常山新昌油茶果实现强村富民梦

●撰文/叶恒灿 供图/常山县油茶发展中心

常山是浙江省油茶重要产区，有“中国油茶之乡”“浙西绿色油库”之称，近年来，常山县始终坚持“一切为了U”的发展理念，聚焦种植规模化、加工高端化、三产融合化的发展导向，系统谋划、重点攻坚、全链打通，将油茶产业作为通往强村富民的必由之路。

智慧温室

政策保障 资源突出夯实产业发展强根基

油茶产业作为常山传统优势产业，拥有悠久的发展历史、扎实的产业基础和广阔的市场前景，是促进群众增收、实现共同富裕的关键产业。常山县委、县政府历来重视油茶产业发展，还将油茶产业进一步确定为县域主导产业，大力推进油茶新品种造林、老油茶林更新改造、低产林改造等举措。2019年将浙江省常山油茶研究所（全国第一家）和县油茶产业办公室组建成新的常山县油茶产业发展中心，统筹全县油茶产业发展和规划，从一二三产层面综合研究，设计发展宏图，推动常山油茶产业高质量发展。

政策环境氛围良好。为进一步提振主体信心、做大做强产业，常山县结合发展现状和市场需求，在县级层面持续制定油茶产业三年行动计划，2022 年12 月出台的《常山县油茶产业高质量发展三年（2023—2025）行动方案》在宏观层面明确了到“十四五”期末打造“八大高地”的蓝图，并在具体实施层面确定了“10 个1”标志性成果的建设目标。同步制定《关于加快常山县油茶产业高质量发展的若干政策意见》作为方案配套，在一二三产各环节实现政策“全覆盖”，形成了完整的指标、工作、政策和评价体系。

资源禀赋得天独厚。截至2022年末，常山全县油茶种植面积达28 万亩，年产油茶籽逾7500 吨，面积和产量均居全省前列，2022年油茶全产业链总产值超11亿元，全县超过7万从业人员通过油茶产业实现增收致富。其中新昌乡作为常山油茶主产区，全乡共有油茶林面积约5.38万亩，占全县油茶总面积的五分之一，山茶油年均产量500 余吨。新昌乡依托丰富的油茶资源，大力发展“油游融合”业态，利用油茶林下空间发展生姜、黄精等复合产业，打造了油茶产业助力乡村振兴的示范样板。

产业集群优势显著。常山油茶不但拥有优越的自然条件，也具有全省一流的油茶全产业链集群优势。拥有全省最大的物联网智慧种苗繁育基地，年育苗能力达500万株，入选省级林业机械装备创新试验基地。全县共有油茶加工企业（合作社）100 余家，其中具备精制油加工能力的企业8 家，拥有国内一流的热压榨、冷压榨、精炼、灌装车间和检测设施等，整体水平全国领先。全县山茶油年产能3 万吨，2022 年加工总产值突破4亿元。由常山县主导和参与制定发布的油茶加工、营养等各级标准已有8 项，其中与浙大共同制定的《油茶籽油标准》成功通过美国《食品化学法典》（FCC）认证，创建省级山茶油质检中心。2021年常山山茶油成功登记国家农产品地理标志；2022年常山入选国家林业产业示范园区。

产业提效 收益共享建设“共富果园”示范地

新昌乡位于常山县东北部，与开化、淳安两县接壤，距常山县城22.5公里，乡域总面积约110.6平方千米，下辖10个行政村，人口超过1.7 万人，是典型的以农林产业为主的山区乡镇。作为国家油茶公园重要组成部分，为充分发挥自然资源优势，新昌乡党委深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，坚持走生态富民道路，将发展油茶产业作为长期的重点工作。

推进产业提质增效。新昌乡精准把脉油茶发展瓶颈，构建“经营主体”+“两山合作社”+“村集体+农户”紧密联结机制，形成土地入股、劳动关系、产品购销、利益分配等新型利益互惠共同体，建设“共富果园”。由乡政府牵头，各村做好油茶林地资源调查登记，将油茶现状小班汇总至村集体与乡政府。借助“两山合作社”平台，寻找有实力、有情怀的主体进行规模化流转经营。采用企业化经营模式，产品以商品形式进行销售，农户以“一地生四金”形式共享收益。2022年全乡创建共富果园2500亩，人均可支配收入同比超过20%以上。

挖掘油茶林下空间。新昌乡黄塘村集体统一流转300亩油茶林，通过林下种植生姜、黄精等经济作物，打造林下经济特色示范基地。产品通过“常山县富好生态资源有限公司”“常山东日集团”等销售平台进行销售，打通市场链。对接浙江省中医药大学科技特派员袁小凤教授，加强技术合作，提升产业科技创新能力，提高农林产品附加值。2022年，仅油茶林下复合经济一项，年产值预计突破300万元。

合理分配产业效益。新昌乡通过大力发展油茶产业，提升村集体整体收入水平。黄塘村近年来大力发展“油游”产业，通过建设非遗展示馆、油茶博览馆、油茶物种园等项目，组织油茶知识科普、油茶美食体验等活动，构建富有油茶文化的特色旅游村落，每年油茶采摘、榨油、赏花期间，吸引了大量省内外游客前来。在做大蛋糕的同时，村集体优先为低收入农户提供生产岗位，向农户长期稳定地支付土地租金，年终还以“分红”的形式还利于民，低收入农户人均可支配收入同比增长30%以上，真正实现全民共建共享。

国家油茶公园黄塘景区

党建引领 集群扩面形成“强村富民”好样板

近年来，新昌乡高擎红色旗帜，以党建抓工作、促发展，以发展油茶产业为切入口，推动“强村富民”集成改革。由新昌乡党委牵头，10个村抱团成立“早上好”共富党建联盟，选派威望高、能力强、经验足的村党支部书记任联盟书记，建立健全联席共商制、责任清单制、项目共推制等运行机制，统筹人力、物力、财力、指标等资源，推进油茶特色产业园建设。

富好公司拓路径。按照“系统集成、因地制宜、抱团经营、数字赋能”的基本原则，新昌乡成立由浙能集团、县农投集团以及本乡10个村三方合资组建的“早上好”共富公司，经营油茶种植、农业开发、农林产品加工销售等业务。公司与相关国企在加工销售、技能培训、职工疗休养等方面开展合作，拉长油茶产业链条，实现集成带动。目前已形成由“1”个党建联盟、“1”个两山银行、“1”个富好公司、N个国企所组成的“1+1+1+N”共富模式，并在全县范围内推广。

特色产业促增收。按照“做大产业、做亮品牌、做强支柱”的思路，采取“一村一品”模式，推进组团化、片区化改革，通过打造山海协作样板地、结对帮扶共同体等，大力发展以油茶为核心的强村富民产业，同步发展丝瓜、茭白、高粱、月季等作物种植基地，建设多个共富果园。2022年“富好公司”营业额近2000万元，实现10个村年经营性收入100万元全覆盖。

文化内涵振精神。新昌乡拥有“红色”“乡贤”“旅游”三大文化底蕴。西源革命纪念馆作为红色教育基地，是常山周边县市重温红色经典、弘扬革命先烈精神的重要载体。广大乡贤逐渐成为乡村发展“智囊团”“帮帮团”，在项目招引、促农增收、村庄整治、乡村治理、文化培育等方面治村有为，持续放大强村富民带动效应。新昌乡以打造全域旅游、全域4A景区为目标，每年举办“五福”桃花节、月季花节、油茶文化节、漂流节、头雁高峰对话等各类旅游文化活动，持续提升旅游体验感、吸引力。“强村富民”集成改革有型，推动黄塘、达塘、郭塘等一批薄弱村蜕变成为先进村，创造了新昌共同富裕独特的“三塘”模式。