“驻村”帮扶 “助村”振兴

董灿

近年来，湖北省自然资源厅对口帮扶仙桃市古堤村，厅驻村工作队在厅党组领导下，强化政治担当，驻村帮扶工作取得较好成效。古堤村由原来远近闻名的贫困村，成为环境优美、产业兴旺、村民幸福的富裕村，先后获评“全国文明村”“湖北省美丽乡村示范村”，村党支部被表彰为“全国先进基层党组织”。

抓住“关键人”。抓好党建引领乡村治理关键在人。厅驻村工作队带头牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念落实党建主体责任，抓住关键人，做好关键事。分清支部书记、支委、党员、乡贤能人分别承担什么样的责任，做到细化到人、量化到岗，用责任传导压力。落实村党支部书记第一责任人的责任，落实支委“一岗双责”、小组分管领域党建责任。建立清单管理的方式，一月一清单、一月一检查、一月一通报，解决了支部党建每月“做些啥、怎么做”的问题。通过一张清单抓落实，党建任务更明晰，党务工作更规范，党员干部更有担当，党支部的战斗堡垒作用更强。发掘村庄内部乡贤能人，通过建立相关的吸纳机制，激发乡贤们参与乡村振兴的意愿与热情，让乡贤干得好、留得住。发挥基层党支部作用，在严格遵循相关程序的原则下，积极培养年轻党员，将优秀青年吸纳到党支部中来，深层次激发农村发展内生动力，实现“输血”到“造血”功能的转换，有效促进党建引领乡村治理主体责任落实。

打通“三要道”。着力丰富“党建+经济+文化+自治+社会”等组织的实践载体，引导广大村民参与到社会治理中来打通“议事”要道。通过“围炉夜话”“凉亭议事”“乡贤议事”等多种方式，采取“一事一议”的方式，充分听取党员和村民意见，共谋共建，激发群众参与决策共谋的热情，形成“乡间议事厅”村民自治特色品牌。打通“调事”要道。建立由村警、村“两委”、老党干、乡贤能人组成的调事委员会，完善分级处置机制，根据矛盾纠纷的性质、涉及人数、财产数额等情况，细化类型、分层处置。对轻微矛盾纠纷，由调解员直接调处。对重大矛盾纠纷，调事委员会联合乡镇综治办、分管民警、村警等，集中力量把矛盾和纠纷化解在原发地带。打通“评事”要道。通过组建由党员、村民代表等组成的评议委员会，采取“村民自评+互评+评议委员会综合评定”的方式，開展“好媳妇”“文明家庭”等评选活动。同时，将美好环境与幸福生活共同缔造、农村人居环境整治有机结合，围绕村民房前屋后卫生、厕所革命等，定期开展“最美庭院”评比，树立典型，带动全体村民参与，有效改善人居环境。

健全“四制度”。推进乡村治理制度建设，提升乡村治理运行效能，是实现乡村振兴长效化的必要条件。通过建章立制，着力破解影响乡村治理的瓶颈问题，让乡村治理各要素的活力竞相迸发。村庄治理的规章制度。厅驻村工作队入村后积极开展调研，结合本村实际情况制定有利于村治理的各种规章制度、乡规民约等，引导群众充分发挥主观能动性，行使自己的权利，为乡村治理献计献策、出力出智。人才培育制度。制定关于人才培养、人才引进、人才激励等方面的相关制度，为人才发展扫除制度障碍，为乡村振兴提供人才保障；同时，完善以培育乡村人才为主体、市场为导向、产学研相结合的乡村人才培育体系，畅通城乡人才交流渠道，拓宽人才引进途径。经济发展制度。注重保障发展主体的积极性、主动性、创造性，完善农村产权确权、拓宽农村融资渠道、引进先进技术和优良品种、适度规模经营，重视村集体经济发展等制度。乡村文明制度。把重点放在强化乡村认同和乡村公共精神培育，动员村民参与乡村治理，发扬乡村特色传统文化，鼓励村民开展健康文化娱乐活动。

（作者单位：湖北国土资源职业学院）