，设置多样路线，使得时间得到节约[4]。

3.3 做到公交优先，缓解交通拥堵

在城市发展和建设的过程当中，交通是非常重要的基础，为了更好的对交通压力进行降低，对拥堵问题进行适当缓解，也可以对“公交优先”这一政策和策略有效的进行实行，这样就能够有效的对问题进行缓解和解决，让人们出行更加方便和快捷，最大化的节约时间。

例如，在城市设计这项工作中就应该严格的设计好公交线路，保证线路都能够拥有直达方便的公共车辆，便于人们在出行时有效的进行选择和运用（如图2）。在问题解决的过程当中，应该对“交通优先”这一策略有效的进行运用。政府在其中应该对投入力度进行加大，对现代化智能化公交车进行租赁，对公交系统进行良好的构建，使得公交成为运输系统中非常重要的一部分，在此基础上就可以结合当地发展情况，保证公交和铁路之间良好交互，能够结合客运量适当性的进行压力的分散，让公交成为压力转换的有效交通工具。同时，在城市当中也应该宣传绿色、公共出行，减少私家车出行数量。并且对票价进行良好的调整，让交通压力得到缓解，让人们出行需要得到满足。

图2 公交线路示意图

3.4 开展节能宣传，缓解交通拥堵

为了让交通拥堵问题得到解决，一定要对环境进行良好的创设，增强人们对于交通拥挤问题解决的关注力度。这样才能够让问题得到适当性的缓解，在合力下让问题的解决更加有效。政府在日常当中应该对相关的法制以及节能宣传工作进行良好的开展，对拥堵问题带来的一系列不良后果进行解决[5]。

例如，之所以交通拥堵现象比较严重，与公民在交通意识方面较为薄弱也存在着一定的联系，一定要对问题进行解决，这样才能够对城市的持久发展产生良好的助力。政府应该对自身作用进行发挥，定期的利用新媒体对安全教育进行开展，让人群能够做到安全出行、法制出行和绿色出行，让公民在法治观念方面得到提高，对交通规则自觉遵守，养成良好的习惯，做到文明出行，这样也能够最大化的减少安全事故的出现，让道路更加通畅。在日常当中应该鼓励人们实现绿色出行、步行，加强对机动车方面的管理，最大化的减少拥堵造成的尾气污染和能量消耗。通过这样的法治及节能宣传能够让道路拥堵现象适当缓解，从而为市民创造优质交通环境，达到理想当中的问题缓解效果。

3.5 降低资源需求，缓解交通拥堵

对交通资源需求进行降低也是新时期背景下对交通拥堵问题进行缓解非常有效的一个措施和手段。之所以会造成交通拥堵现象，原因是众多的，比如宣传不够到位、机制缺乏完善性、警力不足等等，更有可能会对道路的通畅产生影响。为了从根本上对问题进行解决，应该对资源需求进行降低，这样才能够让道路更加通畅。

例如，第一，应该对汽车整体的上路量有效的进行控制，让资源需求得到降低。从目前的实际情况上看，道路资源在发展中还存在着一定的局限性，应该对私家车和汽车进行控制，这样才能够让资源需求得到降低。比如，可以对“限号”进行开展；对“停车再乘车”的计划进行启动；可以在城镇外对停车场进行修建，鼓励市民可以将车放置在停车场中，在日常出行中可以通过公交车乘坐的方式进入到城镇，最大化的减少汽车上路情况。第二，应该对拥堵收费政策进行实施，应该按照时间和区域进行划分，对货车和私人汽车进行收费。这样不仅能够让财政收入得到增加，也能够让拥堵状况得到缓解。第三，对上下班制度进行调整。政府可以结合交通拥堵以及客流量在区域、方向、时间的维度来弹性的对上下班制度进行实行，让高峰期得到错开，让资源需求得到降低[6]。

3.6 健全监管机制，缓解交通拥堵

除了以上这几个方面，为了更好的让拥堵问题得到解决，也应该对健全的交通管理监督机制进行构建。这样能够有效的解决由于管理不足而导致的拥堵问题的出现，达到理想当中最佳的问题解决的效果。

例如，在城市基础建设工作开展中，交通工程往往是非常重要的组成部分，交通工程在质量方面的好与坏将会对道路整体利用率产生影响。在最近几年来，伴随着交通规模持续扩大，在交通管理上也会遇到新的挑战、问题。所以，在现阶段，一定要对健全的监督管理体制进行构建（如图3所示）。在这其中，应该从实体化逐渐的转入到信息化，如，应该对监控系统进行良好的运用，对现代化技术技能进行运用，对管理软件进行良好的运用来更好的辅助交通运输。应该对良好监督管理工作进行开展，让交通安全指数得到提升，做到质量和监督管理并驾齐驱，让服务能力得到提升，进一步的提高管理能力，让交通拥堵问题得到适当缓解。应该在发现拥堵现象时第一时间进行预警，形成流程联动。

图3 监管体制示意图

4 结论

总之，在新时期的背景下，对城市道路的拥堵现象进行有效的缓解是非常重要的，能够最大化的让道路得到顺利通行，对一系列拥堵问题带来的后果进行了缓解和降低，让城市秩序更加良好，有助于居民日常出行体验的增强。在这其中，主要可以通过上述几个方面来对交通拥堵现象有效的进行改变，让拥堵问题得到适当的改善，在无形当中也能够对城市的发展产生良好的推动作用。