广西土地综合承载力评价

万春宏，胡宝清

(1.南宁师范大学 自然资源与测绘学院，广西 南宁 530001；2.南宁师范大学北部湾环境演变与资源利用教育部重点实验室/广西地表过程与智能模拟重点实验室，广西 南宁 530001)

1 引言

土地是人类生产生活的珍贵自然资源。随着我国社会经济的高速发展，人口与资源的矛盾日益凸显，能源紧缺、污染加剧、土地资源不能合理利用等问题接踵而至。这一现象引发深思：土地究竟能养活多少人口，以及消纳多少废弃物？故而提出土地综合承载力的概念，并受到学者们的深入研究。土地综合承载力是指区域土地所能承载的人口和城镇发展规模在其可预见的社会、经济和自然生态条件下的一个时空范围内的最大值[1]。土地资源承载力的研究源于国外，最初是从物理力学中的物理量延伸出来的“承载力”一词。环境承载力首次被《人口原理》提及。早期承载力研究的理论基础是由马尔斯Malthus奠定的，而将承载力带入生态学的则是Park和Burgess[2]。20世纪70年代以前，福格特在《生存之路》中提出“土地负载力”，土地综合承载力早期以威廉·阿伦为代表性的研究为土地生产的粮食所供养的人口数量的关系[3]。20世纪70年代，学者从各种资源(土地、气候、水文、能源等)对人口限制角度讨论了澳大利亚的土地承载力[4]。ECCO模型[5]在20世纪80年代的提出并在非洲试行，该模型模拟了不同发展战略下人口与承载力之间的动态相关联系，可以综合考虑人口、资源、环境与发展的关系。20世纪90年代，承载力研究范围由单一的自然资源系统扩展到自然、经济、社会等资源系统的“人地合一”[6]。21世纪土地综合承载力得到更多的学者关注[7～16]，土地资源逐步被认识到是兼具有自然、社会与经济属性的复杂综合体[17]。开展广西2010～2019年土地综合承载力评价，从社会、经济、生态等方面综合考虑，包含评价指标体系构建，可为广西的可持续发展提供参考。

2 广西壮族自治区概况

广西位于中国华南沿海，面积达23.76万km2，地形地貌性质复杂，由山地、丘陵、石山、台地、冲击平原构成，一般地貌类型为山地、丘陵、盆地、山地、丘陵、盆地，呈西北斜向东南走向。2010年末人口4610万人，2019年末为4982万人。近年来广西经济高速发展，2019年GDP 2.12万亿元，第一、二、三产业增长分别为5.6%、5.7%、6.2%，人均GDP 4.28万元，社会消费品零售总额增长7.0%，固定资产投资增长9.5%，城镇新增就业41.37万人，城镇登记失业率2.6%。

3 数据来源与方法技术

3.1 数据来源

本文以广西2010～2019年的社会经济和生产数据作为源数据进行模型的测算，对广西的水土资源、生态环境、社会和经济承载力进行分析评价。文中资料全部来源于《广西统计年鉴》《广西农村统计年鉴》、中国经济网。本文根据广西实地情况，选取土地开发强度(%)、地均固定资产投资额(元/hm2)、土地利用率(%)等作为指标层，采用均方差决策分析法确定指标权重，对广西土地综合承载力进行综合评价分析(表1)。

表1 广西土地综合承载力评价指标体系

3.2 广西土地资源承载力评价指标体系构建

指标体系可以分为目标层(A)、准则层(B)、指标层(C)。其中，水土资源承载力是指在一定生活条件下，水土资源能提供的资源量以及能承载的人口数量[18]，可以从人均水资源量、人均耕地等指标进行分析。生态环境承载力是指一定区域环境下，生态用地保持性能稳定且趋于优良的限度[18]，一般可以选择人均公共绿地面积、绿化覆盖率等指标来表示。社会承载力是一定区域的土地能承载人口发展的最大额度[18]，通常用城镇人口比重、居民家庭恩格尔系数等指标进行分析 。经济承载力从土地资源的视角映射了区域经济的规模和增值预期，选取经济密度、地均固定资产投资额等指标进行衡量(表1)。

3.2.1 评价指标标准化处理

需要对原始数据进行标准化处理，以消除不同指标量纲及数量级之间的差异和影响，统一定性指标和定量指标。具体如下：

(1)

(2)

式(1)、(2)中，Xij和rij分别是指标的原始值和标准化后的数值，Xmax、Xmin分别为指标的最大值和最小值。

3.2.2 评价指标权重及综合评价值确定

采用均方差决策法分析法[19]步骤如下：

(3)

(4)

(5)

(6)

3.2.3 指标状态指数值确定

(7)

(8)

4 评价值结果

4.1 土地承载力评价值

将广西表1的数值代入式(1)～式(6)，能够分别得到2010～2019年各指标层的权重值、各承载子系统的评价值，综合承载力评价值。

由水土资源、生态环境和社会经济子系统按年度子系统承载力评价值构成图1，以及如图2所示的2010～2019年广西土地综合承载能力评价值。

图1 子系统承载力评价值

图2 广西土地综合承载力评价值

4.2 广西土地综合承载力综合状态指数

为使广西综合承载力评价贴近实际，按照状态指数级别划分标准分为4个级别(表2)。

表2 状态指数级别划分标准

5 广西土地综合承载力评价分析

5.1 土地综合承载力子系统分析

广西子系统承载力变化发展历经了两个阶段：2015年以前为第一阶段；2015年以后为第二阶段。

①第一阶段：2010～2011年，水土资源承载力体系因平均水资源量、平均耕地面积和土地利用率指标大幅度下降而降到最低；社会承载体系上升缓慢，城镇居民家庭恩格尔系数和人口自然增长率、城镇人口比重指标增幅平缓；经济承载力体系呈现不断上升的趋势。水土资源和经济承载体系在2011～2013年交替变化。生态环境和社会承载力体系相对不断提高。对于经济承载体系2012年是一个小高峰，人均GDP、经济密度、地均固定资产投资总额指标都有所增长。2013～2015年间，水土承载体系稳定增长，社会承载力在2014年达到顶峰，指标中人口密度上升，城镇人口占比上升，年末城镇登记失业率下降。2015年，固体废弃物综合利用率大幅下降，生态环境和社会承载体系处于低谷。劳动人口集中增加,农村人口自然增长率较低、城镇人口比重增加。此时广西人口多集中县城生活,因追求更快发展忽略对自然环境的保护与管理。

②第二阶段： 2015～2018年4个承载体系均呈上升态势，水土资源和经济承载体系上升较快。这一时期经济发展十分迅速，粮食产量高，土地开发强度大。2018年人均GDP和经济密度均比2017年大幅上升，经济承载体系数值有所上升。2018～2019年4个承载体系趋缓，广西发展趋稳。

5.2 结合承载力评价结果分析

随着时代进步，广西开始更加注重环境保护和土地利用，促进经济社会又好又稳发展，土地综合承载力总体呈上升趋势。图2在2010～2011年和2014～2015年出现了明显的下降趋势。2011年土地利用率、人均耕地、人均水资源量、城市人均公共绿地面积、第三产业增加值占地区生产总值比重等指标均比2010年数值有所下降；人均水资源拥有量、城镇家庭恩格尔系数、第三产业增加值占地区生产总值比重，2015年承载力指标值均比2014年有所降低。原因是2010年，广西土地资源利用较好，生态环境较好；广西2014年引进外资大力发展生态旅游业，第三产业在2011年和2015年分别呈现快速增长和快速下降的态势。

5.3 指标状态指数分析

暂不存在制约广西发展的因素。除了土地利用率、城镇生活垃圾无害化处理率处于良好状态外，其余影响因素均属一般。广西重视土地开发和保护生态环境，在水土资源高效合理利用、土地资源环境总体优化等方面，投入的项目资金和给予的保护政策落实到位。城市人均公共绿地面积，与人民经济生活息息相关。据悉，全国人均绿化面积较大的城市患呼吸系统疾病的机会也随之减少，且各类自然灾害对城市的影响减少过半。如果城市人均绿地面积低于标准，从长远看，广西迎合国家“绿水青山就是金山银山”的政策导向，在经济向第三产业转型的同时，想要利用自身环境、水土资源发展旅游业，必将对广西经济社会发展产生影响。把人均绿地面积保持在国家标准线上并不断提高，是今后一个时期广西社会发展的长远追求。要大力发展绿色经济和人文氛围，鼓励人民群众提升社会公共意识、环保意识，培养政府工作人员的责任意识和长远眼光，以推动广西可持续发展。

6 结论与建议

6.1 结论

广西2010～2019年土地综合承载力大幅提升。各承载子系统水土资源、经济、生态都有不同程度的提升，而稳步提升的水土资源承载力，最大限度助推了广西综合承载力地不断攀升。生态环境和社会发展水平亟待改善，各子系统之间的协同程度有一定区别差异。土地综合承载能力的大小，要综合考虑2个方面：每个承载力子系统本身因素；各子系统相互配合。包括人口、环境、资源和社会经济等多种因素在内的土地承载力体系，是一个相互牵制，相互协调的整体。土地综合承载力的提高，需要从多方面改善和协调发展社会经济资源环境[20]。针对 “拖后腿”的子承载力系统：生态环境、社会、水土资源，应加大土地开发强度，提高全区绿化面积；工业生产做好后续污染的处理和废品的再次利用；生活垃圾进行合理分装处理；加快城镇化进程；鼓励创新创业增加就业岗位，政府要多提供政策，多提供就业机会。

6.2 建议

对土地综合承载力的评价，需要综合考虑多种因素，将其系统性和复杂性考虑在内。对广西土地综合承载力进行研究，未来方向应选取多种切入口，多种指标选取方式，以2种或2种以上的指标评价值进行对比和分析。比如，属于第三产业新趋势的人文、各类新兴文化产业，这些年加速了区域间的交流，带动了社会经济的发展，可适当考虑进广西土地综合承载力的指标中。