巩固慈善事业，推进基层治理广东省慈善总会“幸福家园”助力乡村振兴战略

为深入贯彻落实党的二十大精神与实施乡村振兴战略重要指示精神，由中华慈善总会报民政部备案、联合全国各省市慈善会，与民政部依法指定的慈善组织互联网公开募捐信息平台“公益宝”合作，构建了以慈善赋能村与社区的平台型村社互助工程“幸福家园”，由基层组织通过平台发动乡贤捐赠、社会各界募捐，对推动慈善公益活动、健全基层群众自治制度、深入基层治理与民主管理具有重要的意义及示范作用。

2020年，广东省民政厅办公室印发《“幸福家园”村社互助工程实施方案》，指出“幸福家园”在脱贫攻坚成果、基层治理、乡村振兴中的重要作用。2021年，广东省慈善总会积极响应中央关于全面实施乡村振兴战略的部署，以帮助村社解决最现实的需要与最紧迫的问题为立足点，开展“幸福家园”村社互助工程工作，四处走访考察，落实工作部署，聚力解决基层“急难愁盼”问题，充分发挥慈善事业第三次分配的能效，全面助力发展广东民生事业保障，打造具备广东特色的慈善公益品牌，形成慈善为民、民为慈善的创新发展格局。

以星星之火，燎南粤大地

广东省“幸福家园”村社互助工程开始于梅州市蕉岭县，是世界第七个长寿县，也是革命老区、粤闽赣省际交界区。早在2020年，民政部主管的全国性社会组织干部郑飞同志便在此帮扶农村居家养老项目。他曾带领团队深度参与到福建省武平县的“幸福家园”村社互助工程建设当中，经过长时间的实践与探索，在武平县实践的基础上创建了一套适合广东省县域慈善的落地方案，成功让蕉岭县迈出了五个全省第一：在黄沙村第一个完成“双百任务”、在广育村第一个完成“六个一标准”、在蕉岭县公益慈善会第一个打造“农村普惠型居家养老公益服务项目”、蕉岭县公益慈善会成为全省第一个通过中华慈善总会“创建全国联动机制区域慈善协同示范县”报名的县级慈善会、在蕉岭县光彩智慧养老服务中心成为第一个入驻中华慈善总会“幸福家园”互助基金具有公募资质的社会组织。

自此，梅州市蕉岭县的“星星之火”以势如破竹的态势燎原整个南粤大地，经由郑飞同志带领的广东省“幸福家园”村社互助工作服务组也在广东省慈善总会的领导下，由帮扶工作服务组下沉到全省21个地区的试点村社进行业务指导、落地帮扶、并提供全程服务，以专业帮扶落地的工作服务组增强服务质量，帮助“幸福家园”村社互助工作推进实施，切实可行地缓解民生问题，注入发展动能，助力乡村振兴。

广东省慈善总会为有效推进“幸福家园”村社互助工程的落地扎根，每年安排600万元用于工程资助，为期三年（2022-2024年）。至2022年，已完成拨付507万元，其中150万元用于试点市、县两级慈善（总）会开展“幸福家园”工程工作经费，357万元用于惠州、肇庆及11个欠发达地区试点单位，帮助成立“幸福家园”村社互助基金，有效缓解因病致贫、因病返贫的现象。在省定试点中，惠州、梅州、河源、茂名、云浮试点县（市、区）慈善（总）会被中华慈善总会评为首批全国联动区域慈善协同示范县，其中惠州、梅州试点单位凭借“8步工作法”在试点工作中取得优异成绩，获得了当地党委政府和村社居民的支持，完成了“百人注册、百人乐捐”的目标，激发村社的慈善内生动力，为全省提供可复制的慈善模式。

根据工作进度，广东省慈善总会将安排85万元用于惠州、肇庆及11个欠发达地区试点单位结合当地党委政府重点工作，围绕乡村振兴、民生兜底开展项目进行配捐，进一步激发村社居民的慈善内生动力，营造“人人可慈善”的氛围，提升基层村社治理能力。

以各界之力，固脱贫成果

根据《广东省民政厅办公室关于印发〈“幸福家园”村社互助工程实施方案〉的通知》《广东省民政厅办公室关于积极参与粤港澳幸福家园村社互助工程试点工作的通知》《广东省慈善总会关于申报“幸福家园”村社互助工程第一批试点单位的通知》，广东省慈善总会选定20个村（社区）进行试点调研，由基层组织通过提交项目计划、上线项目、发动募捐等流程做到公开募捐，各级慈善会参与项目审批与资金监管，集合社会各界力量为村社开展慈善项目助力，项目完成后通过个公募平台宣传，以点带面充分发挥基层组织作用和群众积极性，巩固脱贫成果。

（一）柏田村：走出惠州特色

柏田村位于广东省惠州市惠城区马安镇，是以农业为主的村落，拥有丰富的文化风景资源，但因长期固定的发展模式，未能实现经济上的突破。为援助村落振兴、发展区域经济，2022年8月3日上午，柏田村“幸福家园”慈善互助基金成立揭牌仪式在惠州市惠城区马安镇柏田村举行，它的设立标志着广东省第一个村级试点基金正式启用。同时，柏田村基金支部委员会、监督管理委员会、自愿服务队也正式挂牌。

基金监管会负责人颜晓峰同志表示，为进一步凝聚各方力量，发挥党建引领作用，形成工作合力，统筹推进幸福家园建设各项工作，柏田村探索建立基金党支部和基金自愿服务队，为未来基金的发展和幸福家园的建设提供坚强的组织保障。柏田村将严格按照基金章程，管理和使用好基金，充分应用“幸福家园”村社互助平台，展示家乡风貌，发起众筹项目，以亲情乡筹为纽带，共同为巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴，助力基层社会治理贡献慈善力量。活动圆满完成，并收到爱心企业、社会组织和热心乡贤村民的捐款，累计共收到20多万元，为发展柏田村提供了重要的资金储备。

时间来到2023年1月11日下午，中华慈善总会荣誉副会长徐镱轩、“幸福家园”工程领导小组办公室执行主任周志芬、广东省慈善总会常务副会长兼秘书长钟晓明及“幸福家园”工作服务指导组一行人到惠州市惠城区马安镇柏田村开展“幸福家园”村社互助工程试点工作情况调研，检验工作成果。

座谈会上，柏田村党总支书记颜晓峰汇报了“幸福家园”项目的进展情况。徐镱轩荣誉副会长和周志芬主任介绍了“幸福家园”村社互助工程全国推广经验，对柏田村“幸福家园”工程的推动提出了指导意见。随着柏田村“幸福家园”工程的开展，试点工作效果也取得了显著成就：成立并启用“幸福家园”慈善互助基金，建立了规范化的基金管理制度，助力村注册成立幸福家园网页系统，完成有关项目申报，同时协助村委组建1个基金党支部、注册招募成立1个基金志愿服务队。

柏田村的“幸福家园”以坚持服务乡村振兴为大局，结合了符合实际的创新工作方式与方法，结合慈善力量，逐步走出属于柏田村发展道路的惠州特色、广东特色的路子。这离不开广东省慈善总会的大力支持，更离不开当地群众的积极配合。

（二）佛冈县：严抓工程落实

2022年9月16日，广东省慈善总会“幸福家园”工程服务小组、清远市慈善总会等一行人分别到清远市佛冈县慈善会开展“幸福家园”试点服务指导工作，同时开展了“幸福家园”的工程座谈会。当天下午，在考察水头镇铜溪村时给予了明确的方向和目标：一是加强督导力度，加强工程建设；二是严格规范制度、落实人员配备、确保资金到位、紧盯需求抓落地；三是定位准，按照专业化、本土化、规范化、标准化的要求，聚焦重点群体，落实好“幸福家园”工程建设。

9月21日，广东省慈善总会“幸福家园”工程服务小组、清远市慈善总会进行工作回访，就“幸福家园”工程如何从慈善出发进行资金募集，项目开展等方面进行交流、分析方案的制定是否周密、细节处理是否恰当，从而改进工作，使项目工程建设更完善。铜溪村“幸福家园”工作严格按照相关文件精神，以多方主体联动的方式推进互助工程，在拓宽资金筹集渠道、工作方案制定、机制完善建立、项目管理实施等工作中不断探索、持续跟进，为实现铜溪村乡村振兴奠定了重要而稳固的基础。

（三）新江镇：“公益宝”赋能慈善数字化

“幸福家园”的下一站，是广东省韶关市翁源县的新江镇。2022年9月17日，广东省“幸福家园”村社互助工程工作服务组、韶关慈善总会到新江镇开展试点单位服务指导工作，并现场召开座谈会听取相关工作情况汇报和座谈交流。新江镇党委、政府、驻镇帮镇扶村工作队等相关人员参与座谈会。

座谈会上，与会人员就试点村（西锦村）项目对县镇的意义、项目对乡村振兴的助力、试点村（西锦村）落地的要求、项目短中期的规划等内容展开交流，希望通过试点村（西锦村）的建设，以点带面，助力乡村振兴。

会后，工作服务组在西锦村开展项目培训，现场开通“幸福家园”村社互助工程“公益宝”平台，并完成注册工作。据悉，“公益宝”平台具有线上众筹等功能，能以线上的方式鼓励社会力量参与公益慈善，方便爱心人士捐款，汇聚慈善合力。通过该平台的建设，能鼓励关心家乡建设的外出乡贤、社会爱心人士以奉献爱心、捐资捐献等方式参与到村社共建中来，从而更好地动员社会力量，整合社会资源，打造出一个助力乡村振兴、强化基层治理、造福群众的新时代“希望工程”，建造公益慈善生态圈，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

以五级联动，促“五大融合”

经过一年的深入探索和试点调研，广东省慈善总会在省委省政府提出的全省“高质量发展”、“再造一个新广东”的大局之下，牢牢立足于广东省情，向全国各兄弟市县取经学习，结合全省21个地区的实际情况开展工作。在遵循共性规律的基础上，打造百花齐放的局面，争取做到了“一县一策”，以省、市、县（区）、乡镇(街道)、村(社区）五级联动的层级切实推进“幸福家园”村社互助工程，并在此联动上进一步实现了“五大融合”，即融合广东省“630扶贫济困日”、融合广东省重点民生工程、融合全省乡村振兴结对帮扶工作、融合“百县千镇万村高质量发展工程”、融合“广东省高新技术企业服务团惠企暖企行动”。根据“五大融合”特点，2023年继往开来，再开新局，以点线面全面开展“幸福家园”村社互助工程，整合慈善资源，促进新时代慈善工作转型升级，激发社会各界参与进慈善事业的热情，共同推动全国慈善会创新联动发展，携手打造新时代的“希望工程”。

广东省慈善总会的“幸福家园”村社互助工程以行政村和社区为基础，从民生考察中挖掘村社实际需求，在进一步夯实慈善会体系发展的基础上开展区域慈善协同示范县创建工作，通过建立村社互助基金、规范化的基金管理制度、组建党支部与基金志愿队、打造“公益宝”平台拓宽捐款渠道，聚合社会力量参与进乡村振兴建设的队伍之中，共同助力基层帮扶、民主治理、乡风文明建设，为广东省乡村振兴作出了重要而积极的贡献。下一步，广东省慈善总会将继续聚力乡村振兴政策落实，促进中国特色慈善事业高质量发展。