促进汽车消费的新年攻势

文 / 本刊记者 甄文媛

新年伊始，从中央到地方政府一齐发力，部署各项促消费稳增长政策举措，作为国民经济的支柱性产业，汽车业更是拉动内需、扩大消费的重要领域之一。

各地政府拿钱喊你快买车

据不完全统计，20多个省市纷至沓来的各项措施中，多数直接买车给补贴、发放消费券，补贴区间以2000-10000元居多，有时效或名额限制。也有发文操办消费节等活动的，更有打出一系列“组合拳”的。

近三年，多地政府推出了大量促进汽车消费的刺激政策，对推动近几年汽车市场的发展发挥了重要作用，但许多地方政府的收入也受疫情等各种影响出现大幅下滑，此时再次拿出“真金白银”，难能可贵。

中汽协副总工程师许海东表示，今年1月份甚至第一季度车市都面临巨大压力，此时从中央到各地出台促进消费的政策，不仅对市场有刺激作用，更重要是向各方释放积极利好的信号，增强信心，促使消费者加速决策，带动各方力量共同促进汽车消费。有针对性地补贴、发放特定种类的消费券是最直接有效也是有良好引导和示范效应的办法。

提振消费是今年促进经济稳步回升的重点任务之一。春节过后的首个工作日召开的国务院常务会议亮出多重举措，其中特别提到“加力扩消费”，推动帮扶生活服务业企业和个体工商户纾困、促进汽车等大宗消费政策全面落地等。

开年以来，主管汽车行业的相关部委也明确提出要将促进汽车消费作为新年的工作重点之一。例如全国工业和信息化工作会议指出要全力促进工业经济平稳增长，提出要稳住汽车等大宗消费，实施消费品“三品”行动，深化信息消费示范城市建设等。

商务部新闻发言人束珏婷近期则透露，下一步，商务部将加大汽车消费政策文件落实督导力度，及时推广地方好经验好做法，确保政策落地见效，并会同有关方面研究扩大二手车流通、支持新能源汽车消费、促进老旧汽车报废更新等政策措施。还包括抓环境优化和抓制度健全等一系列工作。

此次通过表决的个人所得税法修正案中，并没有对一审稿中的5000元起征点进行调整，在8月31日的新闻发布会上，财政部副部长程丽华表示，5000元的基本减除费用标准是统筹考虑了城镇居民人均基本消费支出、每个就业者平均负担的人数、居民消费价格指数等因素后综合确定的。

力促新能源汽车消费

近期，各地推出不少特别针对新能源汽车消费的鼓励措施。

春节假期刚过，上海市政府“买1辆纯电动汽车补贴1万元”的吆喝传遍全国。一份包括了10项行动、32条措施在内的《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，对消费者而言最直接的实惠是新能源汽车置换补贴政策继续有效，即2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴。

1月29日，浙江省发改委印发《浙江省加快新能源汽车产业发展行动方案的通知》中特别强调要扩大新能源汽车消费，鼓励各地结合实际发放新能源汽车消费券，鼓励有条件的地市出台促进新能源汽车消费政策、开展新能源汽车下乡活动，并鼓励各市对燃油车置换新能源汽车给予补贴，并在优化新能源汽车的使用环境上给予一系列指导意见。

1月30日，苏州市也发文加大汽车消费促进力度，延续新能源汽车免征车辆购置税政策。无锡市则在春节期间启动了发放新能源汽车消费券1200万元，主要针对在指定日期及地区订购成交价10万元（含）以上的家用新能源汽车的个人消费者，标准为纯电动汽车3000元/辆，其他新能源汽车为1500元/辆。

四川、广东等省份也对促进新能源汽车消费提出了明确的方向性指引。

中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟指出，2023年，新能源汽车市场上的主要矛盾将由过去选择买什么车的矛盾，转变成车辆是否好用的矛盾，“体验”会成为整个市场最重要的考量因素之一。而新能源汽车特别是目前占市场主要份额的纯电动汽车，是否好用的关键评价要素是充电是否方便、快捷等。

共同营造新能源汽车使用的良好环境也是各地政府促进消费的发力点之一。例如云南省的《2023年推动经济稳进提质政策措施》提出，支持新能源汽车等大宗商品消费。同时也提出了要加大充电桩、充电站等配套基础设施建设力度，开展新能源汽车下乡活动。

1月28日，山西省商务厅等17部门发布《关于进一步搞活汽车流通扩大汽车消费的通知》不仅提到要支持新能源汽车购买使用、支持新能源汽车消费，全面落实新能源公交车购置补贴、新能源汽车车辆购置税减免等，还特别提出了停车费减免、通行便利、路权保障等支持政策，并要求加快推进居住社区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设；鼓励充电运营企业提供充电设施建设、运营与维护等有偿服务；鼓励有条件的市县对居住社区充电设施建设与改造项目给予一定的财政补贴；加强高速服务区和国省道沿线的充电基础设施建设，推进高速公路快充网络有效覆盖；鼓励各地创新扶持方式，加大对充电基础设施建设、智能化改造及运营服务等支持力度，引导充电桩运营企业适当下调充电服务费。

2023年，在国内延续了13年的新能源汽车国家补贴政策正式全面退出。业内专家普遍认为，这将对2023年特别是上半年的新能源汽车市场产生一定的影响，新能源车企的盈利压力也将增大，能否消化还有待观察。各地开年以来的促消费政策释放的积极信号无疑有助于市场及企业相对平稳地过渡。

惠及燃油车

燃油车在各地也不同程度地享受到了这一波政策红利。

例如天津市政府在春节前夕就安排了市级财政资金1.15亿元用于发放第二期“津乐购”消费券。其中汽车消费补贴安排资金6000万元，占同期消费券总额的比重超一半，补贴根据购车金额分为四档，每辆车补贴2000-6000元不等。

元旦后，河南省人民政府印发的《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》提出，鼓励各地出台促进汽车消费的惠民政策，将购车补贴政策延续至2023年3月底，对在省内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，最高不超过10000元/辆，省、市级财政各补贴一半。

郑州市很快响应这一要求，当地的“兔年迎春”5000万元汽车消费券于1月5日发放。其中燃油车消费券7720份，价值3000万元；新能源汽车消费券4200份，价值2000万元。新能源汽车消费券档位设置与燃油车相同，但每档比燃油车再增加1000元补贴额度。

山东省也根据燃油车和新能源汽车制定不同的消费券发放标准。据报道，山东省上半年将继续发放2亿元汽车消费券，鼓励消费者购买新能源乘用车、燃油乘用车、报废旧车购买新车，最高分别给予6000元、5000元、7000元消费券。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树指出，目前燃油车市场增长乏力，尤其是主流A级乘用车目前表现相对较差，这导致消费没有得到全面有效的启动。燃油车目前仍对百姓生产生活有重要的影响。

因此包括他在内的一些汽车流通领域专家建议，各地应让燃油车和新能源汽车享受同样的消费政策环境。“新能源汽车已进入市场化发展新阶段，但未来相当长一段时期内，燃油车仍然是汽车市场的基盘，且传统汽车企业在新能源汽车方面的研发投入，也主要来自燃油车市场的利润，因此如果基盘不稳固，企业生存受到影响，新能源汽车发展也将成为无源之水。”

发力二手车、汽车金融等

随着汽车的快速普及，换购成为国内汽车市场第一大需求，二手车市场的重要性愈发突出。近期出台的各地促消费政策中，也有大量措施针对换购进行补贴。特别值得一提是山西省推出的《关于进一步搞活汽车流通扩大汽车消费的通知》（以下简称《通知》），专门提出了活跃二手车市场的若干举措，包括要求相关部门对从事新车销售和二手车销售的企业，经营范围统一登记为“汽车销售”，按有关规定做好备案。同时完善二手车发票管理，促进二手车商品化流通，便利二手车转让登记。

鼓励汽车等大宗商品消费，营造良好的汽车消费环境是重要基础。汽车金融在其中发挥着助推器作用。《通知》也特别提到，相关部门要加大对汽车消费信贷支持力度；鼓励保险机构积极承保新能源汽车保险业务；鼓励融资租赁企业加强与汽车生产企业、汽车销售企业合作，大力发展租赁业务，减费让利，为汽车消费者提供更多金融服务。

商务部2023年关于提振汽车消费的工作重点中也包括提高汽车消费金融服务水平，持续优化汽车消费环境，还有加快修订《二手车流通管理办法》、《机动车强制报废标准规定》，促进汽车消费市场持续健康发展等一系列内容。

束珏婷认为，今年经济运行有望总体回升，这为稳定增加汽车消费提供了有力支撑。预计2023年汽车消费市场有望总体保持增长势头。

据中国汽车工业协会预测，2023年国内汽车销量有望达到2760万辆，同比增长3%；其中乘用车销售2380万辆，同比增长1.3%；商用车销售380万辆，同比增长15%；新能源汽车则有望达到900万辆，同比增长35%。