2022年世界技能大赛特别赛的赛事组织工作及启示

徐滕岗　罗胜强

摘 要：本文系统归纳了2022年世界技能大赛特别赛的赛事组织工作情况，分析了整体的参赛规模、赛事基础设施物品准备与场地布局设计、试题准备、竞赛日程安排、疫情防控、接待与宣传等方面的特点，进而梳理出对2026年在上海舉办的第48届世界技能大赛赛事组织的启示，包括更加柔性地与世界技能组织及其他成员开展沟通，更加灵活地确定基础设施物品清单并准备相关物品，设计并提供更加简单便捷的接待服务，进一步丰富配套活动，从更多角度开展宣传推广。

关键词：2022年世界技能大赛特别赛    赛事组织    启示

职业技能竞赛为广大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技艺的平台，对壮大技术工人队伍、推动经济社会发展具有积极作用。世界技能大赛是世界地位最高、规模最大、影响力最广的职业技能赛事，被誉为“世界技能奥林匹克”，至今已经举办了46届，包括2022年世界技能大赛特别赛。

我国申办世界技能大赛，旨在加强同各国在技能领域的交流互鉴，展示我国职业技能培训成就和水平，同时不断学习世界最高水平的职业技能大赛办赛经验，提高我国的职业技能大赛办赛水平，完善我国的办赛体系。经过不懈努力，上海获得了2026年第48届世界技能大赛的举办权。

过去几年，我国积累了大量的世界技能大赛办赛经验，也认识到了世界技能大赛筹办工作中的一些重点和难点问题。上海获得第46届世界技能大赛的举办权，最终于开赛前几个月取消，导致基础设施物品物流、场地搭建、人员接待等重要环节的经验还比较欠缺。

由此，认真归纳总结赛事组织工作，一方面能够让我们进一步了解世界技能大赛各个方面的运行机制，另一方面也能够针对性地借鉴先进操作方法，助力2026年上海世界技能大赛成功举办。

一、2022年世界技能大赛特别赛的整体情况

（一）背景

2022年5月31日，世界技能组织正式宣布，受疫情影响，第46届世界技能大赛取消。同时，考虑到备赛选手需要一个能够展示技能风采的舞台，世界技能组织根据瑞士代表的建议，考虑以国际挑战赛等形式来组织替代性比赛。经过全体成员近一个月密集沟通和三次专题讨论，7月12日全体成员大会表决通过，决定举办2022年世界技能大赛特别赛。根据前期沟通成果，大赛共设61个竞赛项目和1个展示项目，从9月7日到11月26日，在瑞士、德国、日本等15个国家和地区分散举行。

（二）参赛规模

1.各项目参赛情况

第46届世界技能大赛的63个竞赛项目中，工业设计技术和轨道车辆技术2个项目因为预报名人数过少而没有举办，另外安排了建筑石雕这个展示项目。

从各竞赛项目来看，电气装置、网络系统管理、CAD机械设计、数控车、数控铣、焊接、管道与制暖、网站设计与开发、时装技术、餐厅服务、平面设计技术、烹饪（西餐）、美发、汽车技术这14个竞赛项目比较热门，参赛人（队）数达到了20个。2022年世界技能大赛特别赛中有较多项目没有达到世界技能大赛竞赛规则要求的最低人数，如货运代理、制造团队挑战赛、原型制作、印刷媒体技术、混凝土建筑、建筑金属构造等多个竞赛项目都没有达到14人或者9队的要求。而2019年俄罗斯喀山世界技能大赛新增项目中，化学实验室技术、水处理技术也没有达到9人的要求。另外，2022年世界技能大赛特别赛新增的竞赛项目中，可再生能源和增材制造项目没有达到6人的要求。考虑到2022年世界技能大赛特别赛的特殊性，世界技能组织决定此次大赛的参赛人数将不作为世界技能大赛竞赛项目调整的依据，因此相关项目依然会出现在2024年法国里昂世界技能大赛的赛场上。

2.各成员参赛规模

从各成员参赛选手数量看，此次共有50多个成员最终派队参加2022年世界技能大赛特别赛。其中派出选手数量最多的是日本，达到了51人（队）。另外，法国作为下一届比赛的东道国，此次派出了50人（队）。传统参与积极性比较高的成员如印度、韩国、奥地利、中国、瑞士等派出的选手数量也超过了30人（队）。

相较于2019年俄罗斯喀山世界技能大赛，参赛的成员数量减少了9个。巴西、俄罗斯、印尼、中国澳门、摩洛哥等重要成员都因为各种原因没有派队参赛。绝大多数的成员派出的参赛人员数量有所减少。但法国、日本、印度、阿联酋、菲律宾、波兰、中国香港、伊朗、拉脱维亚的参赛人员数量反而有所增加。不难看出，亚洲成员的参赛积极性普遍比较高。

（三）竞赛成绩

2022年世界技能大赛特别赛各个竞赛项目所有选手的平均成绩为698.52分，相较于2019年俄罗斯喀山世界技能大赛的选手平均成绩，提高了3分。表明中位数以上水平的选手此次表现要更好一些。

从授牌的角度看，2022年世界技能大赛特别赛颁发了78枚金牌、59枚银牌和65枚铜牌，总计授牌202枚，平均每个竞赛项目授予奖牌3.31枚。相较于2019年俄罗斯喀山世界技能大赛，每个竞赛项目授予奖牌的数量下降了0.15枚。这表明2022年世界技能大赛特别赛整体上并列获奖的数量在下降。但2022年世界技能大赛特别赛并列金牌的情况比较多，平均每个项目颁发金牌数为1.28枚，远高于2019年俄罗斯喀山世界技能大赛的1.21枚，这表明2022年世界技能大赛特别赛中前两名甚至前多名选手的成绩并列的情况比较多。例如，汽车技术项目就颁发了4枚金牌，家具制作、砌筑和烹饪（西餐）项目都颁发了3枚金牌，此外还有8个竞赛项目颁发了2枚金牌。尤其是可再生能源项目共计3名选手参赛，竟颁发了2枚金牌。

从各成员的成绩来看，位列奖牌榜第一位的是中国。在中国参加的34个竞赛项目中，获得了21枚金牌、3枚银牌、4枚铜牌和5个优胜奖。从选手平均竞赛成绩来看，中国选手平均成绩位列第一，达到惊人的738.85分，表明中国选手的整体水平要遥遥领先于中位数水平。

二、2022年世界技能大赛特别赛的赛事组织工作

（一）2022年世界技能大赛特别赛的规格

2022年世界技能大赛特别赛为正式的世界技能大赛，组织工作完全遵照世界技能大赛的相关标准开展。

首先，竞赛项目的设置、技能竞赛经理的聘用、竞赛技术文件（技术描述、试题和评分表、基础设施物品清单、奖项评定）基本沿用了第46届世界技能大赛的相关安排。

作为一届正式比赛，2022年世界技能大赛特别赛以外的相关活动也有序进行。一是各赛区自行组织了开幕式和闭幕式；二是各赛区充分结合自身特点开展丰富多彩的观众体验活动，例如瑞士、德国、日本和韩国等赛区都将竞赛与在当地举办的国际性博览会联系在一起，收到了双赢的效果。三是在奥地利萨尔斯堡举办的2022年世界技能大赛特别赛闭幕式上，举行了世界技能大赛的会旗交接仪式，标志着2024年法国里昂世界技能大赛的准备工作正式开启。

（二）竞赛准备

1.组织架构

2022年世界技能大赛特别赛工作的基本组织框架遵照世界技能大赛的组织模式搭建。技能竞赛经理全面负责竞赛的组织工作，包括试题的设计、基础设施清单和场地布局设计的确定以及赛事的组织工作等。首席专家和各国专家负责2022年世界技能大賽特别赛的裁判工作。来自赛区的场地经理负责基础设施的准备和场地的搭建等工作。世界技能组织竞赛部的相关工作人员负责技能竞赛经理和首席专家的管理，赛事组织方负责场地经理的管理，各参赛方负责专家的推荐工作等。

由于技能竞赛经理和首席专家基本上沿用了第46届世界技能大赛的相关框架，整个赛事组织工作的框架运行平稳有序。但由于部分项目参赛人数过少，专家数量不够，2022年世界技能大赛特别赛使用了较多第三方专家。

2.基础设施物品准备

为了尽可能地减少重复劳动，同时充分考虑各地主办方的实际条件，2022年世界技能大赛特别赛的基础设施物品清单是在第46届世界技能大赛基础设施物品清单的基础上进行优化调整的。

总体上看，基础设施物品大幅度减少。基础设施物品共计13 115种，比第46届世界技能大赛（剔除了工业设计技术和轨道车辆技术两个没有举办的项目）减少了28%。

2022年世界技能大赛特别赛的基础设施物品准备得到了世界技能大赛全球合作伙伴的大力支持。三星、德玛吉、高仪、林肯电气、福禄克、发那科等合作伙伴都积极参与2022年世界技能大赛特别赛的筹备工作，并提供了大量的基础设施物品。但由于2022年世界技能大赛特别赛分散举行，赞助商的权益无法统一、物流无法统一，导致相关赞助物品以及赞助权益均按照“一赛一策”模式由赛事组织者与全球合作伙伴磋商确定。

3.场地准备

场地的准备是竞赛组织工作最重要的内容之一。世界技能组织要求赛事组织者提供场馆的整体功能布局图，各个竞赛项目的赛项分布图，每个赛项的场地布局图，以及每个赛项的赛场搭建计划等内容。

由于2022年世界技能大赛特别赛在多个城市举办，且组织形式各异，世界技能组织仅在大赛筹办初期尝试发布各个赛事组织方的世界技能大赛标准场地布局图。最终因为难度过大而没有统一发布相关图纸。各个赛场整体的功能布局情况最终通过各个赛区的参赛工作手册进行发布，赛场内部的场地布局的相关信息则通过竞赛论坛进行发布。

整体上看，2022年世界技能大赛特别赛由于主要是和其他大型展会一起举办，或者放在了企业内部，因此竞赛场地的功能布局没有第46届中国上海世界技能大赛设计的那么规整。但各个竞赛项目的场地布局是基本按照世界技能大赛的标准来完成的，尤其是在满足比赛的技术需要、保证所有选手的竞赛公平性方面均达到了世界技能大赛的要求。

4.试题设计

试题设计是竞赛组织工作的重中之重。由于备赛时间较紧，2022年世界技能大赛特别赛负责试题设计的技能竞赛经理也基本与第46届世界技能大赛相同，为避免重复劳动，2022年世界技能大赛特别赛的试题基本上与第46届世界技能大赛设计的试题一致。但根据赛事主办方的基础设施物品条件和场地条件以及赛程进行了微调。例如，工业机械项目的竞赛时间从4天调整为3天。试题的结构、内容以及评分标准都依照世界技能大赛标准进行设计。2022年世界技能大赛特别赛官网也按照试题的保密程度公布了竞赛项目全部或者部分样题。在各个竞赛项目的官方论坛中，技能竞赛经理与首席专家也组织了针对试题的相关讨论。因此，2022年世界技能大赛特别赛的试题设计达到了世界技能大赛的相关标准。

5.日程安排

一般而言，在大赛前3个月左右的时间，世界技能大赛官网会统一公布各个竞赛项目的日程安排。内容既包括正式竞赛的4天时间内各项工作的安排，也包括大赛前两天选手熟悉场地、安全培训，技能竞赛经理和专家准备竞赛场地，召开各种会议等。2022年世界技能大赛特别赛各竞赛项目同样按照相关要求编制了相关文件。但由于时间仓促，且各竞赛项目不统一，最终相关文件没有在官网上进行统一发布。相关信息散见于各具体竞赛项目的专家论坛以及官方通过邮件发布的参赛工作手册。

（三）赛事组织的其他方面

1.接待管理

2022年世界技能大赛特别赛的人员接待管理采用套餐制，尽可能地将赛事组织的相关服务打包成有限的几个组合。购买套餐是获得竞赛场馆注册和门票的唯一途径，套餐的购买具有一定的强制性。但由于2022年世界技能大赛特别赛分散举行，对于各个代表团而言，除了选手和专家相对较为集中在某一个赛区外，其他的行政和保障人员需要在不同的赛区间流动，他们使用的套餐与专家、选手有比较大的区别。为此，2022年世界技能大赛特别赛除正常套餐外，还专门设置了“认证专用套餐”，即仅提供以竞赛场馆注册为主要内容的套餐。

另外，针对选手、专家的套餐，较历届世界技能大赛也有3点差别：一是套餐所覆盖的时间从7天下降为3天；二是套餐费用除了正常的住宿、餐饮、交通、门票等外，还增加了成员参与费，这一费用主要用以帮助主办方应对成员因各种原因没有付费的风险，是2022年世界技能大赛特别赛的创新之举；三是在支付方式上，不同于以往各成员直接支付给赛事组织方，此次成员购买套餐的费用统一支付给世界技能组织，然后由世界技能组织转给主办方，从而简化汇款和发票程序。

2.宣传推广

由于分散办赛模式和办赛预算问题，2022年世界技能大赛特别赛的宣传推广工作主要通过世界技能组织官网完成。为此，世界技能组织确定了“2022年世界技能大赛特别赛”的独立赛事名称、品牌标识、网站等。另外，各赛事组织方、参赛成员开展了相应的宣传推广工作。

纵观整个2022年世界技能大赛特别赛的宣传推广工作，主要有以下特点：一是世界技能大家庭共同努力筹办2022年世界技能大赛特别赛，包括各个赛事组织方的情况介绍，世界技能大赛技能竞赛经理、全球合作伙伴、世界技能冠军基金会成员以及上海世界技能大赛事务执行局等相关方在2022年世界技能大赛特别赛中作出了巨大贡献等；二是各国高度重视2022年世界技能大赛特别赛，如报道宣传了中国、韩国、日本等成员积极组织选手参赛，积极筹办比赛等；三是2022年世界技能大赛特别赛创新发展举措，包括与各赛事组织方当地的重大展会结合从而实现共赢，积极推广绿色环保节能技术，以技能帮助战胜疫情等；四是注重选手的形象展示，各成员都纷纷以参赛为契机，通过展示参赛选手，尤其是获奖选手的光辉形象来吸引广大青少年投身职业技能教育与培训；五是2022年世界技能大赛特别赛期间举办了很多配套活动。

三、2022年世界技能大赛特别赛赛事组织工作对2026年上海世界技能大赛的启示

2022年世界技能大赛特别赛是在非常特殊的背景下举办的一次特殊形式的世界技能大赛，在赛事组织的很多方面都采用了“非常规”的处理方式。这让我们能够进一步了解世界技能大赛的运行机制以及处理问题的有效措施。这为将来在上海举办的2026年第48届世界技能大赛的赛事组织工作提供了诸多的启示。

（一）更加柔性地与世界技能组织及其他成员开展沟通

2022年世界技能大赛特别赛的成功组织充分展示了世界技能大家庭，也就是世界技能组织、各成员、全球合作伙伴、技能管理团队以及选手之间的“共生”关系。赛事组织方竭尽所能提供必要的场地、基础设施以及接待服务，世界技能组织迅速组织各竞赛项目的技能竞赛经理与各赛事组织方对接，与全球合作伙伴对接，形成最终的竞赛实施方案，针对分散办赛下的财务组织要求，创新了成员参与费、世界技能组织统一中转等形式。全球合作伙伴则充分发挥自己的渠道优势，积极提供技术支持，有些伙伴如德玛吉甚至直接提供了竞赛的全套服务。各成员克服了临时性参赛带来的程序和财务等各方面的困难。整个赛事的组织工作完全以目标为导向开展。

在赛事组织过程中，2026年为世界奉献一届精彩的世界技能大赛必将是世界技能大家庭的共同目标。在这一目标的统领下，各方的话语权取决于各方为世界技能大赛的组织所作出的贡献。因而，在与世界技能组织以及其他成员的沟通中，应该更加柔性化，不必过分拘泥于既有的办赛指南文件以及世界技能组织官员的具体建议。凡是有利于赛事影响力提升、赛事组织效率提升的举措要更加大胆地提出，更加大胆地去实施。

（二）更加灵活地确定基础设施物品清单并准备相关物品

2022年世界技能大赛特别赛在基础设施物品准备方面的不足体现了技能竞赛经理与场地经理充分沟通的重要性。在满足竞赛技术要求的前提下，应该充分考虑赛事组织的成本、考虑物品的准备周期等因素。场地经理由于代表了赛事组织方，可以更加积极主动地向技能竞赛经理提供可得基础设施的信息，主动与技能竞赛经理探讨竞赛方案与相关内容，共同商定基础设施物品的需求清单，从而降低基础设施物品准备难度。

由于全球合作伙伴在基础设施物品准备方面具有相当丰富的办赛经验，应当充分利用第46届世界技能大赛筹办过程中与各全球合作伙伴之间的沟通联系，提前协商好基础设施物品的规格型号参数和数量、物流、配套的服务等内容。要更加广泛地发动国内的供应商积极参与世界技能大赛的筹办工作。

要充分利用接下来的几年筹备时间，加大对场地经理队伍的培训，尤其是对其相关竞赛项目技术能力和英语沟通交流能力的培训。这样才能保证在基础设施物品准备过程中场地经理的作用得以发挥。因此，要构建更加系统的推荐、培训、选拔、再培训机制，为2026年上海第48届世界技能大赛的筹办提供更加坚实的基础办赛力量。

（三）设计并提供更加简单便捷的接待服务

2022年世界技能大赛特别赛的套餐设计表明，接待服务应该着眼于最基本的参赛需要，具体包括签证辅助、酒店住宿、基本餐饮、驳接交通、场馆及重大仪式门票。相关服务应该尽可能做到简单便捷。一方面能够尽量降低套餐成本，吸引更多经济欠发达成员积极参赛；另一方面，能为相关人员的个性化需求提供更多的空间。从赛事组织的角度看，也更加高效。

上海作为国际化大都市，具有丰富的组织大型活动和展会的经验，社会服务完全能够满足世界技能大赛这种规模活动的要求。通过参赛工具手册的形式提供更多的服务信息，在交通和支付两个核心方面提供指引，足够为所有来沪人员提供令人满意的服务。

（四）进一步丰富配套活动

2022年世界技能大赛特别赛采用将竞赛与展会相结合的方式，收到了共赢的效果，是一个非常有益的尝试。目前世界技能大赛的配套活动局限于世界技能论坛、“一校一队”等活动，应该进一步丰富世界技能大赛的配套活动。一是按照人类命运共同体的伟大构想，继续做好“世界技能大赛走进非洲”等相关活动。二是按照“一校+一校+一队”的形式创新开展“一校一队”活动，组织中西部中小学生来沪参与世界技能大赛的文化交流活动。三是进一步拓展技能国际合作形式，在世界技能大赛期间开展更大规模的技能展示、以技術为主要内容的服务贸易磋商会谈等活动，进一步提升世界技能大赛的商业属性，推动世界技能大赛的可持续发展。

（五）从更多角度开展宣传推广

2022年世界技能大赛特别赛尽管宣传的平台相对较为单一，但始终紧扣世界技能2025愿景目标，多维度推广世界技能大赛、推广世界技能大赛利益相关者、推广世界技能大赛选手等，形成了巨大的影响力。在过去几年的筹备活动中，我国已经开展了形式多样、内容丰富多彩的宣传活动，也起到了很好的宣传作用。但总体而言，以宏达叙事为主，如世界技能大赛会旗登顶珠峰和抵达南极，用世界技能大赛标志涂装火箭等，细小层面的宣传则略显不足，包括青年技能人才个性化风采的宣传，对小型但意义重大的活动如残疾青少年技能立身等，对平凡岗位上的技能提升等发掘不够。2026年上海第48届世界技能大赛的宣传推广应该更加侧重于微观叙事，讲好中国技能人才的故事。同时，让世界技能大赛能够辐射到每一个社区、每一个中小学、每一位青少年。

作者单位：世界技能大赛中国（上海）研究中心

世界技能大赛中国（上海）研究中心

在人力资源社会保障部、上海市人力资源和社会保障局和上海工程技术大学的大力支持和帮助下，世界技能大赛中国（上海）研究中心（以下简称中心）应运而生。

2018年6月，中心接待的第一批客人就是世界技能组织官员，中心承办了世界技能组织在上海进行的大赛组织对接工作。

2019年，中心派遣罗胜强博士和王梦瑶博士两位研究员赴俄罗斯喀山与第45届世界技能大赛组委会对接，之后，中心全程参加世界技能组织举办的各类视频会议。

中心先后翻译了世界技能大赛品牌手册、第46届世界技能大赛竞赛规则v9.0，设计了第46届世界技能大赛视觉形象，承担了第46届世界技能大赛赛事组织咨询项目，提交了一系列专项研究报告，承担了一系列世界技能大赛相关主题课题研究等。

世界技能大赛中国（广州）研究中心

世界技能大赛中国（广州）研究中心（以下简称中心）由人力资源社会保障部于2020年2月批準，依托广州市职业技术教育研究院设立，主要负责面向全国技工院校开展世界技能大赛标准转化为国家技能人才培养标准、世界技能大赛标准推广应用、世界技能大赛成果转化案例、世界技能大赛选拔集训及激励表彰等研究，推动技工院校教师能力提升和相应专业与课程建设。

中心成立以来，围绕职能和使命谋篇布局，先后成立学术指导委员会、世界技能大赛成果转化研究协作组和政校企研协同创新组，积极开展世界技能大赛标准转化、世界技能大赛技术推广、技能文化交流、世界技能大赛选手发展等工作，完成人力资源社会保障部委托的《世界技能大赛成果转化研究》《世界技能大赛参赛选手职业发展情况调查研究》等多项研究课题，撰写“2021年世界技能大赛参赛集训选拔阶段工作分析总结报告”“世界技能大会数字技能议题文件”等材料，举办世界技能大赛与技能中国：2021广州高峰论坛、技能广州大讲堂、世界技能大赛文化推广等活动，邀请粤港澳大湾区技工院校参与世界技能大赛技术推广培训和世界技能大赛成果转化等专项课题研究，定期编发《世界技能大赛研究资讯》，向院校和企业介绍最新世界技能大赛研究成果及国际资讯等。

中心在促进粤港澳大湾区技能人才培养交流、推动技能人才培养与世界技能大赛接轨、提高技能人才培养产业适应性和国际对接性等方面发挥了重要的智力支撑作用。