新西兰“09 后”，或终身禁烟

新西兰是全球首个立法禁止下一代人吸烟的国家。该国禁烟法案提出，任何出生于2009 年1 月1 日后（含）的人都不得购买任何香烟或烟草产品，违者最高可罚15 万新西兰元（约合人民币60 万元）。新西兰希望由此实现一个无烟社会。

如果你出生于2009 年1月1 日及以后，你或许一辈子都无法在新西兰买到一包香烟。当地时间2022 年12 月13日，新西兰议会通过一项禁烟法案，旨在逐步实现全国无烟化。

全球首个立法禁止下一代人吸烟的国家

烟草对健康的危害已成为当今世界最严重的公共卫生问题之一。每年全球因烟草相关疾病死亡者高达870 万，给全球经济造成1.4 万亿美元（约合人民币9.8 万亿元）的损失。

目前，新西兰的吸烟率已降至历史新低。2022 年11 月，新西兰政府公布的数据显示，该国仅有大约8%的成年人每天都会吸烟，比2021 年的9.4%下降了1.4 个百分点。

据英国广播公司报道，2022 年12 月13 日，新西兰通过了一项禁烟法案。法案提出，任何出生于2009 年1 月1 日后（含）的人都不得购买任何香烟或烟草产品，违者最高可罚15 万新西兰元（约合人民币60万元）。据悉，法案自2023 年开始实施。

新西兰是全球首个立法禁止下一代人吸烟的国家。该国希望到2025 年，每天吸烟的成年人比例减至5%以下。

长远来看，新西兰希望实现一个无烟社会。为实现这一目标，除颁布禁烟法案外，新西兰还将同步推出许多举措，包括大幅减少香烟产品中的尼古丁法定含量，让香烟不再那么让人上瘾；到2023 年底，将全国范围内允许出售香烟的零售商从6000 家减至600 家。此外，新西兰将增加对卫生服务中心和推动戒烟组织的资助。

新西兰卫生部副部长阿耶莎·维拉尔说：“禁烟法案加速了我们通向一个无烟未来的进程，成千上万人将活得更久、更健康。因为无需再投入治疗那些因吸烟引发的疾病，如各种各样的癌症、心脏病、中风、截肢等，卫生系统也将省下50 亿新西兰元（约合人民币200 亿元）。”

不过，新西兰的禁烟法案并未禁止电子烟产品。据英国《卫报》报道，有数据显示，近年来，越来越多的新西兰人已经从香烟转向了电子烟。据统计，新西兰每天吸食电子烟的成年人比例达到8.3%，比2021 年明显上升。

打造“无烟世代”

通过禁烟法案后，新西兰成为全世界禁烟较严格的国家之一。事实上，除新西兰外，还有一些国家和地区已经或正在推进类似的禁烟法案。

不丹于2004 年通过全国禁烟的法律，并于2010 年正式实施，是世界上第一个禁止销售烟草的国家。在不丹，一切公共场所都禁止吸烟，违者最低罚款225 美元（约合人民币1575 元），情节严重者甚至会被判刑。

据《卫报》报道，2020 年11月，美国马萨诸塞州波士顿郊区的布鲁克莱恩通过立法，全面禁止向2000 年1 月1 日后出生的人出售香烟和电子烟产品，以逐步在年轻一代中消除香烟。这项法案于2021 年9 月正式生效，布鲁克莱恩也成为美国首个实施禁烟法案的地区。

2022 年，丹麦卫生部也提出，希望通过立法全面禁止向2010 年以后出生的人出售香烟和任何其他尼古丁产品。同时，马来西亚、新加坡卫生部也希望效仿新西兰，禁止向特定年份出生的人出售烟草产品。

在我国，每年有超过100万人因烟草失去生命。眼下，中国香港也在推进“无烟世代”计划。据香港《南华早报》报道，2022 年11 月，香港吸烟与健康委员会提出，建议禁止向2009年及以后出生的人出售烟草。委员会主席汤修齐表示，这将有助于实现“终结烟草”的目标，“我们希望可以在本届政府届满之时实现这一点”。

凝聚共识共建无烟文化

健康传播研究所控烟研究中心主任郑频频认为，控烟除了法律法规约束，还要塑造无烟文化。

世卫组织烟草控制与经济政策合作中心主任郑榕认为，要创建无烟文化，要达到两个共识：一是对烟草使用会对健康造成危害达成基本的共识；二是不要在公共场所吸烟的共识。可喜的是，这两种共识正在逐步形成。

在创建无烟文化过程中，大众媒介也是关键一环。北京大学新媒体研究院副教授王秀丽介绍，大众媒介在控烟行动中发挥着重要作用，具体包括三个方面：首先，大众媒介的报道有助于推动健康议程的设置和相关政策的出台，有助于全社会凝聚控烟共识；其次，媒介对于控烟行动的报道有助于培育社会规范，创造无烟环境；最后，控烟报道有助于形塑公众健康信念，推动公众健康行为的转变。

控烟是一项非常复杂的长期系统工程。其中，政府作为公共政策制定者要继续完善控烟立法，进一步提高全面无烟法规覆盖人口比例、进一步完善相关法条的量化和评价标准等。专家学者则可以发挥对政府科学决策的积极作用，为控烟相关的公共决策提供有力的证据支持。同时，媒体和健康传播从业者要更多地关注控烟行动，传递控烟声音，以促进无烟文化、健康文化的构建。对于公众，则要不断提高控烟知识的知晓度和无烟文化的意识，积极参与到控烟的社会共治中。此外，还可以发挥基层社区的重要作用，走好控烟的道路。