创新投融资模式 推进高标准农田建设

中共安仁县委员会 安仁县人民政府

（续第7期第31页）

2023年，安仁县认真贯彻习近平总书记关于高标准农田建设的重要指示批示精神，把高标准农田建设作为推进农业强县建设的重要抓手，探索创新投融资方式，筹集资金1.8亿元建设高标准农田4000公顷，每667平方米投资达3000元，进一步提升了建设质量和效益。主要做法如下。

一、解放思想，敢闯敢干

1.积极主动 为破解高标准农田建设融资难题，安仁县解放思想、主动作为，成立农村集体资源资产股份制改革高标准农田建设领导小组，实施市场化运作，由县属国有企业安仁县大源投资集团有限责任公司独资承建农田项目，自筹资金、独立经营、自负盈亏，创新推进高标准农田建设。

2.先谋后动 安仁县大源投资集团有限责任公司成立安仁县大源农业发展有限公司，加强项目谋划包装，将改造后的农田转包或由公司发展优质稻、绿色有机蔬菜，有效确保项目的整体收益，作为多方融资和企业发展的基础。

3.深入发动 加快推进土地流转，通过召开村组干部会议、村民代表会议及“板凳会议”“乡村夜话”，宣传土地流转、农田建设等有关政策，全县完成土地流转1.97万公顷，占耕地面积84.9%，为落实投融资创新项目创造了条件。

二、市场运作，多方融资

1.争取专项债券 以高标准农田租金溢价收益和新增耕地指标的交易收益托底，争取农业专项债券0.84亿元，转贷给安仁县大源农业发展有限公司并由公司还本付息。

2.获取银行贷款 安仁县大源农业发展有限公司以项目租金溢价、农业投资产出等可预期稳定收益为托底，以资产作抵押，向中国农业发展银行等金融机构申请贷款3.8亿元，其中0.96亿元用于2023年高标准农田建设，剩余资金也将用于后续高标准农田项目建设。

3.统筹涉农资金 按照“同吃一桌饭、共坐一条船”的思路，统筹用好涉农专项资金，发挥财政资金撬动作用，进一步提升农田建设质量，实现“1+1＞2”的政策叠加效应。

三、农田高标，全面增效

1.粮食增产 大力推进宅基地还田、“旱改水”、化“零”为“整”、由“小田”变“大田”等工作，增加耕地面积，提高产出能力，改造后粮食产量每667平方米提升10%～20%。2022年，在高标准农田区创建连片33.3公顷以上的双季稻示范片46个，66.7公顷以上的示范村4个，成功打造了“安平镇—承坪乡—龙海镇”高标准农田示范带。

2.农民增收 经过高标准改造，耕地集中连片、设施配套、稳产高效，耕地租金溢价收益一路上涨。如永乐江镇新丰村农业合作社承包的200多公顷高标准农田，租金由改造前的每667平方米200元提高到480元；安平镇上街居民委员会承包高标准农田80公顷，通过“合作社+村集体+农户”模式，融合烤烟、水稻、油菜3个产业，使村民每户每年增收2000元、村集体每年增收10万余元。

3.企业增利 高标准农田建设后的租金溢价收益由企业、村民和村集体按4∶4∶2的比例分成，既有效保障了农民和村集体利益，也保证了公司利益。同时，项目完工后，全县预计增加耕地面积约120公顷，可创造收益近3亿元，既有效保障企业还贷款，又能保障企业下阶段农田建设资金。（待续）