山西省跨境电商产业竞争力评价及提升策略研究

○ 文/吕 月

跨境电商作为一种新型贸易形式，能够缩短交易流程，节约交易成本，提高交易效率。跨境电商产业的发展依赖于物流、金融等行业的发展，也离不开区域政治环境、经济发展水平。因此，发展跨境电商产业需要不断整合资源，实现跨地区、跨行业的融合发展。本研究构建了跨境电商产业竞争力的评价指标，采用熵权法对2017 年至2021 年山西省跨境电商产业竞争力水平进行测算及评价。在此基础上提出加强市场监管、完善配套系统建设、发展区域产业经济的规模优势等建议，以提升山西跨境电商产业竞争力，不断促进区域经济的高质量发展。

跨境电商作为一种新型贸易形式，为企业创新发展提供了新的途径，据我国商务部发布的报告信息显示，2022 年全年跨境电商进出口额2.11 万亿元，同比增长9.8%。其中出口额1.55 万亿元，同比增长111.7%；进口额0.56 万亿元，同比增长4.9%。电子商务交易规模的扩大不断促进我国电子商务行业的可持续发展。2019 年至2022 年三年间，山西省太原市、大同市、运城市先后获批设立国家跨境电子商务综合试验区，试验区的设立，为山西省培育新型产业、参与国际竞争，促进区域经济高质量发展带来新的机遇和挑战，山西省人民政府先后出台多项文件，支持和筹划山西跨境电商综改实验区的发展，力争培育一批竞争力强的跨境电子商务企业，打造服务功能完善、企业聚集发展的跨境电商产业园城市，形成兼顾B2B 和B2C 经营模式的产业体系。

一、跨境电商产业竞争力评价的指标体系

为进一步评价山西省跨境电商产业发展现状，本研究基于商业生态理论建立指标体系。将跨境电商产业竞争力分为四个子系统，分别是外部环境系统、支持系统、核心系统与保障系统。外部环境系统是产业发展赖以生存的宏观经济环境，主要包含政治、经济、社会发展、自然环境等因素。支持系统是跨境电商产业发展中不可缺少的来自配套产业的发展，主要包括物流产业、金融支持、网络技术、电子支付等。核心系统主要是本产业中市场交易的双方，包括买方的消费者以及卖方的企业主体。保障系统主要是产业发展的人才保障及政策保障。四个子系统的协同发展共同促进了跨境电商产业的高质量发展，具体指标见表1。

表1 山西省跨境电商产业竞争力协同发展指标体系

二、山西省跨境电商产业竞争力评价

采用熵权法对山西省2017 年至2021 年跨境电商产业竞争力进行评价，各指标体系的具体权重以及评分结果见表2、表3。

表2 山西省跨境电商产业竞争力各级指标权重分布

表3 2017-2021 年山西省跨境电商产业竞争力各子系统及综合评分

从各评价指标所占的权重来看，18 个三级指标都在不同程度上反映了山西省跨境电商产业的发展水平，权重占比较高的项目主要有跨境电商交易额、有电子交易活动的企业数、跨境电商综改区数量、高等教育学校在校生人数、物流企业数量、跨境电商政策数量、快递量、人均GDP，这八个项目的比重占全部指标的61.4%。具体到四大子系统，支持系统与核心系统占比较高。特别是物流服务、网络支持以及交易市场份额对跨境电商产业的发展产生重要的推动力。

分系统来看，外部环境子系统中经济环境与政治环境对跨境电商产业的影响相对较高，区域内的相关跨境电商政策颁布实施对跨境电商产业的发展必不可少。支持子系统中网络支持占比较大，说明近年来，互联网的普及率和使用人数均有明显地提升，互联网的发展对于跨境电商产业来说是基本保障。除此之外，物流服务占比较大，物流是跨境电商产品传输的重要途径，完善的物流网络建设，将货物以最快、最优的方式运送到客户手中，是跨境电商产业中的最后一环，也是跨境电商产业发展的基本保障之一。核心子系统中市场交易远远高于消费者的消费能力，这说明山西省近五年来人均可支配收入未发生较大的变化，但是消费能力与市场规模、市场特征一样，应该是跨境电商产业发展的市场性要素的重要组成部分。从保障系统来看，地区人才保障和综合试验区的建立，对跨境电商产业发展具有一定的推动作用。

据表3 的综合评分结果，山西省跨境电商产业的整体竞争力呈现逐年递增的趋势，2018 年至2021 年增长率分别是55.9%、90.7%、75.7%、96.2%。从增长率来看，山西省跨境电商产业在近五年来快速起步且平稳增长。参考各指标的权重来看，跨境电商综改区的设立、相关跨境政策的实施、跨境电商企业的成立以及物流业的快速发展、人才保障等，都对山西省跨境电商产业的发展提供了助力。

据各子系统的评分情况来看，支持子系统的评分较高，说明山西省近年来为发展跨境电商产业，不断拓展本地物流通道，制定了包含建设海关多式联运监管中心、推动大企业海外仓建设、开辟陆运跨境电商发展新通道等一系列提升物流服务保障措施。从核心子系统评分情况来看，从2020 年之后开始直线上升，这一发展趋势离不开太原、大同两个国家级跨境电商综合试验区的设立。保障子系统和外部环境子系统的评分较低，其增长趋势远远低于支持子系统和核心子系统，山西省发展跨境电商产业的过程中，区域经济的发展以及制造业产业转型的力度有待提升，相应的税收政策、财政政策也应更多地偏向跨境电商产业，进一步搭建跨境电商产业发展平台，持续提供相关的人才资源、财政支持，才能促进跨境电商产业的创新式发展。

三、提升山西省跨境电商产业竞争力的措施

（一）加强市场监管

跨境电商往往涉及两个或者两个以上国家或地区，所涉及的厂商和商品具有多样化的品牌，且在交易过程中涉及物流、金融、电子支付、海关等多重环节，特别是商品质量问题频繁引起市场关注，因此，应进一步加强市场监管，约束和规范跨境电商产业的发展。首先，由于跨境电商属于新兴产业，其发展有不确定性，也容易产生漏洞，针对跨境电商，应设立专门的监管部门，制定相应的监管标准。其次，加强行业自律。通过建立跨境电商行业协会进行监督，一方面，协会的成立可以全面了解企业及市场需求，另一方面，也能有效配合政府部门开展行业分析。因此，所建立的行业协会应充分发挥其信息、资源优势，积极组织和开展各项培训，为跨境电商提供人才培养和培训的机会，加快行业标准的建立，提高跨境电商行业的自律精神。

（二）完善配套系统建设

山西省跨境电商产业目前处于初级成长阶段，短时间内发展迅速但尚未形成完整的体系。从前文的分析中得出跨境电商这一商业生态系统中支持子系统不足，一定程度上阻碍了跨境电商产业的发展，因此，着力打造集“物流服务、金融支持、电子支付基础、网络配套”为一体的跨境电商支持系统，有助于提升跨境电商产业竞争力。首先，对于物流服务，跨境电商的发展对山西省物流体系的建立提出需求，更快速化、更优质化、更信息化是对物流体系的基本要求。基于此，整合现有的物流体系，加强物流之间的合作，搭建统一的物流平台，共享资源，集中管理。完善物流行业的法律法规建设，进一步提高物流行业的效率并对其进行有效监督。加强“海外仓”等新型物流模式的推广，同时做好“本地仓”建设，为全国物流体系的建设提供中转站。第二，对于跨境电子支付体系，我国跨境电商的电子结算体系长期缺乏应有的监管。因此，当前发展跨境电商产业的重要基础是建立较完善的跨境电子支付体系，维护资金安全，同时防范电子支付产生风险，打击违法支付行为，从而助力跨境电商产业的发展。第三，不断推动跨境电商资金服务，强化金融服务功能，提升贸易外汇业务便利化水平。保障保税区注册企业的金融服务需求，推出多种融资、理财产品，助力企业降低融资成本，提高资金使用效率。

（三）发挥区域产业经济的规模优势

山西省处于产业转型的关键时期，产业向合理化、高级化的转化过程中，势必会出现一批新型产业，跨境电商产业就是在这一环境下萌芽并发展的。目前山西省跨境电商产业的发展对于促进区域经济发展、制造业转型发展以及吸收就业等产生了有利的影响，进一步拓宽跨境电商产业的规模，使其发挥产业的规模优势，能够有效提升山西跨境电商产业的竞争力。一方面，以政府为主导，提供招商引资的优惠政策、打造良好的营商环境。另一方面，优化区域产业结构，主要问题在于将跨境电商产业与本土优势产业有效衔接起来，精准定位跨境电商产业链价值增值点，拓宽产业合作空间，使跨境电商赋能传统产业，拓展新的经济增长点。