工会参与基层治理探索

荆门市总工会深入学习贯彻党的二十大精神，在市委和省总工会领导下，立足岗位职能，积极参与城市基层治理，用心用情用力解决职工群众的“急难愁盼”问题。省委组织部联合省直有关部门印发《深化城市基层党建引领基层治理重点任务》后，市委组织部制发《任务清单》，提出“坚持党建带群建，支持群团组织承担公共服务职能”，要求“积极探索工会参与基层治理的切入点和着力点”。荆门市总工会应势而动、顺势而为，积极参与城市基层治理，精心助力“创新荆门、富强荆门、美丽荆门、法治荆门、幸福荆门”建设，为打造全省高质量发展先行区、建设湖北中部中心城市贡献智慧和力量。

坚持以党建带工建，强力推进工会组建

切实强化党建引领。始终注重对标党建抓工建、借力党建促工建，努力做到党组织发展到哪里工会组织就建到哪里；始终教育引导广大职工坚定不移听党话、跟党走，2022年先后举办以“荆门创造·劳动最美”为主题的全市职工创新创业微视频大赛、以“中国梦·劳动美”为主题的全市职工书法美术摄影作品征集展示、以“奋进新征程·建功新时代”为主题的全市职工网络宣讲比赛，吸引职工广泛参与。

实施新就业形态建会入会集中攻坚行动。紧盯货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等“四大群体”集中的企业，积极争取市委组织部和交通、邮政、商务等部门支持，采取平台企业“单独建”、龙头企业“牵头建”、借助行业力量“推动建”等方式，强力推进新就业形态劳动者建会入会。目前，全市已有20574名新就业形态劳动者入会，入会率78%。

全面推动“小三级”工会建设。2022年新建市烹饪酒店行业工会、长城汽车荆门分公司工会、荆门市齐家家政公司工会等基层工会组织114家，新增会员8154人。目前，全市69个乡镇（街道）已全部建立工会联合会，9个开发区（工业园区）建立了总工会或工会联合会，154个有条件的社区（村）规范建立了工会组织，银泰城、月新广场等12个楼宇商圈建立了工会组织。

坚持以需求为导向，建设工会服务“微阵地”

面向户外职工需求，推动建设“爱心驿站”。依托社区基层工会组织，按照“七个一”标准（一套桌椅、一台微波炉、一台饮水机、一套冷暖设备、一台冰箱、一个应急药箱、一个阅览角），打造“户外职工爱心驿站”，为货车司机、快递员、网约送餐员等户外劳动职工提供歇脚饮水、充电如厕、阅读休闲、纳凉取暖、餐食加热等便民服务。全市已建设56个“户外职工爱心驿站”。

面向子女托管需求，推动建设“职工子女托管中心”。针对职工子女课外期间特别是寒暑假期间无人照管、无人辅导等问题，鼓励支持基层工会依托社区或用人单位开设“职工子女托管中心（班）”，积极探索“学习辅导、兴趣培养”+“主题教育”的“2+X”服务模式。全市已建设“职工子女托管中心（班）”22个（其中省级示范点7个），补助资金34.5万元。

面向哺乳妇女需求，推动建设“爱心母婴室”。深化女职工关爱行动，引导推动所有应设置母婴设施的公共场所和用人单位设立“爱心母婴室”，配备并完善母婴床及被褥、休息桌椅、医药箱等硬件设施，为孕期哺乳期女职工提供温馨、安全、卫生的休息哺乳场所。全市已建设“爱心母婴室”35个（其中省级示范点3个），补助资金26万元。同时，推动各级工会对女会员进行宫颈癌筛查，并投入资金8万元用于补助相对困难的基层工会，尽可能做到全覆盖。

坚持以服务聚人心，做好权益保障和帮扶慰问

扎实推进工资集体协商工作。把集体协商作为维护职工合法权益的“牛鼻子”，推动相关企业健全完善工资和支付保障制度、改善职工福利待遇等。开展集体协商要约集中行动，总结推广掇刀集体协商“九步到位法”和钟祥“比档案、晒工资、晾保险”工作经验，重点在快递、外卖、物业等新就业形态开展集体协商工作，涌现出了云帆物业、“饿了么”等一批集体协商先进典型。截至目前，全市规范开展工资集体协商的企业达3800多家。其中，新就业形态企业开展集体协商58家，覆盖职工3737人。

全面铺开“法院+工会”劳动争议诉调对接工作。市总工会积极与市中院对接，联合下发《关于深入推进“法院+工会”劳动争议诉调对接工作的通知》，对平台建设、线上对接、经费使用、调解员考评管理及档案管理等进行明确规定。主动与市矛盾调解中心沟通，调整全市劳动争议调解组织，建立调解员数据库，实现诉调工作有序对接。目前市直及各县（市、区）已全部完成“法院+工会”劳动争议诉调对接机制的挂牌及人员选聘工作，正在进行线上平台对接。

积极开展“法治体检”活动。联合司法部门，督促新就业形态企业依法规范与从业人员的劳动用工关系，落实企业用工主体责任。目前“法治体检”已覆盖企业50家，为企业提供劳动用工法律咨询150次、法律风险评估78次，帮助企业建立健全劳动关系矛盾预防化解机制102项。

热情做好雪中送炭工作。坚持应帮尽帮，全市建档深度困难职工132户、相对困难职工246户、意外困难职工4户，分别按照9360元和7800元(相对和意外困难职工帮扶标准一致）的标准予以了生活救助，目前已发放帮扶资金399万元。

主动开展专项慰问。牢固树立服务大局的意识，紧紧围绕急难险重任务开展专项慰问。2022年10月荆门发生新冠疫情后，第一时间向省总争取专项资金对因疫情影响生活遇到临时困难的职工家庭和奋战在抗疫一线的临时党支部、党员、医护人员、职工进行慰问。

坚持以“五共”为要领，深度参与“共同缔造”活动

美好环境与幸福生活共同缔造活动为工会参与基层治理提供了新理念，也提供了新机遇。市总工会把共同缔造活动与工会工作高度统一起来，自觉用共同缔造的理念提升工会工作，用工会工作推进共同缔造活动。研究出台《全市工会组织参与“共同缔造”活动试点工作实施方案》，从市总工会做起，依托东宝区南台社区工会带头开展共同缔造试点工作。市、县两级总工会共确定8个社区（村）展开共同缔造试点。各级工会组织采取先进模范人物宣传宣讲、视频展播等形式，广泛宣传阐释“共同缔造”的思想理念、目标任务、美好前景，增强职工群众主人翁意识，动员引导其做“共同缔造”活动的参与者、推动者。掇刀区长板坡社区工会、东宝区南台社区工会等通过建设“CBP加油站”“红色顺风车驿站”，常态化对快递小哥、外卖员等开展政策形势宣讲、提供暖心服务，这些快递小哥、外卖员也义务为社区“两委”当起了“千里眼”“顺风耳”“扩音器”，在平安建设、创城创卫、疫情防控等社区治理中发挥了意想不到的积极作用。