石油工程类企业全员参与安全管理的方法探究

杨延昭

中海油能源发展股份有限公司工程技术分公司 天津 300452

石油工程项目的施工作业涵盖了大多数的高风险作业，随着安全科学技术的发展，整个行业的安全系数已经有了很大的提升，但是安全生产事故仍然在持续发生。造成这些安全生产事故的主要原因多数被认为是人为因素，特别是人的不安全行为导致的。如果石油工程类企业能够建立鼓励全体员工参与安全管理的安全文化，纠正员工的不安全行为，则会提升石油工程类项目作业现场的整体安全绩效。

1 全员参与安全管理的意义

企业的安全管理工作能够取得成功的一项关键因素就是全员参与安全管理，这也是企业安全文化建设的重要方向[1]。相较于传统的安全管理模式，全员参与的管理模式更适应企业的实际需要[2]。企业实施全员参与的安全管理模式，可以提升员工的风险辨识和隐患排查能力，有效助力企业建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制[3]，提升作业现场的安全绩效[4]，最大限度的控制企业各类事故的可能性，降低企业的风险[5]。全员参与安全管理，需要企业“一把手”亲自抓，并落实各级管理层直至一线员工的安全管理责任[6]。如此，可有效的促进企业安全文化建设[7]，进一步将安全管理制度深入人心，让纸面的安全管理要求落到实处[8]。

2 全员参与安全管理

人的不安全行为、物的不安全状态通常被认为是导致事故发生的主要原因[9]。事故频发倾向理论认为少数具有事故频发倾向的工人的人为因素是工业事故发生的主要原因[10]。只有当企业全体员工常态化的积极参与企业安全管理，不对安全管理产生反感和抵触情绪，增加积极的参与安全管理行为，降低消极的抵触安全管理的行为，这样才能构建全员参与安全管理的安全文化。统计数据表明[11]，严格遵守安全管理制度的员工会推动整个工作场所的安全状况，企业安全管理的提升也是自然而然的。

全员参与安全管理不仅仅是要全体作业人员去参与，更需要从企业管理层，作业现场负责人，班组长或者监督、员工安全代表以及一线作业人员等多层级的参与。

3 积极的全员参与行为

员工参与安全管理主要通过以下几个方面进行参与，积极的全员参与行为包括即可视性、沟通、直接参与、支持、主动参与和挑战。

3.1 可视性的管理要求

全员参与安全管理的可视性需要企业的管理层、作业现场负责人、班组长以及监督等管理团队通过公开参与和支持安全管理的安全标志行为来展示公司管理层重视作业现场的安全管理工作，促进作业现场全员参与安全管理。

3.1.1 企业管理层

企业的管理层需要通过可视性的安全标志行为参与企业的安全管理。首先管理层要关注安全，将安全工作作为自己最重要的工作之一，通过出席安全活动，保障安全投入等支持安全管理工作的实际行动，让各层级员工体会到领导对安全的重视。其次，管理层需要经常前往作业现场进行一线安全检查工作，应当充分对作业现场可能出现的安全问题予以思考，并准备解决潜在安全问题的方案。最后，在作业现场时，管理层要关注一线作业员工，以行动向员工彰显公司安全理念，公开安全承诺和安全管理要求，重视培养员工良好的安全行为，鼓励积极参加安全管理的员工，并制定相应的管理办法对此进行奖励。

3.1.2 作业现场负责人

作业现场负责人的可视性管理要求，需要首先明确现场的安全管理目标，制定全员的安全责任制，以确保作业现场所有员工以及访客均能够第一时间知晓现场的安全管理要求。其次，作业现场负责人需要通过经常性的参加基层班组会议或者班前班后会，并且前往不同的作业点和现场的员工进行一对一的安全交流，掌握现场安全生产状况。最后，现场负责人应当在作业现场公开表示不得因生产作业进度等原因而放松现场的安全管理要求。

3.1.3 班组长或监督

班组长或监督对于安全管理的态度直接影响着现场一线作业员工参与安全管理的态度，因此全员参与安全管理的可视性要求作业现场的班组长和监督首先应当确保自己班组内的所有作业人员能够到了解公司安全管理规定和安全管理目标指标。其次，班组长和监督应当鼓励一线员工积极的参与现场的安全管理工作，经常性的关注员工的作业行为。最后，在安全管理方面，班组长和监督人员要成为现场员工的榜样，积极践行安全承诺。

3.2 沟通与交流的管理要求

全员参与安全管理的行为中沟通与交流需要企业的管理层、作业现场负责人、班组长或监督、安全管理人员以及一线作业人员全部参与其中。所有人员都可以通过咨询、倾听以及沟通等行为对作业场所的人员提供安全管理的帮助。

3.2.1 企业管理层

全员参与安全管理的沟通与交流管理就是要求企业管理层能够通过安全会议、企业内部谈话、制定管理体系等手段使组织内的所有团队都可以清楚了解公司的安全管理期望。其次，管理层要经常听取普通员工对公司安全问题的看法，积极准确反馈员工的安全关切。最后，管理层要确保反馈员工的信息可以在作业现场予以落实和执行。

3.2.2 作业现场负责人

作业现场负责人在安全管理中的沟通与交流的职责应当首先明确作业现场不同领域、不同工种的安全管理的工作重点，并传达到现场所有参与作业的员工和承包商。其次，作业现场负责人要通过召开安全会议，确保传达上级单位的安全管理要求和解决作业现场的安全管理问题。最后，作业现场负责人要关注现场的安全管理工作，能够对作业现场的安全问题以及一线作业人员关注的健康安全问题进行及时反馈。

3.2.3 班组长或监督

班组长或监督是连接企业各级管理层和一线作业人员的安全管理沟通与交流的纽带。因此，班组长或监督首先应当尊重现场员工以获得员工的信赖；其次，积极落实现场的安全生产责任制，明确现场的安全目标与指标；再次，要征求和倾听一线员工的关于安全管理的意见和意见，优先对员工关注的安全问题予以积极反馈；最后，表扬一线员工的积极的安全行为和鼓励员工积极参与安全管理工作。

3.2.4 员工安全代表

作业现场的员工安全代表是一线员工参与安全管理的渠道。员工安全代表就是需要将不同层级的安全管理要求传达到一线员工，并能够对现场的安全问题快速响应，积极反馈一线员工对现场安全问题的关切，在一线公布相关安全隐患整改进度。最后，员工安全代表要通过参加各层级的安全会议，确保安全会议上提出的安全问题可以得到有效的落实和执行。

3.2.5 一线作业人员

现场的一线作业人员直接从事现场作业，直接关系到作业现场的安全状态，一线作业人员应本着“三不伤害”的原则，尊重作业场地的其他员工建立相互的信任，积极鼓励安全行为，制止不安全行为，排查上报安全隐患；同时，要做到能够认真听取周边人员的安全建议和积极向周围员工分享安全工作的知识和经验。

3.3 直接参与的管理要求

全员参与安全管理的直接参与管理指的是企业管理层能够积极的提供和交流相关的安全信息，作业现场的人员均能够执行相关的安全管理规定。

3.3.1 企业管理层

企业的管理层直接参与的管理要求首先是遵守安全法律法规的要求，从企业治理层面制定QHSE 管理体系文件，做好企业的安全管理工作。其次管理层需要组建安全管理团队保障企业的安全运行，鼓励员工对作业现场的健康安全绩效提升所做的贡献来直接参与安全管理。

3.3.2 作业现场负责人

作业现场负责人直接参与安全管理是需要组织员工安全代表、一线作业人员定期召开提升现场安全管理绩效的讨论会，共同推动现场安全管理绩效的提升。其次，鼓励员工安全代表、一线作业人员相互分享安全工作经验、良好的作业实践、安全生产知识和事故案例，在作业现场推动开展全员的隐患排查和行为安全观察工作。最后，作业现场负责人要同作业现场的管理团队一道，共同推动作业现场的健康安全绩效的提升。

3.3.3 班组长或监督

班组长或监督直接参与安全管理首先是鼓励员工积极参与关于健康安全管理的团队讨论，征求一线作业员工的意见，提升作业现场安全绩效。其次，班组长或监督应该鼓励员工安全代表和一线作业人员参与事故事件调查、安全检查和内审工作，并能够向一线员工公开现场的安全问题和员工的安全关切。

3.4 支持的管理要求

全员参与安全管理中支持管理的要求是需要企业各级管理层能够履行安全可视化管理的中安全承诺，保障安全投入和为作业现场提供时间、资源和支持，帮助其他人参与安全工作。

3.4.1 企业管理层

企业管理层支持安全管理工作首先要对作业场所的全体员工设立安全管理目标，其次要为员工提供必要的安全培训、时间和资源，以期提升员工的安全意识与安全技能，来更好的参与安全管理。

3.4.2 作业现场负责人

作业现场负责人支持安全管理可以通过与一线作业人员开展非正式的安全讨论，了解现场的安全问题和员工关切。其次，作业现场负责人要为员工安全代表提供能够政策履职的安全技能培训、时间和资源，并能够和员工安全代表就现场安全管理进行定期的对话。再次，作业现场的负责人需要掌握员工在健康安全管理方面的优势和不足，通过和班组长、监督以及员工安全代表的一对一的谈话，提升全员参与安全管理。

3.4.3 班组长或监督

班组长或监督支持安全管理工作首先就是要充分了解一线作业员工在健康安全方面的优势和不足，并能够采取必要的措施提升员工的安全技能。其次，班组长或者监督要在必要时对一线作业人员提供一对一的指导，以确保员工的安全技能满足作业的需要。最后，班组长或者监督要能够对现场发现的健康安全问题立即采取行动，并在必要时向作业现场的负责人寻求支持和帮助。

3.5 主动参与的管理要求

全员参与安全管理的主动参与行为指的是员工安全代表及一线作业人员主动参与安全会议、安全自检自查工作，通过主动上报不安全行为或者隐患等进行参与。

3.5.1 员工安全代表

员工安全代表主动参与安全管理工作首先应当做到经常性的组织或者参与非正式的安全生产班组会，定期与作业现场的负责人召开安全会议，鼓励一线作业员工积极发表安全管理意见。其次，员工安全代表要主动提升新员工的安全技能，确保其符合作业现场的安全管理要求，向现场一线作业人员阐述积极参与安全管理提升的目的和益处。最后，员工安全代表要通过参与安全检查、内审、事故事件调查以及组织不符合项整改等工作，提升现场安全管理绩效。

3.5.2 一线作业人员

现场的一线作业人员作业人员主动参与安全管理工作首先需要在工作中留出规划和开展安全工作的时间，以识别自身工作中潜在的安全风险。其次，要积极的和现场管理层沟通，汇报现场安全问题，如不安全行为、隐患、未遂事件或者安全事故等。最后，只要发现作业现场因为安全问题不适合继续作业的情况，必须停下工作，向现场监督或者班组长进行汇报。

3.6 挑战的管理要求

全员参与安全管理的挑战指的是现场的员工安全代表和一线作业人员要确保其他人员能够听取他们管理安全和想法的观点，敢于指出各级管理层的不安全行为或者拒绝违章指挥的行为，能够积极的纠正作业现场的不安全行为。

4 消极的安全行为

消极的安全行为指的是不执行安全管理要求和不制止作业现场的不安全行为。持有此行为的人员通常任务安全管理是安全管理部门或者安全监督的工作和责任，隐瞒作业现场的安全隐患和安全问题，多数情况下，人们之所以对安全管理有消极的态度是因为安全意识淡薄，缺少必要的安全培训，对安全管理理解是“以罚带管”的观念，以日常作业行为习惯替代安全的行为。通常消极的安全行为包括如下行为：

（1）不分享安全信息；

（2）不实行公开的政策；

（3）不提供时间去讨论安全问题和支持安全工作；

（4）不遵守安全承诺；

（5）用消极的方式去应付安全监督与检查工作；

（6）不能同等对待承包商和正式员工；

（7）现场不设立安全监督或者员工安全代表；

（8）不欢迎建设性意见和挑战。

5 结语

从安全管理的角度来说，安全是关乎每个人的事。石油工程类企业只有建立鼓励全员参与的安全文化，企业员工以“三不伤害”为行为准则，杜绝违章作业，消除安全隐患，才能提升企业的安全管理水平。现实作业中，全员参与安全管理工作确实存在很大的挑战，但是通过PDCA进行持续改进，从管理层到一线作业人员积极参与安全管理，将会实现更大的全员参与安全管理，形成企业全员参与安全管理的企业文化，实现安全生产长效机制，提升企业安全管理绩效。