农村公路建养一体化项目考核评价指标体系研究

仇小东，李 锋，陈晶照

(1.南通市公路事业发展中心，江苏 南通 226001;2.苏交科集团股份有限公司，江苏 南京 211112)

0 引 言

农村公路是公路网体系中重要的组成部分，是农村经济发展的主要命脉。截至2019年底，全国农村公路里程已超过400万km，实现具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路[1]。但由于农村公路技术等级较低，且随着经济发展，农村公路交通量剧增，农村公路过早的开始出现路面病害，需要大量的养护资金[2，3]。为了提高公路建设质量，降低路面全寿命周期内的成本，国内外均提出了基于性能的养护管理模式等新方法，在一定程度上解决了路面养护资金不足的问题[4-6]。

建养一体化等基于性能的养护管理模式，通过既定的养护目标考核，促使总承包单位更积极主动地提高施工质量，并编制更为优化的养护方案，使长寿命路面养护目标得以实现[7]。但目前建养一体化模式在确定考核评价指标体系方面研究不足，缺乏必要的评价指标体系和考核评价办法。

1 养护质量

养护质量的基本要求是：保持路面整洁、横坡适度、平整舒适；路肩整洁、平整顺直、边坡稳定、排水畅通；桥涵、构造物完好；交通标志、防护设施完好；绿化协调美观。

养护质量评定采用公路技术状况指数MQI(Maintenance Quality Indicator)和相应分项指标表示，包含路面、路基、桥隧构造物和沿线设施四部分内容。各指标值域均为0～100。

MQI=wPQIPQI+wSCISCI+wBCIBCI+wTCITCI

(1)

式中：MQI为公路技术状况指数；PQI为路面使用性能指数；SCI为路基技术状况指数；BCI为桥隧构造物技术状况指数；TCI为沿线设施技术状况指数；wPQI、wSCI、wBCI、wTCI分别为各项指标在MQI中所占的权重，农村公路的各项取值分别为0.6，0.15，0.10，0.15。

1.1 路面技术状况(PQI)

农村公路路面技术状况评定主要为路面破损状况和平整度状况方面，按照式(2)进行计算。

PQI=wPCIPCI+wRQIRQI

(2)

式中：PCI为路面损坏状况指数；RQI为路面行驶质量指数；wPCI、wRQI分别为PCI、RQI在PQI中的权重，取值分别为0.6、0.4。

路面平整度状况按照《公路技术状况评定标准》(JTG 5210—2018)进行计算。路面破损状况根据各类损坏类型的扣分结果，按式(3)计算，各类破损类型的单位扣分标准如表1所示。

PCI=100-(100-PCI0)-∑MiNi

(3)

式中：PCI0为自动化检测系统路面破损的逐公里PCI得分；Ni为调查的路段范围(各考核项目)内不同损坏的单位个数；Mi为不同损坏的单位扣分，按表1取值。

表1 农村公路养护质量检查病害评定标准

1.2 其它技术状况

路基技术状况SCI、桥梁技术状况BCI和沿线设施技术状况TCI，分别采用式(4)～式(6)进行计算，式中Mi和Ni与式3中的意义相同，按表1取值。

SCI=100-∑MiNi

(4)

BCI=100-∑MiNi

(5)

TCI=100-∑MiNi

(6)

2 管理质量

农村公路管理考核按照“明确职责和强化管理”的原则执行，做到有路必养、养必到位，巩固农村公路建设成果，使农村公路经常处于良好的技术状态，促进社会主义新农村建设。

管理质量考核分为基础建设、日常养护、安全生产、内业资料、养护材料、日常巡查、桥梁养护管理和合同信誉八方面内容。通过定期检查掌握农村公路管理养护的全面情况，通过各项评定内容确定管理质量指数SQI。具体的评定内容以及考核标准如表2和表3所示。管理质量指数SQI由各项评定内容的得分结果按式(7)、(8)计算。

SQI=∑ωiαi

(7)

αi=∑ωijαij

(8)

式中：wi为第ai类管理内容的权重；ai为第i类管理内容的得分；wij为第aij类管理内容的权重；aij为第i类的第j类管理内容的得分。

表2 管理质量考核评定内容

续表2

表3 管理质量考核标准

续表3

3 养护管理质量评定

根据调研结果，并结合养护质量、管理质量的考核内容，确定了各项内容的主要检查方式及检查频率，如表4所示。

表4 考核评定内容及检查方式

农村公路的建养一体化项目考核指标采用养护综合质量指数CMQI进行评定，根据养护质量和管理质量两个指标的定期检查结果综合评定，如式(9)所示。

CMQI=bMQI+cSQI

(9)

式中：CMQI为养护综合质量指数；MQI、SQI为养护质量指数和管理质量指数；b、c为MQI和SQI的权重，其中b取0.7，c取0.3。

4 结 论

以农村公路建养一体化项目为依托，建立了建养一体化项目考核评价指标体系和考核评价办法。主要结论如下。

(1)参照现行的规范与标准，结合农村公路实际情况，建立了建养一体化项目考核评价指标体系，包括了一个综合指标(养护综合质量指数CMQI)和两个分类指标(养护质量指数PQI、管理质量指数SQI)，明确了各项指标的主要检查方式及检测频率。

(2)分别从路基、路面、桥隧构造物和沿线设施四个方面，提出了适用于农村公路建养一体化项目的评价指标和养护质量检查病害评定标准。

(3)建立了管理质量指数SQI评价指标体系，包括基础建设、日常养护、安全生产、内业资料、养护材料、日常巡查、桥梁养护管理及合同信誉8项评价指标和27项考核内容，并制定了相应的考核标准。