榆林市横山区农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题与对策

乔 燕，王 娥

（榆林市横山区农产品质量安全检验检测中心，陕西榆林 719100）

1 陕西省榆林市横山区农业发展现状

2022年以来，陕西省榆林市横山区坚持稳中求进，深入学习了脱贫攻坚以及乡村振兴等新时代政策内容，以持续推动全区农业产业发展。根据榆林市横山区统计局发布的2022年上半年农业生产数据来看，横山区农业经济效益呈现上涨趋势：农林牧渔服务业总产值达到86 778万元，相较于2021年上半年，增长了7.1%。其中，农业产值达到20 021万元，与同期相比，增长了2%；林业产值达到2 196万元，与同期相比，增长了28.4%；牧业产值达到61 769万元，与同期相比，增长了7.7%；渔业产值达到542万元，与同期相比，增长了3.6%；农林牧渔服务业产值达到2 250万元，与同期相比，增长了5.3%。

蔬菜产业、林业生产以及畜牧生产均在稳步发展中，但由于“倒春寒”等自然灾害影响，对农作物质量产生了一定影响。同时，农畜市场机制不健全、农资涨价也造成了一定市场风险。未来，横山区主要工作放在以下3个方面，即增强农业抗灾、发展农业龙头企业和强化农产品精深加工。坚持落实农业发展相关方针政策，实现农业经济增长。

2 农产品质量安全追溯体系建设意义

可见，榆林市横山区农业发展基本维持增长态势，但仍然会受到一些外界因素影响。在此背景下，建设农产品质量安全追溯体系以保障农产品质量安全，对于全区农业经济发展具有稳固与促进作用。农产品质量安全追溯深度融合了信息化与产业化发展内容，成为智慧监管的重要基础，近年来受到国家重视。通过建设农产品质量安全追溯体系，可促进榆林市横山区农业产业实现创新发展、加强对农产品质量安全的严格监管，是实现乡村振兴的重大举措之一[1]。基于农产品质量安全追溯体系，业界相关人士可实时监管农产品质量，从而提高消费者信心以及产业整体素质，构建更加完整合理的农业体系。利用追溯平台数据共享等功能，积极促进生产经营主体建设追溯体系，推动横山区农业持续发展。

3 当前农产品质量安全追溯体系存在的问题

3.1 市场监管力度不足

尽管利用数字农产品质量安全管理系统可有效核查农产品质量，但由于农产品质量安全追溯体系设计内容较为广泛，造成市场监管面过于分散。例如，体系建设中，包含了农业、商业、市场管理和食品药品监督等部门，各个部门管理内容不同。国内农产品交易市场庞大，生产路线复杂多变，如果相关市场部门监管力度不足，可能会造成农产品质量下降，影响农业经济发展。

3.2 宣传普及有待提升

尽管食品安全问题时有发生，但部分消费者对于食品质量与安全仍然不够重视，如购买一些带有虚假信息的农产品，导致农产品质量安全追溯体系失去实际意义。发生此类现象的主要原因在于相关宣传普及不到位，造成消费者食品安全保障意识较低。

3.3 生产者配合度不高

农产品质量安全追溯体系最初建设的目的是为了追溯产品原始数据，以免发生一些畜禽疾病，给农业行业带来巨大影响。因此在建设体系过程中，需要农产品生产者积极配合横山区相关市场部门，做好农产品销售等生产流程。但目前部分生产者文化程度较低，认为自己的种植经验更加可靠，拒绝应用追溯信息技术，阻碍了农产品质量安全追溯体系的进一步完善。此外，该体系在国内建设时间较短，没有相关要求将体系纳入农产品生产流程，这也是造成生产者不重视追溯技术的原因之一。

4 农产品质量安全追溯体系建设对策

4.1 完善相关法律法规，明确部门监管职责

为充分发挥农产品质量安全追溯体系建设作用，促进横山区农业经济稳步发展，需要完善相关法律法规，规范全区监管部门的工作行为。通过对农产品生产不同环节的严格监管，降低食品安全等风险问题[2]。例如，对于农产品生产过程中的规格、时间进行严格规定，明确食品质量标准，确保相关人员在生产过程中可依法种植农产品，保障农产品质量安全。相关部门应做好市场调查，结合实际记录具有价值的信息作为法律建设理论基础，以确保法律法规的有效性和实用性。同时，针对实际发展情况，对法律法规进行定期增设与调整。如果条例建设具有必要性，则应及时完善与更新，以保证市场正常、稳定地运营。

相关市场监管部门在日常监管中也应依照法律法规与规范标准，采取责任落实制度，提高农产品质量安全监管水平，形成更加有序的农产品质量安全追溯体系。①完善农产品监管制度，明确监管内容，保证高效完成监管内容。②注重人员培训。从岗位职责、个人素养两方面展开培训：岗位职责包含专业能力、管理水平等；个人素养包含工作态度、个人品质等。通过定期培训确保部门人员依法办事，加强农产品质量安全监管力度。③建设完整有效的考核体系[3]。考核体系主要用来对工作人员日常工作完成情况、项目实施进度等进行评价，利用客观性评价手段提高工作人员的监管意识，有序推进各个部门监管内容。

4.2 加大体系建设宣传力度，提高生产者与消费者参与度

农产品质量安全追溯体系建设与横山区4个方面的发展有着紧密联系，包括农产品质量、农业生产效果、生产者经济效益和消费者生命安全。其中，生产者和消费者对体系建设的认可与参与，关系着体系构建的最终效果。横山区相关部门应加大农产品质量安全追溯体系宣传力度，将体系重要性与实际应用价值传递至生产者和消费者群体中，推动农产品质量不断提升。选择合适的宣传形式，扩大生产者与消费者基础，保证农产品质量安全追溯体系的应用价值。同时，在宣传期间，相关部门可加入优惠政策扶持制度，激发生产者的参与性。例如，哪一位生产者追溯产品产量最高，部门可给予一定扶持资金奖励，提高生产者参与产品追溯体系积极性，从而建设更加完善的追溯体系。

做好宣传工作时可借鉴以下形式。①成立专门的宣传队伍，保证宣传内容的有效性。宣传人员可先对生产者与消费者群体进行电子问卷调查，了解他们对于农产品质量安全追溯体系的看法，根据实际反馈结果制定合适的宣传内容。电子问卷调查相较于传统问卷调查更加便捷，且利于环保，因此宣传人员可在相关平台上设计简洁明了的问卷调查内容，对生产者和消费者进行统一访问[4]。②顺应时代信息化特点，采用短视频、微视频、直播等形式作为主要宣传媒介，有利于拓宽宣传渠道。制作宣传视频期间，融合一些新时代网络元素，如流行音乐、网络文字等，吸引生产者与消费者观看视频内容，以此来扩大点击率和阅览量，达到宣传作用。

4.3 科学制定农产品追溯技术标准，强化农药残留检测工作

农产品市场运营情况关系着人们的日常生活与生命健康，为提高农产品生产产量和质量，追溯技术标准建设刻不容缓。通过建设科学合理的追溯技术标准，帮助相关技术人员明确应用方向，使其可充分发挥技术应用价值，对横山区农产品质量实行严格管控。研发新型追溯技术时，技术人员可借鉴国外相关技术与开发经验，根据实际开发案例进行全面分析与研究，为国内技术研发提供新发展思路。此外，统一管理农产品质量安全追溯模式，按照横山区农业生产特点，建立合适的技术标准内容，保证全部追溯点与标准一致，确保研发技术可有效应用于实际生产中。

为了促进农产品产量与成活率提升，生产者在种植农产品期间会采用化肥处理或农药处理。但这两种方式容易造成农产品表面残留农药，对人体健康产生一定威胁。因此，在建设农产品质量安全追溯体系时，相关部门人员也应加强农产品农药残留检测工作力度[5]。部门工作人员需要严令禁止不合格的农产品进入市场销售，同时对农产品进行严格的农药残留检测，保障食品安全性。在农产品流通过程中，积极鼓励生产者使用绿色环保包装，运用农产品质量安全追溯平台，实时监测农产品情况。对于一些违规操作的生产者，则应按照法律法规以及相关标准，对其进行严厉惩罚，确保农产品生产安全性。

4.4 打造特色农产品质量安全追溯平台，推动农业经济持续发展

建设农产品质量安全追溯体系应具有横山区特色，结合全区农业生产现状打造特色追溯平台，推动区内农业经济持续增长，带动全区实现乡村振兴目标。①根据横山区农业生产主体（如示范性合作社、龙头企业、家庭农场等）建设完善的信息数据库。采用动态维护方式，对所管辖区域内的规模生产主体进行实时监测与核查，采集与收录农产品主体信息，及时上报或清除无生产经营活动的农产品经济体，保证信息数据库涵盖内容的全面性。②确保横山区农业农产品生产环境全过程追溯。例如，相关部门可与区内农业生产主体签订农产品质量安全承诺书，以此来监管农产品生产质量，提高生产者质量监控意识。建设生产记录制度，要求生产者详细记录农产品全过程内容，如种植、施肥、采摘等。监管人员在核查过程中，可根据生产者记录的信息进行追溯，判断生产者在种植期间是否施肥过量，影响了农产品整体质量。

5 结语

榆林市横山区农产品质量安全追溯体系建设受到制度、人员等因素影响，仍然存在一些建设问题亟待解决。相关部门应加大监管力度，正视追溯体系建设中存在的问题，选择合适的管理对策解决问题，保障横山区农产量质量安全，为人们提供更加安全的农产品，降低食品安全发生概率的同时，促进农业产业健康持续发展。