国际工程投标报价阶段工程造价方法探讨

杨帆

（山西国际经济技术合作有限公司，山西太原 030002）

0 引言

随着我国加入世界贸易组织后，我国基础设施建设得到了迅速的发展，有效地带动了我国建设工程发展。尤其是“一带一路”发展战略背景下，中国建筑企业抓住机遇，开始朝着国际市场发展。但是，由于工程项目具备建设周期长、投资金额大、施工技术复杂等特点，导致工程投资面临较大的风险[1]。为此，中国建筑企业需要做好国际工程项目的前期现场调查，这样才能对项目存在的风险进行评估、避免重大风险、拿出初步对策的建议，供报价人员对具体事项进行测算，才能结合企业做好项目投资的科学管理，为企业投标最终决策打好基础。

1 工程投标报价的特征及造价类型

1.1 国际工程投标报价的特征

由于国情不同，导致国内外招投标要求也存在不同。国际工程项目招投标的特征主要有3 种。

（1）从发出广告到投标人做出反应之间应有充分时间，以便投标人进行准备。一般情况下，从刊登招标广告或发售招标文件（两个时间中以较晚的时间为准）算起，给予投标商准备投标的时间不得少于45d。

（2）设计单位水平存在差异，国外业主提供的设计文件内容过于表面，工程量清单不明确，导致工程量复核计算难度较大，且存在部分业主不提供设计图纸，要求施工单位自身提供类似的施工图纸，并以此为依据来开展工程量清单报价，一定程度上增加了报价的风险。

（3）不同国家的设计图纸存在不同，导致施工企业在编制投标报价时存在很大的难度，造成报价精确度下降，甚至部分业主还会对投标中的部分条款进行删减，增加了施工企业投标报价的风险隐患[2]。

1.2 工程造价类型

现阶段，我国工程造价的种类主要包括定额法和工程量清单计价法。国际工程项目的造价种类主要为工程量清单计价法，而我国工程项目造价在过去很长的一段时间里面还是以定额法计价为主。从定义上来看，我国的工程建设定额是指消耗量定额，主要执行国家标准、行业标准、当地标准，施工项目建设中所完成的施工作业的人工、材料、机械等消耗量。虽然这种规定额度可以很好地反映出当时的社会生产力水平和企业施工工期、施工劳动力的社会平均消耗占比[3]。但是，随着中国经济市场的不断变化，这种定额计价法已经无法适应现代建筑市场发展需求。我国为了与国际建筑市场接轨，2003 年颁布了《建筑工程量清单计划规范》（GB 50500—2013）[4]，开始在全国范围内大力推广工程量清单计价法。虽然实现了建筑企业的量价分离改革，但是由于定额法的多年深入影响，导致国内建筑企业还是基于定额来进行人工、材料、机械等价格计算。据调查研究发现，在国际工程领域上，大多数国家都是借鉴美国和英国的建筑工程行业标准来进行工程采购、工程计量、工程验收等管理。而美国、英国等发达国家，在构建建筑行业标准体系上，并没有做好人工、材料、机械设备等施工消耗量的定额计价，全部交由承包商自行核算。所以，中国建筑企业在计算国际工程项目造价时，造价人员因为习惯问题，或多或少地会使用中国造价定额计算法去计算国际工程项目的相关费用。

2 国际工程投标报价阶段的调查内容

2.1 人工

人工报价中，中国建筑企业首先需要基于所在国家的劳动用工法律法规来调查劳务输入背景资料，确定并核实工程项目的用工情况和占比，了解劳动用工合同签订内容，最低工程标准、加班工资规定、食宿奖金、人身意外保险、外籍入境费用等。其次，企业需要结合工程项目的实际情况来了解当地劳动群体类型、人员供给情况、劳务组织形式、人工薪酬、福利待遇等。

2.2 材料

材料报价中，中国建筑企业首先需要调查工程项目所在地的建筑市场情况，了解材料供给地价格、运输成本、货物来源、质量、费用、采购价格、工程项目所在地的环保要求、弃土场所位置、获取料场手续、土地占用等信息[5]。其次，对于从国内出口的建筑材料，需要了解港口运输距离及运输价格、货物装卸费用、海运还是货运等，对于不同的建筑材料运输方式，需要清楚了解相关费用，计算出相关供货材料的价格和税费。

2.3 施工设备

施工设备报价中，中国建筑企业首先需要调查工程项目所在地的机械租赁市场行情，了解施工所需的机械型号、租赁方式、租赁单价、租赁是否包含机上人员的人工费用和燃油、耗材等费用。其次还需要对于无法从项目所在地租赁的机械设备进行进出口采购，询问清楚当地设备的采购价格，对比国内厂家的到岸价格。最后了解工程项目所在地的进口机械设备的法律限制，是否需要办理相关手续，是否需要缴纳进口设备费用等，同时了解项目施工完成后，购买的机械设备是否可以直接出售给当地承包商，确定出售的价格等[6]。

2.4 宏观经济条件

宏观经济条件中，中国建筑企业首先需要清楚了解工程项目所在地的物价价格，从而计算出人工日消费金额，并结合计算出的价格来确定工程预备费用。其次需要了解工程项目所在地的各种税收种类、税率、贷款利息等。最后需要清楚了解汇率、政策法律变化情况，是否会对工程项目造成影响。

3 国际工程投标报价阶段的工程造价方法

3.1 向政府部门咨询

中国建筑企业首先可以询问国内政府部门和驻外使领馆相关工程项目，了解该工程项目在国外的真实情况，并借助“一带一路”平台搜索不同国家的项目信息数据资料，以便为后期的实地考察奠定数据支持。其次，还需要走访项目所在地的政府部门了解项目信息，是否如自己调查的情况一致，并针对项目承包费用信息进行核实[7]。

3.2 向相关企业咨询

中国建筑企业需要了解工程项目的各承包单位，并与这些单位进行接触，以此来复合前期调查的数据信息是否真实，并基于合作双赢的基础上了解分包单位的实力，走访建材、机械设备等企业的报价、生产能力、质量、价格等，尽可能了解工程承发包中出现过的问题，了解国内外工程承包的差异性和解决对策。

3.3 实地考察

中国建筑企业需要对工程项目所在地的材料运输价格、运输条件、运输费用、当地材料产量、机械设备价格、人工单价等信息进行了解，确保材料价格和质量符合施工标准，明确项目所在地政府部门的法律法规，了解施工中涉及的水利资源、电力资源等使用条件，是否可以长期开采砂石材料、在项目周边取土填埋，明确占地费用、土方调配方案等内容。

3.4 询价函

询价函是国际上的一种正式的询价方式，在国外，对于这种正式的询价函都可以得到正式回复。如果中国建筑企业较为熟悉工程项目所在地的情况，可以直接通过电子邮件的方式向对方发送询价函，这种方式可以让调查结果最优化。由于不同国情影响，工程项目投资差异性较大，因此，中国建筑企业需要做好项目投资影响的各因素调查研究，尽可能掌握一手资料，才能最大程度地降低投资风险，确定工程投资估算金额。

3.5 做好翻译工作

中国建筑企业要想做好跨国工程项目的投资管控，就需要借助现代化翻译软件来构建跨国项目数据库，让调查得出的数据能够真实、快速、高效的翻译出来，降低翻译工作的资金投入，实现翻译工作效率最大化。同时，中国建筑企业还需要组织造价人员参与其中，做好英语语言的学习，构建出一支翻译能力强的工程造价人才队伍，让造价翻译工作效率达到最优，才能对项目造价成本进行合理控制。

3.6 做好招投标文件的分析

中国建筑企业首先需要清楚了解国际工程项目的招标文件信息，明确招标文件相关要求和标准，做好招标文件中的重点分析，避免出现招标文件重难点内容分析不到位等问题。

4 国际工程投标报价阶段中的不足

4.1 造价重点划分不到位

中国建筑企业在进行工程造价管理时，总是将造价重点管理放在施工阶段，导致造价成本出现严重超支现象。这是因为我国工程企业在开展施工业务时，没有清楚考虑到投标报价阶段的造价管理，造成投标报价阶段的项目资本管理过于随意，在施工期间存在管理不规范，导致施工成本出现大量消耗[8]。因为对于国际工程项目来说，投标报价阶段需要考虑多个影响造价的因素，如果中国建筑企业忽视任何一个因素，都会导致投标报价与实际成本出现差异较大的问题，一定程度上阻碍了工程项目的快速推进，不利于工程项目工作的开展，严重的情况，不仅造成企业大量经济损伤，而且还会损害企业形象，不利于企业的可持续发展。

4.2 缺乏国际招投标认识

由于中国建筑企业参与国际工程项目的经验较少，能够借鉴和参考的同类型项目较少，所以，在进行国际工程项目造价投资管理时，没有结合当地工程实际施工情况制定施工计划，造成理论知识与实际施工不一致，导致后期施工问题较多，不仅无法获得合理经济收益，而且还会出现较大经济亏损，约束企业的推进和发展。这是因为中国建筑企业对国际工程项目招投标阶段认识不到位，投标人员国际工程项目专业水平有限造成的。中国建筑企业虽然对项目所在地进行了调查研究，但是由于没有对报价流程体系进行优化，导致工作人员在开展相关工作业务时，缺乏依据和标准，造成工作效率低下。另外，中国建筑企业的部分投标人员对国际工程项目招投标文件的研究不到位，不注重标书内容的细化分析，导致解读标书有误，同时还存在翻译人员在翻译招标文件时，只是对项目资金和施工内容进行翻译，忽视了标书中的其他注意事项翻译，导致标书解读不到位，造成决策错误。

4.3 技术实力差异较大

中国建筑企业在编制施工组织设计时，由于对国际项目的施工技术要求了解不够透彻，导致投标报价中的施工技术精准度较低，无法按照招标要求进行相关设计规划，加上招标人员在解读国际招标文件时，存在翻译不到位或者理解偏差等问题，也一定程度上限制了投标报价文件的真实性，造成投标报价文件出现非标现象。加上项目管理人员对国际工程项目施工风险管理调查过于简单，及对自身企业实力存在认知偏差，造成施工风险概率增加，例如企业投标文件中没有清楚反映相关工程项目的前期调查数据信息，导致企业后期施工风险增大。另外，中国建筑企业在进行图纸设计时，还是会考虑与国内设计单位进行合作，但是由于国内外设计标准、设计理念、翻译词汇等不同，导致设计单位的设计图纸不符合国际项目投标标准，导致投标文件废标，直接造成中国建筑企业出现经济损失。

5 结语

为了解决国内产能过剩问题，保证国内建筑企业的健康发展，我国政府部门提出了“一带一路”发展战略，让建筑企业走向海外，开始扩展国际工程承包业务。由于新加入的建筑承包企业对于国际工程项目信息了解不到位，缺乏海外建筑市场信息的有效认知，导致建设投入风险较大。为此，中国建筑企业为了解决信息不对称问题，顺应政府号召，开始进行水利行业、环保行业、电气行业等行业联营发展，旨在于提升国际竞争力。中国建筑企业在研究国际工程项目时，一定要做好国际工程项目的前期调查，对工程项目所在地的人工、材料、机械设备等影响造价的因素信息进行实地考察和分析，才能结合企业实际投资情况，编制出科学的、合理的国际工程项目投标报价文件，才能在激烈的国际工程建设市场竞争中占据一席之地，实现企业的海外发展。