高校机关党建和事业发展深度融合路径研究——以某政法学院学校办公室党支部为例

郭小杰

（上海政法学院 上海 201701）

2021年4月16日中共中央发布《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，其中第四条第三款明确提出：坚持高校党的建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合，为高校改革发展稳定、完成党和国家重大战略任务提供思想保证、政治保证、组织保证。高校机关党建是高校党的建设的重要组成部分，机关党建工作做得扎实，能够与事业发展相辅相成，深度融合，一定程度上能够反映出高校党的建设的水平，体现中国特色社会主义大学办学治校能力。

一、高校机关党建和事业发展深度融合的意义

（一）高校机关党建和事业发展深度融合有利于加强党的领导

习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”党是我们各项事业的领导核心，坚持党的领导是高校机关执行方针政策的根本指引，是高校党委做好学校各项工作的根本保证。在高校党建工作中，机关党的建设是不可或缺且至关重要的一环，高校机关党建工作做细做实，与事业发展深度融合，不仅能够夯实工作基础，把准工作航向，更重要的是能够深层次、全方位加强党的领导，有利于高校全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，将党的教育方针贯彻落实到实际工作；有利于高校师生在日常工作生活中筑牢理想根基，补足精神之钙，以饱满的热情和积极的态度投入到立德树人工作当中，将党的宗旨落实到校园的每一个角落，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）高校机关党建和事业发展深度融合有利于落实立德树人根本任务

国无德不兴，人无德不立。当今世界正经历百年未有之大变局，我们党和国家对优秀人才的需要比以往任何时刻都要迫切，培养优秀的人才不仅要灌输先进的科学技术知识，更要厚植良好的思想道德修养，这对高校立德树人的工作提出了更高的要求，高校党建工作尤其是机关党建工作高质量开展，能够有效发挥政治引领作用，为学生营造良好的校园学习氛围，能够有效发挥全员、全程、全方位育人作用，实现“三全育人”的教育效果。高校机关业务工作的开展是对党的教育方针、政策的执行和落实，将高校机关党建工作和事业发展深度融合，能够实现二者的同频共振，同向同行，有利于为落实立德树人根本任务保驾护航。

（三）高校机关党建和事业发展深度融合有利于引领学校事业发展

学校事业蓬勃发展离不开党的领导，高校党建工作高质量创新发展能够为学校事业发展凝心聚力，提供思想基础，政治保证和组织力量。高校机关承担着学校事业发展和服务中枢的职能，高校机关业务水平的高低直接影响学校事业内涵发展的质量。2019年7月份，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上讲道：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”总书记的论述表明高校机关党建工作和业务工作如鸟之两翼，车之两轮，是相辅相成，共同促进的关系。高校机关只有紧紧围绕学校中心工作，坚持党建和事业发展深度融合，才能够引领学校事业高质量发展。

二、当前高校机关党建和事业发展深度融合存在的问题

党的十八大以来，习近平总书记针对高校党的建设、机关党的建设以及党建和事业发展深度融合作出一系列重要论述，中央也出台了《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》等加强党建和事业发展深度融合的文件，尤其是《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的出台，为推动高校党的建设与高等教育事业发展深度融合，以高质量的党建引领推动高校为党育人、为国育才、实现高质量发展提供了根本遵循。但是在实践中，从高校机关党建工作现状分析，仍然存在思想认识不到位、“两张皮”现象存在、制度机制不健全等问题，影响和制约着学校党建和事业高质量创新发展。

（一）思想认识不到位，重视程度不够

思想决定态度，态度决定行为，行为决定结果。高校机关各部门人员众多，个别机关党员对党建和事业发展深度融合认识不到位，在思想上不重视，自然在党建工作中就碌碌无为，其主要表现在以下几点：一是在理论学习方面，对理论学习重要性认识不足，学习不主动不积极，有的则是以业务工作繁重为由推脱学习，或者仅仅是形式上走马观花的学习，使得学习形式化，碎片化，学得不够系统，不够深入，不够透彻，更无法达到学思践悟相结合的学习境界；二是在党建、业务工作认识方面，个别机关党员认为党建工作务虚，业务工作为实，存在重业务，轻党建的思想认识，部分党员认为做党建工作不如干业务工作，业务工作能够很快地做出成绩，取得效果，有助于个人发展，而党建工作琐碎，复杂，与业务工作相比，枯燥乏味不容易做出成绩。这些错误认识的根源在于他们对机关党建功能认识不到位，党建工作在机关中具有凝心聚力，团结力量，价值引领的作用，是事业发展的根和魂，但是党建工作的效果需要时间的积淀，无法在短期内显现，部分机关党员因此忽视党建工作，使党建工作淡化，僵化，边缘化。

（二）“两张皮”现象仍存在，融合深度不足

从高校机关各部门党建工作现状分析，可以发现“两张皮”现象仍然十分明显，机关党支部对党建工作与事业发展如何深度融合思考不够深入，部分机关党支部统筹规划能力不强，不能借助部门业务方面优势资源融合基层党建工作，存在党建工作与事业发展无法融合，互相脱节的现象，诸如机关党委要求机关各支部开展理论大学习活动，个别支部只能做到为了完成任务而开展活动，简单组织线上学习会，支部党员谈一下学习感受就草草了事，支部党员无法做到理论学习“入脑入心”，更无从谈起将党建工作中的政治思想建设与个人、部门事业发展相结合，再比如机关党支部执行“三会一课制度”、组织主题党日活动过于刻板，在形式、内容等方面千篇一律，仅仅是为了应付上级检查，党支部的组织建设一定程度上敷衍了事，不能很好地调动党员积极性，激发党员干事创业热情。上述现象的根本原因是机关党支部找不准二者的融合点，没有树立党建工作与事业发展深度融合、统筹抓总的思维，片面地认为党建工作与事业发展相互分离，导致“两张皮”现象存在，党建工作与事业发展无法做到深度融合。

（三）制度机制不健全，强化监督不力

高校机关党建和事业发展深度融合不够有力，一定程度上说明机关党的制度建设不完善，无规矩不成方圆，良好的制度体系能够促使党建和事业发展深度融合。在制度制定层面，有的机关存在重视事业发展制度规划，轻视党建制度体系建设的问题，党建制度在中央层面有科学完备的顶层设计，但是具体到机关及部门，个别机关党委对党的制度建设缺少长远规划，往往是某一方面出了问题，才在这方面进行制度设计，制度体系不健全，未能按照事业发展的实际需求及时修订党建制度。此外，机关党的建设工作在与事业发展工作同时进行时容易被忽视、淡忘，有一部分原因是机关党的建设考核制度不完备，无法有效地激励约束机关党员干部，目前高校机关中党的建设考核制度大多停留在整体定性方面，针对党建工作具体、科学、合理的量化考核方法缺失，从而导致机关党的建设工作缺乏激励手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。在制度执行层面，机关党的建设制度执行不到位，机关各党支部针对党建工作有规不依，落实不力，存在执行制度先紧后松、上紧下松、外紧内松的情形，个别党支部、党员因为感受不到党建工作带来的压力感和责任感，在党建工作与事业发展融合过程中，逐渐忽视党建工作的内涵与作用，再加上机关党委对机关党支部、党员教育管理不到位，在日常工作中，督办督查力度不够，党建工作与事业发展无法达到深度融合、相互促进的效果。

三、高校机关党建和事业发展深度融合的方法路径

某政法学院学校办公室党支部结合党史学习教育，围绕学校发展大局、突出师生重点群体、聚焦事业发展领域，从坚持目标导向，提高思想认识、搭建活动载体，增强融合粘度、健全制度机制，推动长效发展三个方面推动高校机关党建和事业发展深度融合。

（一）坚持目标导向，提高思想认识

高校机关真正做到将党建工作与部门业务、事业发展深度融合，就必须树立二者融合发展的理念，从思想上认识到党建工作与事业发展深度融合的重要性，将融合发展理念渗透到学校、部门总体事业发展的目标当中，只有以目标为导向，思想上有了理念的支撑，二者深度融合的路径才会拓宽。某政法学院学校办公室党支部针对党建工作与事业发展深度融合问题，第一步做的工作就是全面提高机关支部党员的思想认识，明晰部门业务，精进党建工作，先将党支部理论学习做细做实，将党的理论知识实践运用到部门工作中，以部门业务发展和立德树人任务为目标，做到学思践悟相结合，促进机关支部党建工作和业务工作一体推动、深度融合。

在理论学习过程中，某政法学院学校办公室党支部采取自学与互学相结合的方式，要求支部党员一是自觉主动学，强化学习自觉，增强学习内生动力；二是及时跟进学，支部委员会成立党员学习班，每月整理一期最新学习资料，供支部党员第一时间进行学习，养成每天学习的习惯；三是联系实际学，要求将理论学习与工作实际相结合，把研究解决问题作为学习着力点，在每次主题党日活动或者支部活动中，支委会组织支部党员结合自身工作实际谈学习体会，聊工作经验，达到相互进步的效果；四是笃信笃行学，在学习中坚定理想信念，在学习过程中提高思想认识，补足精神之钙，涵养自身思想，以事业发展作为目标导向，将党建工作与业务工作结合起来，做到围绕中心抓党建、抓好党建促业务。

（二）搭建活动载体，增强融合粘度

高校机关党建工作和事业发展相互促进，共同发展关键是要找准二者的结合点，机关党支部要增强自身活力建设，善于推陈出新，不断丰富和创新活动载体，通过组织活动、研究项目、开设论坛等形式搭建党建工作与事业发展深度融合的平台，以丰富多样的活动增强党组织的生机活力，以党支部的创新工作增强党建工作与事业发展的融合粘度，做到党建工作与事业发展同规划、同部署，同实施，共进步。

某政法学院学校办公室党支部深耕党建与事业发展深度融合项目，把围绕中心、建设队伍、服务师生作为总目标，找准党建工作与事业发展的结合点，围绕办公室发文工作、用印工作、内请协调工作、文件审批等业务工作，开展支部“我为群众办实事”活动，充分发挥党员先锋模范作用，进一步优化工作业务流程，制定学校公文格式指南，附录主要几类公文格式模板，形成业务工作流程图，让业务办理流程规范化、可视化、便利化，使广大教职工人人能看懂，事事可操作，提高办事效率，将支部工作“我为群众办实事”融入到办公室事业发展中，促进学校机关公文工作规范发展。

（三）健全活动机制，推动长效发展

机关党建工作与事业发展深度融合需要有一定的活动机制作为基础，完善的制度能够让党建工作有规可依，有章可循，有据可考，健全的活动机制能够推动机关党建和业务工作相互融合，长效发展。机关党建工作与事业发展深度融合，最根本的是把推进融合的长效机制建立起来，使党建和业务工作在你中有我、我中有你中实现常态长效。

某政法学院学校办公室党支部充分发挥党支部战斗堡垒作用，坚持理论与实践相结合，以党建思政模式领航铸魂，将支部党建品牌工作与学校事业发展立德树人工作进行深度融合，重点通过结对学生党支部，开展师生党建沙龙活动，活动内容主要包括：一是建言学校发展，一方面发挥学校办公室党支部成员熟悉学校情况的优势，向学生党员介绍学校创业发展进程和发展目标，将学校各项与学生息息相关的政策贯彻传达，为学生们更好地释疑解惑，学生党员可以将所知所获传达给班级每一位学生，激发学生爱校护校感情，另一方面也通过师生党建沙龙这一平台让学生党员为学校事业发展提供建议，真正做到师生共同为学校发展贡献力量；二是解决实际问题。借助师生党建沙龙平台，党支部了解学生所思所想、所忧所惑，帮助解决学生日常问题，为学生排忧解难，为学生成长助力；三是畅谈未来目标。通过师生党建沙龙活动，探讨未来社会发展变化对行业职业的影响，交流学生的职业规划，师生共同提出有针对性的改进思路和建议。学校办公室党支部在组织该活动过程中，不断地实践改进，师生党建沙龙活动逐渐做成校园优质党建品牌活动，形成教工党支部之间、教工支部与学生支部之间联合开展活动的有效机制，推动党建工作与事业发展深度融合、长效发展。