我国区域党建研究现状及前沿分析

任静静，赵瑾璐

1.北京工商大学嘉华学院马克思主义学院；2.北京理工大学马克思主义学院

党的建设（以下简称“党建”）是党的工作中一个重要实践和研究主题。随着政治社会化、社会多元化及党员结构的变迁，以“单位制党建”为依托的垂直型、封闭式党建模式逐渐凸显出时代局限性，区域党建日渐成为基层党建谋求转型发展的重要趋势[1]，并作为一个专门的学术主题发展起来。本文的“区域”特指我国为促进改革开放、科技创新或经济社会全面发展而设立的经济技术开发区、科技园区、特区、自贸区等政策性试点区域。它们虽然依托于行政区域，但又超脱于一般意义上的行政区域，其重要和特殊的使命在于通过一系列制度政策安排或先行先试实践，为我国实现创新、高质量、全面发展积累经验，是改革和建设的试验田[2]。现有政策性试点区域党建研究，大多是基于某特定区域的党建模式[3]、调研[4]、特色[5]等的研究，尚未进入更为深入的理论性探讨。

在世界正经历百年未有之大变局、我国进入全面建设社会主义现代化国家新历史方位和发展阶段背景下，运用文献计量方法，对政策性试点区域党建相关研究进行系统性梳理和分析，对于把握区域党建现状、模式、前沿热点等，进一步探索区域党建规律，服务党引领强国建设，有重要的理论和实践意义。

一、数据收集与研究方法

（一）数据收集

本文数据来自CNKI数据库，采用词汇查询方法检索数据。以“主题：（开发区/工业园区/科技园区/高新区/特区/自贸区/自由贸易试验区/粤港澳大湾区）AND主题：（党建/党的建设）”进行检索；检索时间为2022年9月30日；检索时间跨度为全部，搜索文献类型为“学术期刊”，共检索到文献845篇，为了保证学术性和思想性，剔除信息、新闻类文章后共计569篇进行分析（表1）。其中，最早的论文发表于1988年，2000之后论文逐渐多起来。

表1 纳入分析的文献情况

（二）分析方法

本研究选取2000年及以后的文献及相关信息进行可视化及后续分析。2000年及以后发表文献总量占搜索文献总量的85.7%，主体地位明显。

首先是统计分析，对发文机构、高频关键词等进行描述性统计分析，了解区域党建研究概况。然后，使用CiteSpace6.1.R2对索引数据进行共被引分析，形成主题聚类，分析区域党建领域主要主题、重要文献、研究前沿等。

二、区域党建研究主要内容及前沿分析

（一）描述性统计

区域党建研究文献发表时间都在1980年以后，从发文量看，2000年以后发文量提高明显。这可能是由于我国政策性试点区域在经过一二十年发展后，由原来的基础建设、招商引资等逐步发展到环境营造阶段，在实践基础上，党建工作学术上关注度日益提高。

从发文机构看，区域党建研究呈现出具体研究机构分散、但行政区划集中于东部地区的态势。出现次数2次及以上的发文机构71家，占发文机构总量的24.3%。从行政区划看，广东、江苏、北京、四川、上海等地区的机构出现次数排名前五，占发文机构总量的70.2%。

从关键词看，高频出现的关键词（表2），大致可以分为三类，一类是区域类型，如高新区、深圳经济特区、粤港澳大湾区等；第二类是活动主体，如非公企业、“两新”组织、外商投资企业等，集中体现了政策性试点区域中活动主体的性质和类型；第三类是党建相关，如党组织、党建引领等，主要体现了党建的主要形式或功能。从高频关键词首次出现时间看，企业党建工作是一直以来的重点、非公企业党建是热点，粤港澳大湾区等新兴的试点区域一开始就重视党建对区域发展的作用发挥。

表2 出现频次前5的关键词

（二）区域党建研究主题及前沿分析

关键词聚类（表3）展示了区域党建研究主要主题和前沿。综合聚类的规模、活跃度以及重要文献多少，主要对活跃聚类的重要关键词和文献进行分析，其中，简单提及不活跃聚类中对其他聚类产生重要影响的关键词及文献情况。

表3 主要聚类情况

以“非公企业党组织”（聚类#0）、“党组织”（聚类#1）为主题的两个聚类中，2008年及以前出现的关键词，比较类似，如非公有制企业党建、非公企业（聚类#0），党组织、非公有制经济组织、“两新”组织等（聚类#1），说明在区域党建研究初期，比较关注于党建的主体，大多从调查研究[6]、经验总结[7]等角度展开研究。2010年，学者关于非公企业党建的几项研究是承前启后的重要研究[8][9]，使用了“非公企业党组织”一词，一统前面关于党建主体（如非公企业）和党建形式（如党组织）等的重要关键词。之后，这两个主题的研究主要是关于非公企业党组织“怎么做”的研究，比较突出的关键词有“党组书记”“基层党建”“企业技术中心”“主题党日活动”等。

聚类#2“党的执政能力”“改革开放”和“改革创新精神”出现频次较高，这两个关键词首先出现的文献，一篇是关于厦门经济特区改革开放基本经验的总结[10]，一篇是关于改革创新精神全面推进深圳特区党的建设[11]。后续研究中，这两个关键词还与“基层党建工作”“党风廉政建设”“党的先进性”等关键词联系。该聚类最新的文章是关于疫情防控下，党建工作如何助推“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）健康高效发展的研究[12]。可见，党的执政能力是我国经济社会发展中与时俱进的、一以贯之的、重要的党建研究主题。

聚类#7、聚类#8和聚类#10的高频关键词联系十分紧密，同时也是所有聚类中最活跃的三个聚类。其中，聚类#7有两个高频关键词，“科学发展观”和“粤港澳大湾区”，其中，以科学发展观为关键词的文献[13][14]，有显著的知识整合性特征，整体上可以认为是在“科学发展观”视角下对区域党建开展的研究。“粤港澳大湾区”联系了“加强党的建设”“党建引领”“新时代”“全面深化改革”等关键词，有鲜明的时代实践特色[15]。聚类#8和聚类#10最突出的关键词分别是其主题词“党建引领”和“高质量发展”。其中“党建引领”的高频出现，可能由于其对党建功能的概括性作用突出，以至于在讨论党建其他主题时，倾向于与该关键词相联系。聚类#10中最近的研究，还提出了党建联盟[16]、产业链党建[17]等新关键词，体现了区域党建模式的新探索。以上，这三个聚类以其研究的时代性和最新探索性进展，成为所有聚类中最活跃、最前沿和最具创新性的聚类。

聚类#11所突出的“社会组织党建工作”是近5、6年来新兴的研究主题，其实践基础可能是区域发展中各类社会组织的兴起，它们在承接政府职能、发挥“枢纽”作用等方面作用的显现，使得强化社会组织的党建工作日益成为区域党建关注的领域[18]。该聚类出现频次较高的关键词还有“大党建”[19]“社会组织孵化”“党总支”等。

三、结论与思考

本文使用统计、文献计量等方法对我国区域党建研究现状和前沿进行了分析。我国活跃的区域党建研究机构主要集中在中东部地区，反映了我国政策性试点区域的主体分布。我国区域党建研究重点从简单阐述党的先进性、发挥党的模范作用以及对非公有制经济组织的关注，逐步向促进高质量发展、大党建和基层党建活跃的新时代转变。

我国区域党建研究呈现出如下特点：（1）研究的主要内容方面，对非公有制经济主体，尤其是非公有制企业党建的研究是一直以来的研究重点，随着时间演进，越来越多的非公有制经济主体在经济社会发展中的作用越来越突出，这些组织的党建工作也逐步纳入了政府实践和学界研究的范畴，统称为“两新”组织。另外，对党建功能的研究也是一个重要研究主题，随着研究的深入，从刚开始的“先锋模范作用”到“促发展”再到“党建引领”“高质量发展”等。（2）研究的前沿内容方面，十八大以来，尤其是2018年以来，党建引领、高质量发展、“两新”组织等成为突现词，体现了研究前沿从非公企业等主体向“两新”组织等为代表的综合性主体转变，由党组织等基础形式向大党建、高质量发展等党建功能和作用转移，体现了研究的不断系统化和深入化。（3）研究方法方面，案例分析和调查研究是主要的研究方法。

我国区域党建研究还存在如下待研究的方面：（1）尚缺乏整体框架或理论，这使得区域党建研究长期停留在经验总结水平上，影响了研究的深入和对现实的预测力；（2）概念使用较为随意，尚未形成较为统一的话语体系。（3）研究方法较为单一，应该引入更多的现代科学研究方法，多角度深入挖掘现有资料和数据的价值，将区域党建研究推向更高水平。