东明：严格执行农机购置补贴政策提高农机综合服务能力

袁孔杰 吴冠华

开展农机补贴工作是落实中央支农、惠农政策的重要内容，是快速提高农机装备水平和农业综合生产能力，推进新农村建设的重要举措。为了将农机购置补贴这项惠民政策贯彻落实好，促进农机设备转型升级。东明县农业机械服务中心加强对补贴机具质量调查和监督管理工作，严格按照省、市有关文件精神，规范操作，严格管理，自觉接受群众监督，保证了补贴工作的顺利进行。

一、近三年农机购置补贴总体情况

2020—2022年，全县共落实省农业农村厅、财政厅分配农机购置补贴资金8166 万元，共录入购机补贴申请7272 份，申请农户4913 户，机具数量5865 台。具体落实播种机械806 台、干燥机械2 台、谷物收获机械457 台、茎秆收集处理机械820 台、喷灌机械设备3 台、平地机械4 台、拖拉机1706 台、脱粒机械21 台、玉米收获机械674 台、深耕犁620 台、深松机22 台、旋耕机570 台、微耕机102 台、捡拾打捆机9 台、花生收获机5 台、大蒜收获机1 台、无人机11 台、北斗终端设备3 台；录入报废补贴申请19户，申请农户15 户，落实报废补贴资金28.15 万元，报废机具19 台。农机补贴机具繁多，数量齐全，农机补贴拓宽了农业服务领域，带动了农林牧副渔各个领域机械化，为农业全面发展和全程机械化做出了积极贡献。

二、具体措施

（一）加大宣传力度，全程全面公开政策信息。为确保群众的知情权，开展形式多样的宣传活动：印发宣传资料、在山东省农机化网站农机购置补贴政策专栏、县电视台、县农机中心政务公开栏公开相关文件及操作程序、补贴范围、标准、资金使用进度、补贴受益对象、年度补贴情况、咨询投诉举报电话等信息，做到农机补贴政策家喻户晓。

（二）严格按照规定程序操作。农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向县农机部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。在补贴操作流程中，严格按照省、市、县方案要求，规范操作，一是严格程序，坚持便民、利民原则，从方便群众角度优化补贴流程。全部使用带有人脸识别功能的手机App录入，联合行政审批、监理、培训、卫建等部门，落实“一日办结”工作机制，坚持进企业、进农户、进合作社办理农机购置补贴申请等便民服务活动，既方便了群众，又加快了补贴进度，县农机中心现场查验补贴机具、现场办理有关补贴手续；机具及购机资料经审核通过后，县农机中心当场打印农机购置补贴资金申请表交购机者。补贴信息对外公示5 天，无异议则生效，有异议经查实后，取消补贴资格。二是申请兑付补贴资金，农机中心对公示无异议的购机户，及时录入到“惠农一本通”拨付系统，并整理好资金结算统计表和农机购置补贴资金发放清册，报送县财政局。三是资金兑付，县财政局对农机购置补贴工作高度重视，补贴资金实行专账管理，及时审核，第一时间把补贴资金拨付至购机者账户。四是档案管理，建立有购机者农机购置补贴资金申请表、农机购置补贴申请告知承诺书身份证复印件、购机者银行存折或银行卡复印件（其中购机者为农户的提供惠民补贴一本通存折）、购机发票复印件、购机者与所购机具合影照片、机具铭牌照片等信息档案，一人一机一档。

（三）加强对资金使用情况的管理和检查。建立和落实工作责任制，严格按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》等有关规定，根据省农业农村厅、财政厅《山东省农机购置补贴实施指导意见》和菏泽市农机服务中心、菏泽市财政局《菏泽市农机购置补贴实施方案》，结合本县实际，研究制定《东明县农机购置补贴实施方案》，积极认真贯彻实施，把补贴工作抓好、抓细、抓实。严禁以任何形式向农民收取标准价格之外的费用，自觉接受财政、审计部门的监督。同时鼓励农民购置配套机具，提高配套比例，提高粮食、经济作物及其副产品的机械化生产能力，鼓励使用补贴机具开展社会化服务，进行农机技术和组织制度创新，提高机具利用率。

三、农机购机补贴政策成效明显

（一）农机购置补贴政策，加快了我县农业机械化发展步伐。近些年来，广大农民对农业机械化的迫切需求，农业机械化保持了较高的发展速度。但是，农业机械化发展仍然在很大程度上受到农民收入偏低有效购买力不足的制约。解决农民有需求但买不起的矛盾，是农业机械化实现可持续发展的关键所在。农机购置补贴政策的实施，为解决这一矛盾提供了有效的手段。实践证明，落实了农机购置补贴政策，对加快东明县农业机械化发展尤其是主要粮食作物机械化提升行动具有显著的促进作用。

（二）促进了农机社会化服务组织的发展。农机购置补贴政策为农机服务组织的快速、健康发展提供了良好的政策环境。农机服务逐步从以分散经营农机户为主，转变为农机合作组织、农机大户等新型服务组织协调发展。农机购置补贴政策向农机合作组织、农机大户倾斜，在操作中把农机合作服务组织、农机大户作为重点补助对象，应补尽补。目前我县30 余家农机专业合作社在农机购置补贴政策的拉动下，已经形成机具齐全、技术先进、管理规范、能独立承担农业生产项目、具有低于各种风险能力的新型功能的农机服务组织。

（三）农机购置补贴政策，促进了农机装备总量增加和结构优化。实施农机购置补贴政策，农机部门根据农业生产和农业机械化发展的实际需要，对关键环节急需、先进机具和重点推广的适用机具给予了重点补贴，加快了先进机型，适用机具的推广步伐，促进了农机装备结构的调整，有效改善了农机装备结构，提高了农机化科技水平，充分发挥了补贴政策的引导作用，促进了农业机械化的全面协调发展。在购机补贴政策的引导下，农民购买重点开始转向先进适用的大中型农业机械，呈现出数量和质量同步增长的良好趋势。改善农业生产条件，加快农业科技应用与先进农艺技术的实施，提高农业劳动生产率与土地产出率，拓展农业生产领域，都离不开农业机械这个载体，只有依托高效先进的农业机械武装农业，用先进的科学技术改造农业，不断地提高农业综合生产能力，才能进一步增加粮食生产能力，增强农业抗灾救灾能力，提高农业竞争力。