影响城市地下综合管廊工程造价的因素及控制措施

杨凡

中铁十二局集团第三工程有限公司 山西 太原 030000

引言

在城市化进程不断扩张的背景下，民生保障的需求负担也在进一步增加，许多城市都通过地下空间开发的方式来减少地面上的压力，但是多条管线敷设的限制较多。城市地下综合管廊工程建设的质量和使用寿命会受到前期设计方案与实际施工等因素的影响，且由于整个项目的投资成本较高，在管理过程当中，必须要提前明确影响工程造价的相关因素并做好对应控制措施，在不断推动城市地下空间合理利用与城市更好发展的同时，不断强化现代化工程项目建设与管理水平。

1 城市地下综合管廊工程的概述

1.1 综合管廊概念

在一个综合管廊建设的过程中，可以把相关的管道线路结合在一起进行统一的敷设与管理，使多条市政管道形成管线综合体，对于设计、施工与运维管理工作有较高的要求。

1.2 建设难点分析

了解工程施工的重难点并提前做好施工方案比选，挑选出最优方案才能尽可能地降本增效，从而达到控制该项目工程造价的目的。以某EPC工程建设项目为例，其管廊标准段基坑宽度为14.1m，加宽段宽度为18.25m，基坑深度介于5.29m～7.70m之间。由于软基处理、基坑支护、主体结构等方面的条件限制和技术要求，出现了工作面不连续且整体施工长度较长的情况，在施工组织的过程中需分段施工，保证人工与建材设备的高效利用，才能达到控制施工成本的目的。例如在软弱地基的抗浮和加固处理过程中，需要使用水泥搅拌桩建立网格化的桩基体系[1]。在基坑支护施工过程中，由于管廊的高程深度较大，需要使用桩长21～30m不等的超深钢板桩来强化工程强度与荷载能力，且受到地面交通通信需求的影响，只能使用半幅道路围挡施工的方式，在工期上的要求较高。管廊主体结构的施工中可以采用明挖顺筑法，但需要关注多个板材施工缝的处理工作，并强化钢筋绑扎与砼浇筑工序的质量。

2 地下综合管廊工程造价的变化因素分析

2.1 钢板桩基坑支护建设

以某EPC工程建设项目为例，由于管廊的建设深度、宽度较大，在基坑支护建设中的要求标准更高，整体造价投资更高。项目管理人员在对基坑支护建设方案进行审核与优化的过程中发现，原方案中所应用到的钢板桩由于长度较短不符合现场施工需求且实际施工成本单价过高，经过技术研究和实地勘察后发现，可以通过增加钢板桩的长度和数量来增加工程造价，基坑支护工程原暂定合同价采用桩长18m以内普通钢板桩施工，项目通过研究分析管廊最新定额并及时与设计沟通，施工图设计阶段全部采用超深钢板桩施工，桩长21～30m不等，施工周期6个月列入设计图纸，原清单钢板桩单价1190.83元/t（存在亏损风险），修正合同价钢板桩单价4254.04元/t（钢板桩租期按6个月计算）；同时钢板桩数量也相应增加，由19653t增加到22855t。因此在增加钢板桩数量的同时钢板桩的组价明显增加，钢板桩的整体工程造价和创效收入也明显增加，经计算钢板桩的整体创效达到4258万元。

2.2 基坑开挖建设

由于该EPC工程本身地质条件的限制，基坑建设中形成的土方多为淤泥质地，只能进行全部外弃处理，这部分造价成本偏高。在与业主委托的第三方造价咨询单位对数过程中，造价咨询公司始终认为施工过程中已采用钢板桩支护+井点降水措施，基坑开挖的淤泥要按土方开挖及弃运定额组价，原暂定合同价综合单价57.35元/m3。项目管理人员通过多次反复地与设计单位、设计咨询单位、建设管理单位、建设单位等沟通协调，找出充分理由及相关依据，并在相关的专题会议上据理力争，始终不放弃，经过多次协调会议，子项合同价最终采用了淤泥开挖及外运定额组价，综合单价133.37元/m3，最终为项目创效1185万元。

2.3 主体结构施工工法

根据某综合管廊工程的实际建设情况来看，为更好地控制项目的工期进度和建设质量，施工单位对该施工路段的工程进行了三段式的划分，并在每一个节点处建立对应的工作面，共分为五组，通过深基坑开挖、深基坑支护等基础土建环节，为项目主体结构施工的流水化作业提供了一定的前提保障，更好地实现了工程建设成本的合理控制。在工作面划分和流水化作业模式的开展过程中，可以在基坑支护完成之后立即进行基坑开挖施工，较好地克服了由于施工工作面不连续且整体施工长度较长问题带来的不利影响，同时也在分组分段建设的过程当中更好地实现了对整体造价投资的控制，进一步强化了各个工程环节之间的抗干扰性。

2.4 附属设施安装

因为在综合管廊工程的基坑土建项目当中不包含对应的管道线路入廊铺设，为更好地实现所有管道线路的高效管理和实时监控，必须要提前在综合管廊内部建立对应的监控与消防排水装置，确保在出现线路运行故障时，能够及时发现并进行维护，进一步提升管廊综合化管理的体系优势。在不同的管线功能需求差异化影响下，附属设施的安装建设成本也存在很大的差异，且二者呈现出正相关的发展趋势，在进行项目设计和施工管理的过程当中，必须要重视合理安排工序进度，使附属工程的安装和基坑土建工程之间形成有效衔接，并提前明确不同工程路段的项目建设上限，以限额投资的管理模式加强对项目造价成本的有效控制，也更有利于实现管廊工程项目的全过程造价管理。

3 加强城市地下综合管廊工程造价控制的有效对策

3.1 优化方案设计

在项目设计方案的优化中，设计人员可通过BIM等软件对方案内容进行应用模拟，充分保障造价管理的可行性。如在综合管廊建设过程当中需要重视并加强做好软弱地基的处理工作，在进行水泥搅拌桩的设计时水泥含量≥60kg/m，桩体28d无侧限抗压强度1.0MPa等都属于硬性参数，不能为控制成本而随意进行修改降低，以免影响项目的实际质量，使工程造价和设计、施工形成紧密结合。如在基坑开挖建设过程中，可以根据基坑开挖的深度和钢支撑的建设需要进行三层划分，采用PC350-24m型长臂挖机分别完成开挖、支撑、加固的工作[2]。为保证基坑底部的平整度，需要预留30cm采用人工的方式进行处理，这种双效合一的建设模式更好地兼顾了项目的质量和造价的建设需要。

3.2 全过程式管理

根据EPC项目的特点来看，在进行设计和投资施工的过程当中都必须要按照限额的方式开展造价管理工作，并通过全过程、综合化的管理模式使城市地下综合管廊建设的质量和寿命得到更好的保障，也更符合当前城市基建工程的发展需要。项目总工程师需要对项目施工的全过程予以控制，而项目实际施工的不同环节则是影响项目具体支出造价的重要基础，必须要通过全过程式管理的模式来保证各个环节支出占比的具体金额。由于EPC项目的造价上限限制，项目管理人员需要提前根据设计方案和工程量等因素进行优化调整，确定各个环节的支出比例，并在动态追踪与现场管理的过程中予以严格执行，着重关注可能出现超支的部分，充分保障管廊工程建设效益的最大化[3]。在全过程式的项目管理过程当中，需要通过有效的手段对当前工程量、建设进度等进行全面记录，项目管理人员可利用软件系统进行动态跟踪，确保造价控制支出的及时与有效。

3.3 明确建材价格

由于建材市场的价格存在一定的浮动，在前期进行项目的造价编制时可能会出现造价与实际有偏差的情况，管理人员在工作过程当中应当利用有效的软件对各项建材进行造价变动的跟踪记录，如BIM系统当中能够自动收集和反映当前所在地区建材市场的价格变化趋势，并根据其预测尽量保证采购时处于曲线低点，从而达到控制造价成本的目的。部分工程项目的建设开展会采用招投标的方式来保证造价支出可控，在进行投标企业的审核与管理过程当中必须要保证其建材的质量，通过核查企业3C认证等方式做好更完善的建材管控[4]。在红莲路综合管廊工程项目当中出现了许多由于基础建材价格调控而形成的利润点，如超深钢板桩、基坑开挖清运等，都通过协商与优化的方式实现了项目的创收，并通过提前采购、建材调度的方式来保证项目开展。

3.4 重视工程索赔

综合管廊工程的前期基坑土建环节会对后续的管道线路铺设等产生一定的影响，特别是在设备安装环节出现成本超支的情况占比较多，必须要做好前期工程保障以提升项目的经济适用价值，明确不同建设环节成本的上限范围，并避免后续管线敷设时产生的工程索赔等问题。如在主体结构施工中，包含有大量的板材连接和防水处理，需要提前做好变形缝合并布置工作，若设计或施工不到位，则会产生底板渗漏隐患，后续进行其他设施安装和管道线路敷设时就会产生安全风险，有时会造成其他管线主体部门向施工企业索赔的后果，必须要保证施工现场管理的有效性，形成全程跟踪与监督的模式，尽量规避潜在的索赔风险。

3.5 完善组织管理

为全面实现建设目标，应当根据项目的建设需要划分不同的管理部门，并将造价管理放在更加综合化的管理位置上，通过技术联合、动态管理的模式建立更加完善的组织体系。从管廊工程的建设实际来看，前期勘察交底、劳材机资源的配置、进度调整等过程中都会和项目的实际造价产生关联性，并为后续的竣工结算、成本核算形成充足的工程资料。由于管廊工程建设的项目实际存在很多影响因素，在以造价为先的管理过程中，应当建立网络计划并以动态调控的方式执行，结合物资、财务、设备等部门的工作实际，从工程造价专业的角度出发提供降低成本的措施和建议，做好项目的统筹，不断织密计划网，牢牢抓住关键工序的管理与衔接。根据红莲路综合管廊的建设，由于农贸市场拆迁的影响，项目管理人员对项目的建设进度进行了优化，其中的起点至4围路段需要放在第三阶段施工，管理人员要随时跟踪项目的进度，然后与施工方案的要求核对并督促施工进度，使基坑支护、主体结构施工等不同的工序之间能够相互独立并更好地推进。

3.6 动态跟踪拨款

由于综合管廊工程大部分的建设投资来自于地方政府拨款，部分地区也采用奖励代替补贴的形式来推动市政基建开发，进一步促进了项目造价管理的节约性。作为施工企业，在进行管廊工程项目签约时，可以参照建设标准的要求根据基坑建设、主体建设、安装建设等不同的工程环节进行节点划分，并保证在每项工程通过验收登记后给予对应的款项支付，使双方都能够更好地推进项目的开展。在进行项目进度的追踪管理时，需要将建设质量前置，在保证效用的基础之上确定各方的责任与要求，所有已经支付的工程款项都必须由总工程师审核和控制，与工程项目建设的责任制度形成挂钩。为保证动态管理工作的有效性，管廊项目建设的各项工作信息都需要有完善的网络平台作为支撑，使各个部门的工作能够形成有效衔接，施工建设与造价管理也更加透明公正。

4 结束语

总之，综合管廊的工程建设内容较为复杂，在预算编制与控制的过程中，必须要根据EPC工程项目的特点提前进行工程量与造价金额的比对计算，通过动态管理、风险防范等方式做好工程造价的控制，并根据建设过程中产生的各项超支变动等信息形成项目资料，使工程能够顺利结算。