提高国有企业干部教育培训针对性研究

□ 田蜜

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。2022 年，东营市东营区立足区属国有企业现有基础，从利于整合重组、提高资本集聚度、做大做强企业的角度推动实施了国有资产重组整合，组建了3 家主业突出、竞争力强、对全区经济社会发展带动作用明显的集团公司。在坚持党管干部的原则下，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20 字标准向国有企业选派领导干部，搭建起政治坚定、业务过硬、作风优良的集团公司班子队伍。此外，随着国企改革的持续深入，加快推动现代化管理制度的建立，探索式地引入部分职业经理人进入国企高管层，发挥了企业用人的灵活机制，对促进国企管理人员队伍的生机与活力有重大作用和意义。

当前东营区国企干部现状

基本情况。目前，区属国企共有员工449人，其中区管干部30人，中层管理人员73人，中高层管理人员占比16.26%。从年龄结构分析，35 岁以下人员234人，占比52.12%，年龄组成较为年轻化。从受教育水平分析，大专及以上学历398人，占比88.64%。取得中高级职称92 人，持有建造师、造价师、会计师、税务师、安全工程师等各类职业资格证书人员34人。

从上述数据可以看出，当前国企干部员工的整体文化程度较高，年龄结构适中，但中高等级技能人才占比较小，仍有很大提升和调整空间。

教育培训开展情况。普遍建立了员工教育培训计划并设有培训经费，根据当年培训开展情况据实结算报销。各企业主要采取专题讲座、“讲师请进来”等方式开展综合素质提升培训、专业技术人员“靶向性”培训。

经统计，自2022 年以来，企业自行组织和参加上级开展的培训共108 次，其中自行组织培训50 次、上级组织培训58 次。就培训方向区分，经营业务类培训74 次、党建思想类培训27 次、其他培训7 次。

企业及员工对培训的态度。企业较为重视员工教育培训，员工对参与各类培训的积极性较高，满意度普遍达到90%左右，尤其对提升专业技能、有助于提升职位薪资及个人发展相关的培训感兴趣。企业在调动教育培训积极性上也做了大量工作，有的采取“缺什么补什么”的方式进行分层次教育，有的采用碎片化时间鼓励员工灵活学习，有的结合工作适时开展研讨会、工作分享等方式加强员工培训。但各企业普遍在培训效果评价应用上重视程度不够，没有建立层次评估模型，对指导工作和调整培训方案存在缺失。

亟待解决的问题

培训管理不健全。当前各企业普遍重视业务经营，在教育培训上着力不多、谋划不深，没有真正建立起符合企业实际、满足员工需要的教育培训制度。培训前期缺乏科学精准的需求分析，大多停留在“上面让学什么就学什么、领导想学什么就学什么”阶段；培训后期总结评估不到位，层次评估模型基本没有建立，基本还是传统的签到走过场和评价课堂效果，深层次的工作行为评估及结果评估没有开展。

工学矛盾表现突出。目前国企承担着许多投资大、收益薄、周期长的项目，部分国企人员片面认为抓好主责主业、扩大生产经营是首要工作。此外，国企也面临着工作任务繁重、人手短缺的现状，大多员工身兼数职，埋头于完成重点任务、紧急工作、主要目标等硬性要求，没有相对集中封闭的条件开展脱产类系统化的教育培训和能力提升，即使组织的短期培训也往往让步于生产经营，一叫即走。

培训统筹不合理。当前学习型社会的特点日益突出，从国防教育到安全生产、从思想政治教育到业务技能提升等各类培训内容和项目繁多，各政府部门根据自身的工作开展情况下达学习任务，企业和员工在平衡正常业务经营和完成上级培训任务之间往往被动应付，出现报完名后请假或者签完到后走人的现象，线上培训普遍存在静音刷时长、代人答题等情况，使培训效果大打折扣。

原因分析

企业的重视程度有待提升。部分企业对干部教育培训的认识不到位，仍片面地认为教育培训是一种变相福利，在组织开展培训上不积极，满足于完成上级安排的培训任务；在设计培训内容上不精准，对学习需求、课程安排以及师资水平的把握宽松，过度重视不超标准不超预算；在选派参训人员上没有形成制度，在“派谁学”上有时推选工作相对不重要、时间相对不忙的人员参训；在培训后的实际应用上不重视，花了大量时间精力开展的培训没有产生相应的效益和回报，造成很大浪费。

员工的思想观念有偏差。部分参训人员学习态度不端正，把参加培训视为放松休闲、联络感情，抱有“学与不学一个样，学好学坏一个样”的思想；有的将上级安排的学习培训视为工作的一部分，人到了、时长达标了就可以交差了，没有真正入脑入心地学习；有的选择性学习，认为对升职加薪有帮助的就认真学，党建、国防、工会等帮助不明显的就应付学；有的存在“进了国企就万事大吉”的心理，职业规划不清晰，学习内驱动力缺乏，致使参加教育培训的积极性弱化。

培训制度亟待进一步健全。政府层面，教育培训没有统筹管理，各部门单位“各自为战”，根据工作需要自主安排和调度教育培训工作，不利于培训资源的整合和开发。企业层面，教育培训工作或者归入办公室或者归入人力资源部统筹管理，普遍没有专人专事管理，也没有制定中长期培训规划和开展细致的培训需求分析，在及时反馈总结培训计划的执行和实施上做得不到位，导致培训成了形式化的工作，削弱了干部员工培训的意义和价值。

提升教育培训的意见建议

树立“终身学习”的理念。思想上的转变才能带动行动上的转变。企业要真正认识到干部教育培训是一项需要长期规划和统筹安排的重要工作，不是锦上添花的务虚任务，尤其是企业领导班子，要提倡学、带头学、领着学，要多过问教育培训开展情况和学习效果，要在教育培训上多做保障性倾斜；员工要破除“培训是福利”的观念，真正认识到学习是竞争的利器，做到珍惜每次教育培训机会。

建立成体系的培训制度。企业要将教育培训作为一项人力投资而不是企业成本来对待，针对自身的发展现状构建相适应的教育培训机制和流程，实施教育培训效果评价，健全培训奖励政策和晋升机制，有条件的企业可以帮助员工制定个人成长计划，规划职业发展路径，从而更好地激发员工的学习热情和积极性。企业要积极探索构建教育培训价值链，在培训的需求上、计划的制定上、课程的设计上都贯彻“以终为始”的理念，环环相扣，产出学习目标。企业要强化内部师资的开发和使用，鼓励领导干部、业务骨干和高技能人才作为培训师对员工开展培训，大力提供平台和机会促进员工间的交流和互动，形成“传帮带”文化。

发挥组织部门的统筹能力。组织部门发挥牵头抓总作用，对各职能部门开展的教育培训计划、目标、内容和师资等进行统筹整合，既有利于培训工作的有效跟踪，也有利于防止多头培训、敷衍式参训情况的发生。企业要适度实行业务交叉制度和落实“AB 角”制度，增强工作的可替代性，解决参训人员的后顾之忧，进而解决工学矛盾。

干部教育培训是事关国有企业发展的一项全局性、战略性工作。有效改善当前国有企业的教育培训现状、提升县区级国有企业干部员工的能力素质水平不仅仅是企业面临的课题，也是国资管理部门、政府部门需要重视和调整的领域。我们应当认识到，打造适应企业、适应当地实际的国企人员教育培训体系是一项漫长而复杂的工作，既需要从上而下的重视和推动，也需要自下而上的需求和支持。在推动国企干部教育培训工作上，要保持坚定的信心、持久的韧性，直面问题、解决问题，以终为始地开展工作，以人为本地推动工作。