220kV输电线路工程建设项目管理探究

国网恩施供电公司 欧阳顺沛

1 引言

电力领域作为我国社会经济增长及国民多元化生活的支柱行业，其基本任务就是保障电力供应充足、可靠。随着“新技术、新材料、新工艺”的应用，行业分工的日益细化，促使输电线路工程建设项目管理从单一的管理学视角向现代科学化管理理念发展。

2 项目管理内涵及特点

2.1 项目管理的内涵

项目管理是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望的过程。项目管理是对一些成功达成目标相关活动的整体监测和管控，包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。项目管理过程中更加注重整体管理、整体效率、领导力和团队建设[1]。

2.2 项目管理的特点

一是复杂性：项目管理具有规模大、范围广、投资大、集成性高、自动化高等特点，但工程项目的实施过程中通常需要由多个部门协同完成，具有一定的复杂性和不确定性。

二是创新性：工程项目的实施过程中需要具有一定的创新性。每个项目都有自己的需求和特点。新计划的实施要求各部门的工作人员需要根据项目的特点进行适当的创新、创造。

三是专业性：现代工程具有特殊目标、特殊资源、特殊技术及特殊经济等特征，需要专业机构配合实施。工程项目涉及很多不同的领域，传统的功能机构无法在短时间内实现横向协同，所以必须在特定的工作环境下，建立相关的专业机构。

3 220kV输电线路工程建设项目管理措施

3.1 物料管理

从输电线路工程具体的施工环境及情况来看，输电线路铁塔之间的间隔多超过百米，施工现场交通条件差。如果缺少充足的物资补给，势必会导致物资短缺，无法满足现场的需要。另外如果人员、材料、机械供应过多会导致现场混乱，且耗费巨大。输电线路工程建设项目管理中，如不对物料生产加工进行仔细规划，势必产生大量资源浪费。

220kV 输电线路工程建设项目所采用的材料主要以水泥、砂石、商品混凝土、基础钢筋、地脚螺栓、铁塔材料、导线、地线、绝缘瓷瓶、线路金具、光纤电缆、接地材料等组成。材料是构成电力系统主体的重要组成部分，对电力系统运行稳定性及基本性能具有较大影响。为了加强现代化项目管理理念，提高整体工程建设效率，应严格按照施工工艺规程的要求，对各工序进行严格的控制。

除了镀锌铁塔材料外，所有材料都要经过检验和测试。地基材料中的沙子、石子的含泥量、级配、含水率、有机物含量等均为主要指标。工作人员根据实际情况，选用水泥外加剂，根据配合比测试的结果在施工现场上使用。施工时需要严格保证搅拌、浇筑过程中不得掺杂任何杂质。在施工现场中使用的商品混凝土也要进行随机检查。

3.2 施工质量

工程质量的优劣需要设计、监理、建管单位等各方面的配合与协调，其中，施工单位是保证工程质量的首要原因。按照国家法律、行业有关要求和合同规定，择优选定分包单位，加强对分包单位员工的日常管理、交底、培训[2]。建立和完善建筑工程质量管理制度，制订和实施工程质量保障措施。工程质量需要进行监督、检查、指导并按阶段进行，尤其是在关键工序进行的情况下，组织实施质量专项检查。同时，对产品质量进行验收，并提出建议和要求。加强监督力度，确保项目达到“达标创优”的要求。统一施工质量和技术规范，确保工程质量达到高质量的要求。

3.3 机械设备

机械设备是实现施工机械化的重要物质载体。供电公司需要在机械设备选型、机械设备主要性能指标、机械设备使用、运行要求等几个方面进行重点监控。需要根据施工现场的具体要求进行机械设备的选用，尽可能同时满足经济性、合理性、适用性及技术先进性等综合要求。

供电公司需要重视对施工单位的机械设备的合理利用。设备在投入运行之前，必须有合格的定期检查和维修记录，并提交监理工程师进行验收，确保工程建设的质量。还要落实“以人为本”的原则，对“定机、定人、定岗位责任”的“三定”制度进行管理，在施工过程中，严格按照施工规范进行施工。

3.4 施工方案和环境的控制

输电线路建设规划设计的合理性主要包括项目进度、质量和投资控制等三大指标。供电公司应联合监理工程师参与设计和审查的工作，从技术、组织、管理、经济合理等方面严格按照工程要求实施[3]。

《110-500kV 架空电力线路施工及验收规范》中并没有规定220kV架空电力线路的导线展放必须使用拉力松紧线。但考虑到线路上跨越过多，线路属于双分裂线。若采用人工放紧，对导线的摩擦性损伤会比较大，导线摩擦后会产生大量毛刺，使导线在今后使用时极易发生电晕放电，导致电能损耗。对此，施工单位应使用拉力机构对导地线进行拉力展放，防止导线与交叉物体和地面的摩擦而产生的表面损坏，避免在投入使用后发生电晕放电而造成电力损耗。

供电公司应编制施工组织设计图、分项工程施工指导书、线路跨线施工计划等相关管理文件。阐明施工方法、步骤、人员、机械设备、技术关键点的控制、施工隐患及危险点、安全措施、人员机械配备等要素。专业监理工程师审核后签署书面意见报送供电公司。供电公司与技术部门、安监部门、运检部门等部门共同商讨，充分利用各方面的技术力量，对施工方案进行审核。

工程环境会对工程质量产生一定的影响，如大风、暴雨、沙尘暴、严寒、酷暑、地震等都会对输电线路工程质量产生影响。所以，必须针对输电线路的工程特性，结合实际情况，采取相应的措施解决影响质量的问题。

3.5 项目进度

供电公司应该及时了解和把握项目的实际进展，分析和检查影响项目进度的因素，为项目的调整与控制提供参考。按照原进度计划导致出现滞问题时，应保证工期达到进度控制的前提下，对原进度进行调整，为新进度控制做好基础。220kV 输电线路施工中对施工进度进行调整的主要方式包括缩短重要作业周期和安排交叉操作或并行操作等两种。

3.5.1 缩短重要作业周期

在不改变作业施工次序的基础上，减少在重要线路上的工期。根据标准施工流程和识别项目进度控制重要节点如图1所示。

图1 项目进度控制重要节点

在项目进度控制重要节点的基础上增加工作面，延长每日施工时间，增加劳动力和施工设备。主要技术措施包括以下。

一是通过改善施工工艺和技术，缩短工艺技师休息时间，采用更先进的施工方式，减少工序。

二是在经济上增加资金数额，对技术措施进行适当补偿。同时，可以增加其他相关的措施，如改善外部合作条件、改善劳动条件。

三是采取相应的措施调整进度计划，降低成本。

3.5.2 安排交叉操作或并行操作

一是由于在工程中工作流程和工艺的不同，可调范围不大，因此，需要多采取搭接作业的方式调节施工进度。

二是在管线基础施工中，由于混凝土浇筑过程严格，养护周期较长。在地基施工阶段，不能采用搭接或平行施工。但在地基工程完工后，从架设杆塔、架设线路至附属设备的过程中，即可组织搭设和并行作业。

3.6 安全措施

根据220kV输电线路工程施工特点，结合以往施工经验，针对工程中存在的一些问题如高水位、地质条件复杂、基坑成形困难等问题[4]，施工单吊重量、工器具进行合理选择与检查。同时，结合现场实际情况提出相应的防范措施，有效防止施工中的安全事故和事件的发生，保证220kV输电线路工程项目施工安全。

3.6.1 针对220kV输电线路施工交底存在的安全隐患提出预防措施

技术人员在进行项目施工之前，需要认真学习有关的安全检验制度，制定完善的施工方案及安全检测技术措施；施工负责人员需要严格遵守安全交底制度，对所有参加施工的人员进行技术、安全两方面的培训，保证施工人员清楚了解工程施工的难点，自觉进行安全检查。

3.6.2 针对地基开挖工程施工中存在的安全隐患采取预防措施

土石方工程施工需要视实际情况而定，依据场地土质条件，确定坑口开挖坡度，预防基坑坍塌；坑外0.8m范围内严禁堆放物品，坑口堆土需要及时清理；将泥土扔出坑内，以免泥土和石头掉落；工作人员不得在矿井中歇息；井下工人应佩戴安全头盔；在基坑施工过程中，应设置保护伞，并采取相应的安全措施。

3.6.3 针对地基支模拆除过程中存在的安全隐患采取预防措施

如模板存在棱刺或变形的情况，工人需要进行校正；工人在支模和模具拆除过程中，不可随意抛撒和堆放；施工现场工人要佩戴安全帽。

3.6.4 针对施工现场施工中存在的潜在安全隐患采取预防措施

防止水泥飞扬伤眼；搅拌机位置稳定，前盖和后盖牢固，机械设备在使用之前需要进行彻底地检查，并做好可靠的接地；在浇注之前，需要注意模板及浇注平台的稳固；机械搅拌时，应避免机械损伤和电击；挖土施工人员应穿雨衣、雨靴、头盔、防护眼镜，在坑中振捣要防掉物伤人，防塌方；大车行驶路面要垫平。

3.6.5 针对杆塔塔材在吊装过程中存在的安全隐患采取预防措施

按照制定方案规定的几何尺寸进行现场施工；锚固深度、马道角度需要符合要求；施工器具规格按方案执行，严禁以小代大；施工接头应保证正确、符合规范。锚杆规范应满足设计要求；进场吊装时，一切动作听从指示。所有的设备应经过安全检验。

3.6.6 高压输电线路施工安全隐患应采取的预防措施

操作人员需要有资格证书；在攀登之前携带工具，在高空作业时系紧安全带，佩戴安全帽，在高空工作，需要保持秩序；带好工具以防跌落伤人；塔上不留活铁以防坠落伤人；防止高空坠落和物体撞击；停业或留宿时应采取防止倒下的措施；在雨雪天气之后，施工中应采取相应的防滑措施。

4 结语

综上所述，加强电力工程建设项目管理机制及优化项目管理流程已成为电力企业亟待解决的重要课题。本文以220kV 输电线路工程建设项目管理为研究方向，对项目管理的内涵及特点进行分析，从物料生产加工、施工质量、机械设备、施工方案和环境的控制、项目进度及安全措施入手，论述了220kV 输电线路工程建设项目管理措施，旨在为我国输电线路工程建设项目管理提供理论指导。