天府国际机场对成渝城市圈的协同效应探究

吴宇翔

2021年10月，中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，要努力构建“具有全国影响力的重要经济中心”“具有全国影响力的科技创新中心”“高品质生活的宜居之地”。《推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案》《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》等一系列政策的发布，标志着成渝地区双城经济圈建设迈上高质量发展的新征程，成渝地区正在成为我国最有活力的经济圈之一。天府国际机场的建成和投入使用，将为西部地区的经济发展提供强大的支撑，也将成为国际性的综合交通枢纽，为当地的物流、旅游等行业提供更加高质量的发展动力，同时也将促进“东进”区域的制造业，尤其是高端制造业的发展，并为成渝经济圈的协同创新发展和示范高地建设提供有力支持。

本文旨在研究天府国际机场对成渝城市群发展的协同效应，并探讨天府国际机场对重塑成渝城市圈对外开放的条件和格局，如何为成渝城市圈加快推动开放型经济发展注入新动力。

一、天府国际机场优势

成都天府国际机场是我国“十三五”期间规划建设的最大民用运输枢纽机场项目，也是“十四五”开局之年投用的最大民用机场，按照4F①级别机场来修建。《民航行业发展统计公报》数据显示，目前我国拥有4F级别机场22座，其中4座处于在建状态，分布在我国20座城市中，而只有北京和成都拥有双4F机场。

（一）天府机场的技术优势和特点

“十三五”时期和“十四五”时期都将成都天府国际机场列为国内首批实施的机场之一，它将进入成渝区域双城经济发展圈国家战略的核心内容，并且将形成丝路经济发展带上的全球航空枢纽，具有极强的全球竞争力。成都天府国际机场的发展已经超越了以往预期，其基础设施、地理位置以及其他相关因素都为其带来了极大的优势。

1.高效性：旅客自安检口到登机口的直线距离最远仅700米，相比其他同等规模的机场航站楼，旅客步行距离最短。天府国际机场两座航站楼之间设有综合交通换乘中心（GTC），引入了高铁、地铁、出租车、私家车、大巴等9种交通方式；铁路车站候车厅与地铁站组合成换乘大厅，以换乘大厅为核心，立体利用地下和地上空间，将所有交通场站进行集成式布局，形成了全通型的综合交通中心，全球首个时速350公里的高速铁路从地下斜穿航站楼，极大地提高了机场运转效率。

2.创新性：天府国际机场采取多种先进的科学技术，包括实时的航班信息发布、RFID行李全流程跟踪、自助登机、自主办理行李寄存、预先分类的行李处理等。这些措施既实现了机场的全面升级，又让游客享受到更加舒适的出行体验。

3.“人文、智慧、绿色”的构想极大地提升了成都天府国际机场的整体氛围，它以其独特的蜀地风情为基础，采取了一整套完善的文化艺术建设计划，包括十二个充满蜀地风情的庭园、2个小型的博物馆以及众多的公共场所。

4.天府国际航空港拥有T1、T2两座国际航站楼，拥有211个机位和83个近机位，而且拥有50%的近机位大机型，使得乘客在完成650米的路途过程中，不需要经历繁琐的安检，获得了“刷脸”的便捷登机方式，为乘客提供了优质的出行服务。

5.先进的设施设备：天府国际机场西一跑道在新技术、新工艺、新设备方面都有重大突破，西一跑道为业内最高级别的4F级跑道，能起降全世界最大的客机A380，也是全国首条4F级“智慧”跑道，通过在土基和道面预埋感知模块，可以对跑道建设和运营的状况进行实时数据采集，从而高效地分析并掌握跑道数据，并及时预警，为后续跑道的安全运行提供保障，促进民航安全的提升。

6.采用“互联网+”和“数字化施工质量监控平台”的技术，能够有效地利用北斗卫星定位技术，将22平方公里的建筑物进行全面的数字化施工管理，并且能将所有的施工信息都以电子的方式记录和展示出来，及时准确地掌握现场施工质量情况，从而保证施工质量，实现施工过程透明化，进而提升综合施工管理水平。

（二）加强成渝地区航空运输能力

成都天府国际机场位于成都高新东区（简阳市）芦葭镇，距离重庆市中心约65km，需要约1小时的车程，距成都市中心—天府广场51.5km。当前，成渝地区双城经济圈已上升为国家战略，而成都和重庆在快速发展的过程中都面临产业转型升级的关键节点，航空货运和客运上的压力和需求也在不断上升。

中国民航局统计数据显示，2015年以来，成渝地区机场客货吞吐量年均增长9.1%和4.1%。2019年机场旅客吞吐量1.1亿人次，货邮吞吐量111万吨，起降96万架次，已成为我国第四大区域航空市场。受新冠疫情影响，2020年成渝机场群旅客吞吐量下降24%，但降幅远低于京津冀（-49%）、长三角（-39%）和粤港澳机场群（-55%）。根据《成都国际航空枢纽规划》，到21世纪中叶，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量将达到2亿人次，双流机场已无法承载日益增加的客流量。

图1 2019年旅客吞吐量统计

“十三五”期间成都、重庆机场国际航空枢纽建设明显加快，成渝机场群已成为我国内陆国际航线最多、国际业务量最大、国际化发展水平最高的地区。2019年成都、重庆机场国际（地区）航线超过230条，通航城市达86个，基本覆盖全球主要经济体。国际（地区）客货吞吐量987万人次和26万吨，2015—2019年均增长13.2%和13.4%，增速领跑全国枢纽机场。随着天府机场建成投用，成都国际航空枢纽保障能力大幅提升。2023年11月，天府国际机场首次突破4000万人次，刷新了中国民用运输机场年旅客吞吐量净增长速度的新纪录。

（三）推进空中丝绸之路高质量发展，巩固当地经济

2023年11月9日，第三届空中丝路国际航空合作论坛在成都东部新区召开。随着“一带一路”倡议的推进，十年来，成都与“一带一路”共建国家之间全方位合作更加深入，天府国际机场依托机库资源，发挥制造业承载空间优势，围绕智能硬件及装备、新能源汽车、高端医疗器械等先进制造业和检验检测服务产业链，与更多共建“一带一路”国家和地区建立产业链分工合作机制。

随着天府国际机场的投入使用，四川航空开通中国与尼泊尔博卡拉的首个直通国际航班；卡塔尔航空复航成都-多哈航线等。第三届“一带一路”国际合作高峰论坛合作项目清单显示，截至2023年9月30日，天府国际机场开通国内航线281条，航线通达性全国第3，国际客运航线41条，覆盖36个航点，已初步承担“一带一路”沿线国家和地区联系的枢纽功能。

二、天府国际机场对成渝城市群的链接效用

（一）增强成渝交通联系

天府国际机场的建立和不断完善，极大地提升了成渝城市群的交通便利性。作为国内重要的航空枢纽，天府国际机场吸引了众多国内外航线，使得成渝城市群与世界各地之间的联系更加便捷。在缩短了人员和物资运输时间的同时，还降低了物流成本，为城市群的经济发展提供了有力支撑。

成都天府国际机场的综合交通枢纽建成后，将实现地面交通1小时覆盖成渝地区双城经济圈主要城市。这种“空地融合”的交通模式，不仅便于旅客出行，也将极大地促进成渝城市群内部的交通协同发展，推动成渝城市群形成互相补充、互相补位、一体化运营的航线网络。

（二）增强成渝协同效应

随着经济不断发展，成都和重庆这两座城市的各项发展指标均呈现出较快的增长趋势。城市间的相互联通和互动对于促进双方经济的快速发展有着举足轻重的作用。天府国际机场的建设和运营也依赖于政策支持和优化服务。政策优惠和服务质量的提升不仅可以增强天府国际机场的竞争力，也能够增强成渝城市群经济合作的信心，并进一步促进成渝城市群的发展。

成都拥有众多的新兴互联网和文创行业，重庆有成熟的重工业和制造业，将两地融合打通，资源和产业形成互补，再将连接部分的产业链补充完整。借助天府国际机场的便利交通，城市群内的各产业部门可以更加高效地进行资源整合和协同合作。随着天府国际机场周边的交通基础设施不断完善，公共服务水平逐步提高，信息交流更加畅通。同时，天府国际机场还促进了成渝地区与周边省市的经济合作，加强了区域间的互动与共赢，也为成渝的高速发展提供了必要的交通保障。作为重要的物流节点，天府国际机场将成都和重庆一起与外部国家和地区的贸易往来联系起来，加快了这两个城市的国际化进程。天府国际机场还吸引了大量的航空业、旅游业等行业的投资，为成都和重庆的经济发展提供了良好的机遇。

（三）推动城市群高质量发展

成都天府国际机场不仅是两个城市之间的重要枢纽，还将辐射周边自贡、德阳、资阳、内江等地。从这方面看，成都天府国际机场实际上是成都和重庆融合发展的必然选择，未来可以提高成渝城市群的知名度和影响力，进而吸引更多的人才和资源。同时，天府国际机场还为城市群提供了更多的发展机遇，推动成渝地区成为西部地区的经济中心。它能使中心城市与中小城市、郊区与乡村形成一个又一个的交叉点，最终会成为城市经济圈的有机组成部分。

1.结和川中交通功能，加强城市联系。2023年5月14日四川省委、省政府发布的《关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》指出，“支持川中丘陵地区自贡、遂宁、内江、资阳四市打造产业发展新高地，是加快推进成渝地区双城经济圈建设的重要举措。”其中，资阳作为四川省唯一一个与连接成渝“双核”的区域性中心城市，在成渝城市群发展中的作用显著。

随着天府国际机场的建设运行，资阳将加快推进与成都东部新区规划衔接统一，构建10分钟直达天府机场的交通网络体系：机场北线，以成资渝高速、成资临空大道为支撑强化快速联系；机场中线，以成自高铁、成达万高铁为支撑强化轨道联系；机场南线，以轨道交通资阳线、成资大道、成渝高速至成宜高速联络线为支撑强化重点联系。天府国际机场与资阳之间的联动作用会很明显，通过其航线网络的协同作用，将资阳的经济与成都、重庆两个大城市的经济联系起来，机场的不断发展、提高的运营效率、连续扩展的航线网络等，也将为资阳带来更多便利和更广泛的发展平台。

2.联系内江临空产业，完善成渝协同合作。内江处于四川中部，同时也是西南地区的中心城市之一。天府国际机场作为成渝地区的重要枢纽，对内江市的发展也起到了不可替代的作用。

2021年9月17日内江资中首次公开推介临空产业发展承载平台，2022年，中国民用航空局、国家发展改革委、交通运输部联合发布《“十四五”民用航空发展规划》，内江机场列入全国“十四五”时期运输机场重点建设项目，这意味着内江也将建设自己的机场，乘势谋划完善立体交通运输格局，积极对接新兴产业。其中重点提到的资中县是内江距离成都最近的县，成自高铁、蓉昆高铁、厦蓉高速皆交汇于此，具有承接天府新区、成都高新区产业转移的天然优势。成自高铁在资中球溪设站，通车后资中到成都天府国际机场的时间将缩短到十余分钟，对于未来成渝城市群的发展有着得天独厚的地理优势。资中临空产业将航油储备放在产业布局首位，未来将建设成品油储运配送基地，形成以航油板块为核心的一体化供应链条，未来资中与天府国际机场的合作联系将会更加紧密。同时天府国际机场吸引了大量航空公司和相关企业入驻，航油储备、航空食品加工、航空维修等产业的铺开，也会辐射至内江机场的建设发展当中，成为内江市发展经济和新的经济形态的强力引擎，合作成为成渝城市群协同效应的重要一环。

■ 张涵/摄