海外电力投资项目设备全生命周期管理与实践

王树民，程海峰

（中国电建集团海外投资有限公司，北京 100048）

0 引言

中国电建集团海外投资有限公司（以下简称电建海投公司）是中国电力建设股份有限公司重要骨干控股子公司，是中国电建专业从事海外投资业务市场开发、项目建设、项目运营与投资风险管理的法人主体，在海外电力能源投资开发领域具有良好的资本运作和项目开发建设能力。近年来，随着国家“走出去”战略与“一带一路”倡议的深入实施，公司始终高度重视战略引领作用，把握国际市场新形势新变化新要求，及时修订调整战略方向。认真贯彻“五大坚持”发展理念，探寻、把握投资规律，科学提炼“展理念，要素”管理和海外投资项目全生命周期管理理念。

为实现战略落地，设备管理是投资项目全生命周期战略实现的基础，在项目开发期的设计要素，项目建设期的质量、安全和成本要素，在项目运营期的电量、安全、效益要素上均有重要因素。为保证项目全生命周期内的设备质量，控制全生命周期的设备成本投入，提高投资收益、规范，加强项目开发期、建设期和运营期的设备管理工作，推进公司设备全生命周期管理的规范化、标准化、精益化，是项目全生命周期管理的重要组成部分。

为全方位提升设备管理水平，电建海投公司不断进行管理创新探索和实践，结合公司实际情况，大力推行以全生命周期理念为引领的海外电力投资项目设备管理创新与实践，以综合效益为链条，将项目开发期、建设期及运营期各设备管理环节有机结合起来，形成整体设备管理框架，全面对设备全生命周期各阶段进行管理，在实践中取得了较好成效，并逐步引入和运用设备全生命周期成本理论，分析影响电力设备LCC（Life Cost Cycle，生命周期费用）的主要因素，进而优选最优方案。

1 建立设备全生命周期管理构架

电力投资项目由于涉及到项目开发、融资、建设、运营等多个环节，整个流程需要多个单位和部门的协调，同时各个环节又有相对独立的考核机制，容易造成各阶段相互之间信息沟通不畅，管理统一性不强，给整个公司带来设备管理方面的障碍，影响设备管理水平和公司经济效益。为此公司从顶层设计，全面规划市场开发、项目建设、项目运营的沟通交流机制，以安全可靠运行为导向，以设计选型为基础，以全生命周期成本管控为主线，以制造安装质量为保障，以运行维护为手段，以技术改造为补充，以可靠退/复役为基本要求，各环节相互关联，有机结合，注重全局和全流程管控，全面实施设备的全周期管理。

结合公司管理实际采用“统一管理、分级负责”的管理理念，成立了公司设备全生命周期管理委员会，对公司设备全生命周期管理工作统一领导、全面统筹、总体协调，各项目公司负责本单位设备全生命周期管理工作。实现了设备全寿命周期的统一、统筹管理、分级负责。制定了设备全生命周期管理办法，通过管理办法的有效实施，进一步规范了设备管理各阶段管理工作，推进了公司设备全生命周期管理的规范化、标准化、精益化，全方位提升设备全生命周期的管理水平。基于设备全生命周期综合效益最大化的理念建立的管理构架和行之有效的管理办法为设备全生命周期管理的有效实施提供管理和制度上的保障。成效在实践中逐步凸显。

2 项目开发期设备管理重点

项目开发期设备管理是全生命周期设备管理的基础，在项目开发期的立项、可行性研究、初步设计、选型及非绿地项目的设备复核等阶段，设计始终是项目的总造价、工艺方案、工期计划管理的可靠支撑。设备管理要充分发挥设计在设备全生命周期管理中的龙头作用，从设计的角度树立“安全、节约、和谐、效益最大化”的理念，要保证设计质量、强化设计审核，确定满足规范标准、设备全寿命周期安全性、可靠性、经济性最优的设计和设备配置方案。确保系统设备安全性、可靠性和经济性相平衡，综合效益最大化。

在项目开发期充分考虑设备全生命周期的安全性可靠性和经济性，坚持复盘理念，注重建设项目和运营项目复盘成果的推广，要求新开发项目充分吸取建设和运营项目的经验，“吃堑长智”。秉承专业的人做专业的事的理念，利用高水平的专家团队做设备设计选项策划、规划、设计和审核，做设备全生命周期成本分析，做好源头把控，力争选取最优设备设计选型方案。

3 项目建设期设备管理重点

项目建设期的设备全生命周期管理主要是指在设备招标采购、制造、安装、调试、试运行阶段的设备管理工作。在这一阶段设备管理上重点是充分发挥和重视设备制造在设备全生命周期中的前期作用，通过科学分析和对比，选取技术成熟、可靠性高，性能优良且价格合理，便于维护检修的产品。注重项目设备品质定位准确，设备的经济性和安全性平衡，先进性和可靠性平衡，设备品质和价格平衡。作为海外项目要充分考虑国别差异对设备后期（运行维护、检修、故障处理、退役处理）成本的影响，多维度分析研究，综合各种信息和因素最终形成定位清晰，科学合理的设备采购方案。

在设备采购准备阶段，招标设计管理是设备全生命周期管理的开端，决定着设备的质量和使用效益。公司坚持“设计先行”的原则，在设备选型中立足项目实际，优先考虑产品运行稳定性，力求经济合理。在实施采购前，公司均会组织项目公司、设计单位及外聘专家对技术要求进行评审，保证采购方案的性价比最优、设备稳定性最可靠。充分发挥和重视设备制造在设备全生命周期中的前期作用，设备招标采购确保选择技术先进、性能优良、价格合理的设备。

在设备采购阶段，按照全生命周期管理理念，不断强化设备物资采购管理的顶层设计，完善体制机制，设立采购管理领导机构与执行机构，搭建企业总部集中采购与境外当地采购两级平台；深入扩展境外当地采购管控范围；充分利用“互联网+设备物资采购”的信息化手段，全面推广应用设备物资采购电子平台，并建立合格供应商库与专家库，加大资源整合力度，提高设备采购管理水平；坚持设备集中采购的原则，将规模优势转化为效益，降低采购成本。基于全生命周期理念的设备物资采购管理体系运作成熟运作和重要举措的有效实施，保证了海外投资项目的顺利实施。

在设备制造运输阶段，严格控制设备制造质量，为设备全周期安全稳定运行打好基础。公司制定了机电设备监造、物流运输、仓储及到货验收管理办法，严格落实相关流程，加强设备监造、厂内验收、物流运输、到货验收、仓储管理，实现了对设备制造质量的强力管控。编制不同国别市场进口清关实务操作手册，简化设备出口程序，积极建立健全海外投资项目“门到门”的国际物流运输保障体系，以实现设备从工厂制造到境外项目到场入库的全流程质量管控。

在设备安装、调试、试运行阶段，严格保证安装、调试、试运行的质量。设备管理充分依托创立的“四位一体”组织管控模式优势，以业主为主导核心，充分发挥自身主动性和创造力，对产业链上下游资源进行重组、整合、构建“业主+监理方+设计方+施工方”一体化组织管控，通过合同履约和协调的合理匹配，着力推进“进度、质量、安全、成本、环保”五要素管理。建设项目的高质有效管理，给设备管理全生命周期在此阶段的管理提供了强有力的保障。

4 项目运营期设备管理重点

项目运营期设备全生命周期管理是指项目正式进入商业运营（Commercial Operation Date，COD）之后的设备管理，包括设备运行、维护、检修、技改、报废、退/复役等管理。在此阶段应加强设备运行指标管理，通过对标、研讨，复盘成果应用建立适合各运营项目实际的管理指标体系。以设备完好率、设备可利用力、设备评级、设备可靠性等指标规范和引领设备管理水平的提高。采取一系列举措落实规范化、精细化管理，规范精细开展设备运行、维护、检修和技术改造管理。落实设备定期检修要求，实现设备使用与维护的精细化管理。

公司在设备管理过程中以强化制度执行为手段，规范各运营项目的设备管理。结合公司实际，依据国家法律法规、行业标准、股份公司制度和要求，编制下发了涵盖运行、维护、检修、技改、技术监督等设备管理办法，在设备台帐、技术档案、定期检验、人员持证上岗、安全管理等方面制订完善的规章制度。重视基础工作，建立设备台帐，避免引起管理上的混乱；妥善管理设备技术档案，包括采购合同、使用说明书、图纸、维护手册，改造记录等资料，实现档案管理电子化。满足公司运营项目设备管理的基本需求，为公司运营项目规范化、专业化的设备管理打好了制度基础。

在运行管理过程中加强设备精细化管理，开展运行分析工作。通过开展运行分析，掌握主要设备及系统运行规律、状况及特性，及时发现设备及系统运行偏差，尽早发现缺陷，快速消除设备隐患；通过运行分析掌握设备性能衰减规律，找出设备性能劣化原因，主动采取措施防止设备性能劣化；创建设备异常数据库，定期进行缺陷分析和设备的状态诊断，及时排查设备隐患；通过运行分析更准确的掌握设备维护检查周期，轮换性材料和备件的轮换周期，为合理、经济、环保地进行生产管理提供技术支持进而达到精益运行的目的。

在投运项目大力开展设备信息化建设，使项目公司及时掌握设备不同使用阶段状况，全面提高设备管理效率。建立公司运营项目监管平台，全面掌握项目设备管理情况，提高项目设备管理的信息化水平。搭建设备状态监测分析及故障诊断系统，构建状态监测数据中心及应用中心，实施对设备和人员的大数据分析管理，实现设备状态全方位监测、分析，评估及故障诊断和对运行人员状态的全过程管控。通过设备信息化建设实现了从运行、维护到评估的全流程科学管理，从而为提高设备可利用率、减少故障率和非计划停运、降低维护成本，延长使用寿命提供技术支持，提高了设备管理效率。

在运行考核中强化设备指标管理。设备指标管理是设备管理的有力抓手，是设备管理的“纲”，纲举目张，抓好指标管理就抓住了设备管理的“牛鼻子”。公司根据各项目的特点和阶段完善了指标考核体系并科学设置考核指标，完善过程管控和结果考核导向，强化公司管理制度的执行和落实，确保各运营项目良好运行。探索推进运营项目设备状态评定工作，科学合理安排检修时机。随着设备设计理念的更新、制造工艺的改进、信息化监控手段的实现，逐步推进设备评级以及设备状态评定工作，科学安排检修，实现综合效益最大化。

对重大技术改造做经济性分析评估，加强技术监督管理，充分利用技术监督这一管理手段对发电设备的健康水平与安全、质量、经济、环保运行有关的重要参数、性能、指标进行监测与控制，及时发现问题，采取相应措施尽快解决问题，提高发电设备的安全可靠性以保持设备最优性能发挥设备功能，保证设备安全、经济、可靠、长期运行。

5 结论

设备全生命周期管理，涵盖了资产管理和设备管理的双重概念，包含了资产和设备管理的全过程，从设备的决策、规划设计、制造安装、调试、试运行、正式运行、维护、检修、技改、报废、退/复役等的全过程。不同生命周期阶段对应的主体不同，关注点也不同，建立设备全周期管理，其目标是全生命周期综合效益最大化。在此目标的指引下从企业顶层设计，组织构架入手，打破各阶段管理界限，规范和提高各阶段设备管理水平，加强协调，统筹管理，以取得良好投资效益。