水利工程施工管理中存在的问题及对策

曹毅

宁夏善途建设景观有限公司 宁夏 银川 750000

1 水利工程施工管理的意义

1.1 有助保障工程的安全性和可靠性

水利工程是一项复杂的工程建设，涉及到多种技术和领域的知识，如土建、机电设备、电气、材料等[1]。因此，在水利工程施工管理中，如何保障工程的安全性和可靠性是至关重要的。通过加强施工管理，严格控制施工质量和施工进度，及时发现和解决工程存在的问题，可以有效地保障水利工程的安全性和可靠性，为后续的使用和维护奠定坚实的基础。同时，水利工程大多是长期使用的工程，其使用寿命和运行状态直接影响到人们的生产和生活。因此，对水利工程的施工管理必须注重细节，保障工程质量和安全，确保水利工程的稳定运行，为人们的生产生活提供可靠的保障。

1.2 有助优化工程进度，确保目标完成

水利工程建设往往需要耗费大量的时间和资金，而施工进度的控制是保证工程顺利完成的关键之一[2]。在水利工程的施工管理中，制定合理的施工计划和进度计划，加强现场管理和协调，严格控制施工进度，是保证工程按时完成的重要手段。通过对施工进度的有效管理和控制，可以避免工程建设中的滞后和延误，保障工程建设的顺利进行。同时，合理的施工进度也可以降低工程建设成本，提高工程建设效益，为水利工程的后续使用和维护创造更好的条件。

1.3 有助规范管理机制，减少施工风险

水利工程建设往往涉及到多个单位和人员的参与，管理机制的不规范和缺陷容易导致施工风险的增加[3]。在水利工程施工管理中，建立健全的管理制度和规章制度，明确各项管理职责和责任，健全信息化管理体系，是规范管理机制、减少施工风险的关键。通过建立健全的管理机制，可以加强对施工过程的监管和控制，规范施工行为，减少施工风险，提高工程建设质量和效益。同时，规范的管理机制还可以提高管理效率，优化资源配置，促进水利工程建设和管理的可持续发展。

2 水利工程施工管理中存在的一些问题

2.1 质量控制不到位，存在施工质量问题

在水利工程的施工管理中，质量控制不到位是比较常见的问题。由于水利工程建设的复杂性和特殊性，一些工程往往位于地形复杂、人迹罕至的野外或山林中，涉及的地域较广，施工战线（如：供水管线）较长，部分施工单位缺少足够的专业技术人员和管理经验，技术、质检没有到位，导致施工质量不符合要求，存在安全隐患和工程质量问题[4]。同时，在部分施工单位中，对于质量管理的重视程度不高，对质量的监督和检查不够严格，也容易导致施工质量问题的出现。这些问题的存在，严重影响了水利工程的安全性和可靠性，对工程的后续使用和维护产生了不利影响。

2.2 进度控制不当，产生质量安全问题

水利工程建设与民生息息相关，施工进度对于保证工程的按时完成至关重要。在实际的水利工程施工管理中，进度控制是比较引人关注的问题。一种情况是：部分施工单位在制定施工计划和进度计划时，存在不合理和不科学的情况，导致施工进度滞后或延误；部分施工单位在实际施工过程中，缺乏有效的现场管理和协调，导致施工进度无法得到有效控制，影响工程的顺利进行。另一种情况是：甲方单位为了尽快完成工程项目，产生社会政治经济效益，极度压缩工期，迫使施工单位高强度施工来赶工期[5]。这种情况下，施工人员处于极度疲劳状态，而管理人员的各种管理手段均为了工期而让步，更容易产生工程项目的质量安全事故。为了解决这些问题，需要采取有效的措施，充分考虑施工条件和现实情况，加强施工进度的管理和控制。一方面，需要项目经理制定合理的施工计划和进度计划确保施工进度的可控性，并且要经过经验丰富的总工程师及监理工程师审核通过方可执行；另一方面，对于一些情况下甲方压缩工期的要求，在总工程师、项目经理及监理工程师等论证后，要在确保安全施工的范围内，有限的对甲方的要求进行配合；有些甲方人员其实并不专业，往往会提出不合理的要求，需要现场施工、监理管理人员充分协调、据理力争，制定合理范围内的施工进度计划，才能确保施工进度的顺利进行。

2.3 管理机制不完善，存在管理缺陷

在水利工程施工管理中，管理机制不完善是比较常见的问题。管理机制的不规范和缺陷，容易导致施工风险的增加，影响水利工程建设的顺利进行。由于水利工程建设的特殊性，涉及到多个单位和人员的参与，管理机制不完善，管理制度、规章制度的不规范和不健全，容易导致施工过程中的职责不清和管理混乱。例如，对于小型工程项目，施工单位采用熟悉的施工队伍、机械及材料供应商，相互指挥便利、沟通顺畅，往往能够顺利的完成工程任务[6]；但近年来，大型项目越来越多，尤其跨省项目甚至是跨国家项目，很多都需要采用劳务分包的方式进行，管理人员和施工队伍并不熟悉，指挥沟通不畅，容易造成管理混乱，最终造成工程质量下降。另外，施工单位和监理单位之间的沟通不畅，工程管理责任不清晰等问题，都可能导致施工质量和进度出现问题。这些都是管理机制不完善造成的。

2.4 安全管理不重视，造成管理缺失

工程施工管理中，安全管理资金投入少，人员配备少是一个普遍问题。尤其水利工程施工管理，大多数工程项目没有建筑工程那么显著的高空风险，没有公路工程中密集的大型机械作业风险，也没有市政工程中密集车流、人流带来的安全紧张意识，这更导致管理人员存在幸心理，尤其容易在消防、用电、防洪以及小型机械作业等方面出现管理缺失，不配备专职安全管理人员，更容易产生施工安全风险。

3 工程施工管理问题的处理对策

3.1 提高质量意识，加强施工质量监督和检查

在水利工程施工管理中，提高质量意识，加强施工质量监督和检查，是解决施工质量控制不到位的关键措施。水利工程的建设必须具备高度的安全性、可靠性和持续性，而施工质量是保证水利工程质量的基础，因此必须引起高度的重视。首先，施工单位应该建立健全质量管理制度和规章制度，包括质量检查制度、质量记录制度、质量分析制度等，以确保每一个施工环节符合质量要求。其次，施工单位应采用先进的施工技术和现代化的设备，完善施工过程中的质量控制措施，提高施工质量的稳定性和可靠性。最后，施工单位一定要严格配备数量、质量合格的施工技术、质检人员，加强施工质量监督和检查，确保施工质量符合国家和行业标准。在监理单位方面，应对施工质量进行全过程监督和检查，对质量问题要及时发现和处理[7]。监理单位应组织专业技术人员对施工过程进行全面的监督和检查，对施工单位提出质量问题或不合格情况时，要及时进行整改并跟踪。整体而言，提高质量意识，加强施工质量监督和检查，对解决水利工程施工管理中存在的质量问题至关重要。

3.2 制定合理的施工计划和进度计划

水利工程建设工期紧、任务重，施工进度是保证工程按时完成的关键因素。然而，在实际施工过程中，施工进度常常受到种种因素的影响，如天气、人力、物资等各种不可控因素。因此，施工单位必须制定合理的施工计划和进度计划，以确保施工进度的稳步推进，按时完成水利工程的建设任务。首先，施工单位应该制定详细的施工计划和进度计划。施工计划是施工工程全过程的总体计划，包括工期计划、质量计划、安全计划、管理计划等，进度计划则是施工计划中关于施工进度的具体表述。制定施工计划和进度计划需要考虑施工单位的实际情况，充分考虑各种不可控因素，合理安排施工流程和资源，确保施工进度的合理性和稳定性。在施工总进度计划的控制下，坚持逐月（周）编制出具体的工程施工计划和工作安排。抓住关键工序，对影响到总工期的工序和作业给予人力和物力的充分保证，确保总进度计划的顺利完成。工程计划执行过程中，如发现未能按期完成计划的情况时，必须及时检查分析原因，立即采取有效的措施，调整下月（周）的工作计划，使上月（周）延误的工期及时赶回来。其次，施工单位应采用现代化的管理工具和技术，如建立信息化管理平台、使用进度跟踪软件等，以提高施工进度的管理效率和准确性。最后，施工单位应加强与监理及业主单位的沟通协调，及时向其汇报施工进度，听取监理单位的意见和建议，共同推进工程建设任务的完成。

3.3 优化健全管理机制，明确管理职责

在水利工程施工管理中，优化健全管理机制，建立健全的管理制度和规章制度，明确管理职责，是保证施工管理顺利进行和水利工程建设顺利完成的必要条件。通过建立规范的管理制度和规章制度，可以明确施工过程中各部门管理职责和责任，加强对施工过程的管理和监督，减少施工风险和管理混乱。一方面，施工单位需要建立健全的管理制度和规章制度，包括质量管理、安全管理、施工管理等方面的规章制度，明确各项管理职责和责任[8]。例如，建立安全生产管理体系，制定安全生产规章制度，明确安全管理职责和责任，加强安全生产管理；建立质量管理体系，制定质量管理规章制度，明确质量管理职责和责任，提高施工质量。另一方面，监理单位需要对施工管理制度和规章制度进行审核和监督，确保管理制度和规章制度的执行情况，提高管理规范性和科学性。例如，对施工单位的施工管理制度和规章制度进行审核，监督其执行情况，发现问题及时指出和纠正，保证施工管理的规范性和有效性。最后，要加强施工方内部各部门的沟通协调，做好施工计划的制定和执行，充分了解各工程环节之间的关系，做好工期计划和施工进度的跟踪，提前识别和解决可能出现的问题。加强施工现场各部门之间的沟通和协作，确保各部门协调配合，形成整体施工力量，是优化管理机制的重要一环。尤其大型施工企业跨省、跨国的施工项目，需要多个施工队伍、机械队伍及材料供货商配合的情况下，建立健全的管理制度和规章制度，划分明确的管理职责，优化管理机制的作用尤为突出。

3.4 加强安全管理，创建文明施工

安全管理是所有工程施工管理的重点领域，唯有安全，才能让工程施工过程顺利进行。施工单位的安全管理应全面无死角，坚持执行各项安全规程和管理措施，安全技术交底、安全教育培训、施工现场安全管理等制度，按月组织实施安全检查及各种演练，实行安全一票否决制。落实企业及工程项目的安全责任人，逐一明确主要负责人到一线员工的安全责任，建立安全生产责任清单，把安全生产责任、制度和措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工。监理单位应做好巡查督查作用，对重大危险源实施动态监督，全面落实安全生产工作痕迹。

3.5 强化施工人员培训和管理，提高工人素质和技能

施工人员是水利工程建设的基础，其素质和技能的高低直接影响到工程质量和进度。因此，强化施工人员培训和管理，提高工人素质和技能，是解决水利工程施工管理中存在各种问题的关键措施。在施工人员培训方面，施工单位应该制定合理的培训计划，注重培训内容的针对性和实用性。培训内容主要包括安全操作技能、施工管理知识、现代化施工技术等方面，通过组织专业的技术培训、经验交流等方式，提高施工人员的专业素质和技术水平，以适应不断变化的施工需要[9]。在施工人员管理方面，施工单位应加强对施工人员的管理，建立科学的考核制度，激发施工人员的积极性和创造性。建立健全的考核制度，通过考核的方式，激励施工人员对工程进度和质量的负责，加强对施工人员的监督和考核，提高工作效率和工程质量。在目前人口红利逐渐消失、人力资源重要性越发凸显的时代背景下，施工单位应采取多种措施，如制定合理的培训计划、建立科学的考核制度、提高工人的待遇和福利等，不断提升施工人员的素质和技能。另外，对于工人素质和技能的提高，还需要注重吸引优秀人才，提高工人的待遇和福利，激发其工作积极性和创造性，以此提高施工人员的工作质量和水平，从而确保水利工程的建设符合国家和人民的需要。

4 结束语

综上所述，水利工程施工管理是非常重要的工作，在水利工程施工管理中，存在质量控制不到位、进度控制不当、管理机制不完善和安全管理有缺失等问题，这些问题对工程的质量和安全产生潜在威胁。因此采取有效的措施来解决这些问题非常必要，只有通过合理的管理和有效的措施，才能实现施工过程中的质量和安全。相信，随着技术和管理的不断发展，水利工程的建设将越来越完善，为人民群众提供更好的服务。