擦亮特色品牌 创建协商平台——承德市政协践行全过程人民民主的探索与实践

■ 李 宁

习近平总书记在党的二十大报告中指出，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。承德市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，秉持“有事好商量、众人的事情由众人商量”理念，以打造“承事好商量”特色协商议事品牌为导向，全过程建设常态化委员履职开放平台——“委员会客厅”，为全市经济社会高质量发展作出政协贡献。

一、聚焦“四汇”谋平台。按照“加强思想政治引领、促进广泛团结联谊、推进协商民主建设、激发委员履职活力”目标要求，将“委员会客厅”功能定位为“四汇”,动员政协委员和社会力量依托政协平台，围绕党政中心工作提出真知灼见。一是“汇思想”。加强思想政治引领，引导委员深入学习党的创新理论及党政部署要求，进一步拓宽知情明政渠道，让越来越多的委员和界别群众走进“委员会客厅”，开展面对面交流，加入心贴心群聊，充分发挥“委员会客厅”正面引领、凝心聚力作用，打造学习宣传的新阵地。二是“汇众智”。落实协商于民、协商为民要求，锚定全市中心大局和民生福祉精准选题、坦诚协商、高质量建言，引导委员和界别群众有序参政议政，推动协商更接地气、更聚人气、更有底气，打造协商议事的新平台。例如，王清君委员牵头的“委员会客厅”以“突出文化氛围、展现民俗文化、发展文化旅游”等为主题，围绕“修复政府外文化墙、展现民族文化”这一课题，先后组织了两次协商议事，提出了切实可行的实施意见，推动了文化墙的修复工作。三是“汇共识”。畅通界别之间、委员之间、委员与界别群众之间的联系沟通，通过“商量的办法、民主的办法、交流的办法、增进感情的办法”，广泛听取意见建议，让委员联系界别群众更主动、更通畅、更直接、更有效，积极发挥“委员会客厅”在巩固扩大同心圆、凝聚共识、汇聚力量方面的作用，打造团结联谊的新渠道。例如，蔡成委员牵头的“委员会客厅”成功地把承德市印包、仪器仪表、餐饮服务、金融服务等行业的中小企业团结在了一起，并重点围绕企业纾困、产品供销、共克时艰等方面进行了深入的交流与合作，首次协商议事活动就促成四家企业现场完成签约合作。四是“汇风采”。引导委员把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”作为行为规范和价值追求，强化责任担当，展示履职成果，激发履职活力，增进委员的身份认同感、自豪感，打造展示形象的新舞台，展现新时代政协委员新风采。例如，双滦区大贵口村“委员会客厅”召集人王克艳委员，作为一名基层群众工作人员，充分借助“委员会客厅”的枢纽作用，在村党群服务中心扩建、村史馆建设、乡村振兴等方面化解了诸多矛盾，凭自己的一腔热血和兢兢业业，充分展现了巾帼之志和委员风采。

二、坚持“五有”建平台。立足“开放、融入、共享”理念，着眼于更好发挥“委员会客厅”“四汇”作用，按照“统筹谋划、试点先行、市县联动、全面推行”的思路，本着“成熟一个推进一个”的原则，推动“委员会客厅”往深里做，往实里走。在硬件和软件建设方面必须做到“五有”。一是有场所。按照方便来客访问、体现民主开放的要求，落实固定场地，具有必备设施，便于委员和群众参与，可以线上线下同时开展工作，为委员履职提供全天候的固定活动场所。例如，丰宁满族自治县政协牵头建设的“委员云会客厅”，成功实现了“线下会客”与“线上聚客”的有机融合、双轮驱动。通过云会客厅，县内204 名委员可以同时进行议题讨论，委员参与的热情更高、履职的效率更快、提出的意见建议更有含金量。二是有标识。聘请专业人士精心设计了“承事好商量”logo标识，主基调以红色为主，中间采用红、绿、蓝、黄政协会徽4 种主色调组成心形，涵有心手相连，紧密团结，凝心聚力的寓意，圆形的外观隐喻画出最大同心圆，共筑中国梦之意。每个“委员会客厅”都统一悬挂“承事好商量”logo以及相应标牌，让“承事好商量”协商品牌深入人心。三是有制度。按照不建机构建机制的要求，出台《关于打造“承事好商量”协商议事品牌，推进“委员会客厅”建设的实施方案》，制定统一的工作制度、工作职责、协商议事流程和组织架构，并张贴上墙，确保“委员会客厅”的活动有章可循、有规可守、有制可依。四是有实践。注重发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，采取灵活多样的方式适时组织开展主题突出、特色鲜明、规模不一、时间不限的协商议事活动，组织相关委员、群众代表、政府部门负责同志研讨会商，真协商、真议事、真干事，通过高质量协商议事为党政分忧、为经济发展助力、为群众办好事办实事，进一步扩大“承事好商量”的知名度和影响力。五是有成果。坚持问题导向，践行为民宗旨，聚焦成果运用，鼓励支持以“委员会客厅”名义撰写提案、社情民意和大会发言，加强对协商议事成果的跟踪落实和督办反馈，推动成果多元化运用、多渠道转化，确保问题快解决、真解决，更好助发展、惠民生、聚共识、促和谐，让群众切实感到政协离自己很近、委员就在身边。

三、做到“六步”用平台。着眼于怎么用好“委员会客厅”来协商议事，更好发挥“委员会客厅”人才、专业、渠道等资源优势，推动“委员会客厅”活动与政协履职工作有机融合，探索形成了“六步”工作法，真正把平台用足、用深、用好、用活，不断扩大政协履职叠加效应。第一步，确定议题。聚焦党政中心工作和群众反映强烈的急难愁盼问题，采取委员荐题、政协选题、党政点题等多种形式广泛征集议题，经委员召集人和指导专委会商议后，精心筛选切口小、关联广、针对性强、社会关注度高的议题，报分管副主席定题。第二步，制定方案。委员召集人负责研究制定“委员会客厅”协商议事活动方案，明确协商议题、会议时间、会议地点、会议主持人、参加人员、会议议程、成果运用等要素，并与指导专委会进行沟通商定。第三步，深入调研。引导委员深入领会习近平总书记“深、实、细、准、效”五字诀，认真践行“请”进来、“走”出去、“沉”下去、“提”上来”四字经，时刻把好调研选题、调研过程、调研方式“三道关”，坚持无调研不协商，根据协商议题进行深入调研，摸透实情、查清问题、找准对策。第四步，协商议事。主要运用会议座谈，兼顾运用网络议政、远程协商等方式，按照审定的议题和活动方案真诚、平等、有序地开展协商议事活动。根据议题需要，由指导专委会协助邀请有关领导、相关部门、新闻媒体等参加活动。第五步，成果转化。注重协商成果转化落实，能在协商现场解决的问题和建议力争在现场解决；不能在现场解决的报送指导专委会，按照程序以社情民意、重要建议直通车、委员专报等形式报送党委政府推动解决，发挥政协调研成果在促进经济社会高质量发展中的积极作用。第六步，跟踪问效。指导专委会及时了解党委、政府和有关部门采纳、落实议事成果情况，加大督办力度，促进转化落实，定期向“委员会客厅”组成人员和参与活动人员通报办理进展情况。