“六个跨越”步履铿锵 现代平阴建设提速

赵青山

融入省会的步伐不断加快、工业强县的号角持续吹响、特色产业的提升坚强有力、城市发展的脉络清晰可见、乡村振兴的旋律和谐动听、民生改善的温度愈发彰顯……现代平阴正大踏步向我们走来。

2022年，平阴县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和中共山东省委、济南市委工作要求，全力抢抓黄河重大国家战略机遇，强力推进“1+684”工作体系，高效统筹疫情防控和经济社会发展，谋划推进了一批事关长远、利于发展的大事要事，迈出了加快实现“六个跨越”、建设现代平阴的坚实步伐。一般公共预算收入突破30亿元，增幅居全市各区县第一位。

壮大产业、培育动能，转型步伐不断加快

平阴县完整准确全面贯彻新发展理念，坚持绿色低碳高质量发展方向，主动服务和融入新发展格局，立足发展壮大实体经济，持之以恒强产业、育龙头、抓项目、延链条，全县经济保持稳中向好发展态势。

平阴县坚持工业优先战略不动摇，全力推动高端五金、绿色建材、炭素电极、医药食品等主导产业向产业链价值链高端迈进，玫德集团获得全市高端装备和智能制造产业十强第一名，成功并购波兰EE公司，实现了欧洲市场新突破。炭素电极产业成为继高端五金之后第二个百亿级产业集群。中信集团投资入驻中海炭素，海升农业重整成功，走出了一条企业脱困重生的新路径。聚焦新兴赛道，加快未来产业布局，鼓励支持博科生物、贝兰圭芯片等高新技术企业发展壮大，新增国家级“专精特新”小巨人企业3家、“国家知识产权优势企业”3家、省“瞪羚”企业3家、省市级“专精特新”企业18家，认定山东省科技型中小企业89家，68个技改项目被列入省技术创新项目计划，6家企业获评济南市“民营企业100强”。

在发展特色产业和项目建设方面，平阴县着眼擦亮“特色名片”，统筹整合现有玫瑰、阿胶产业资源，持续放大“市花效应”，做深做精三产融合文章，成功被评为全国农产品数字化百强县。推动平阴玫瑰与上海东方美谷牵手，正式融入千亿级美丽健康产业集群。首次采用云直播方式举办玫瑰文化节，全网点击量突破2.5亿，玫瑰产品线上销售增长20%，平阴玫瑰获批“国家地理标志产品保护示范区”“中国地理标志产品示范品牌”。积极筹建阿胶产业园，打造集研发、生产、销售于一体的阿胶产业孵化中心，福胶集团产值增长超过20%，成功入选全市生物医药和大健康产业十强名单。坚持把项目建设放在更加突出的位置，完善容缺受理、领导包挂、“1+6+9”双向服务统筹等机制，中电建核电装备智造基地、山水水泥协同处置等一批重点项目进展顺利。

统筹城乡、融合发展，品质面貌加速蝶变

平阴县坚持新型城镇化和全面乡村振兴双轮驱动，城乡建设与环境改善同步发力，公共设施配套与城乡精细化管理一体推进，不断打造更有实力、更有品质的中心城区，塑造更有颜值、更有气质的宜居乡村。

城市功能品质不断提升。国土空间规划三区三线获批启用，总体规划方案基本完成，“双城共建、两翼齐飞”发展框架更加清晰，县城空间布局持续优化，锦东政务服务区、云翠新区、滨湖生态宜居区功能配套日益完善。稳步推进城市有机更新，新建改建道路12条，城区雨污分流管网覆盖率达93%。安置房建设、老旧小区改造顺利推进，年内新建、交付安置房1536套，改造提升老旧小区35处。以全国文明城市创建为抓手，改造升级数字城管平台，不断提升城市管理水平，拆除违建29处1.9万平方米，新建改造5处便民市场，打造8条市容环境靓丽示范街，整治提升店招牌匾3200平方米，平阴县被确定为全省规范户外广告和招牌设施管理试点城市。

乡村振兴战略加速推进。坚决扛牢粮食安全重大责任，创建高标准农田4万亩，推广水肥一体化2万亩，主要农作物综合机械化率达到98.6%，粮食生产连续丰产丰收，孝直马铃薯入选全国名特优新农产品名录。大力实施全产业链培育计划，培育家庭农场705家、农民专业合作社825家、市级以上农业龙头企业38家。累计流转土地23.71万亩，土地流转率54%，土地经营规模化率82.5%。扎实推进农村人居环境整治，完成农村污水治理94个村庄，主干道亮化率、安全饮水覆盖率、生活垃圾集中处理率均达到100%。深入实施乡村建设行动，集中创建12个乡村振兴齐鲁样板村和4个省级美丽乡村示范村，玫瑰镇入选全国“一村一品”示范村镇。策划打造玉带河农旅休闲、浪溪河古镇泉乡2条乡村旅游精品路线，“玉带玫香”示范区入选首批山东省乡村振兴齐鲁样板示范区。编制完成“西翼”文旅康养总体规划，推介平阴“好品好物”5大类100余种，平阴文旅康养品牌不断擦亮。

聚焦改革、创新创优，发展活力竞相迸发

平阴县用足用好改革关键一招，不断增强经济社会发展创新力，努力把改革成效转化为推动高质量发展的强大动力。

全面深化重点改革。平阴县坚持创新思路谋改革、健全机制抓改革，以重点改革突破带动全局发展。强化改革任务推进，44项改革任务全面完成，市委10项共性改革任务取得明显成效。实施省级以上改革试点任务27项，其中新增国家级试点7项、省级试点5项。有序推进城镇土地使用税差别化改革，被列为全市唯一试点县。

不断强化双招双引。持续深化招商体制机制改革，制定实施招商项目全生命周期管理办法，编制产业招商图谱，建立目标企业信息库，成立上海、苏州2个招商工作站，与21家企业签订招商合伙人协议。深入开展“摘牌夺冠、百日攻坚”行动，新签约实体项目41个、总投资111.46亿元，紫荆光电高科产业园等一批大项目签约落地。强化载体建设，完成东部产业新城整体策划包装，项目在国企国资业内强势“出圈”，产业导入步伐不断加快，平阴未来新的增长极正破题起势、加速崛起。持续优化营商环境。成立企业服务中心，建立全县“市场主体库”“惠企政策库”，高效推进“双全双百”工程。健全三级政务服务体系，设立“玫红驿站”29家，在全市率先将20项审批事项下放村（社区）。“跨域通办”服务框架全面拉开。组织开展“千人帮千企”活动，帮助解决各类问题129个，累计退税减税、缓税降费5.04亿元。持续深化商事登记审批制度改革，落实“一业一证”、即时审批等措施，2022年新增市场主体3910家。

以人為本、改善民生，群众福祉稳步增进

平阴县深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及群众。

社会保障全面加强。搭建全县防返贫监测信息平台，建立“双轨制”排查体系，脱贫攻坚成果持续巩固。积极促进就业创业，城镇登记失业率保持在0.3%以下。扩大社保覆盖面，不断提高困难群众救助保障标准，退役军人工作扎实开展。

社会事业全面发展。聚焦办好人民满意的教育，新建改扩建和山学校等11所中小学校（幼儿园）。引进海亮教育等优质教育资源，各项主要指标进入全市第一方阵，入选全国义务教育优质均衡先行创建县名单。县疾控中心、中医医院二期病房楼等重点项目加快推进，人均住院费用全市最低，医共体建设不断深入。投资4.3亿元实施余热进城项目，有力保障了县城居民温暖过冬。养老服务体系不断完善，全县养老机构达到9家，社区日间照料中心35家，农村幸福院210家，东阿镇敬老院入选国家级服务业标准化试点名单。

社会治理全面提升。加快推进数字平阴建设，健全完善县镇村三级政务网络服务体系，做实智慧平阴运行中心，推动实现“一网管平阴”目标。深入推进“一站式”矛盾纠纷多元化解工作体系建设，8个镇（街道）、337个村（社区）实现矛调中心（站）实体化运行。连续15年命案全破，连续5年街面“两抢”零发案，刑事案件破案率、行政案件结案率和打处率位居全市前列。持续开展安全生产专项整治，全县安全生产形势总体平稳。

In 2022， Pingyin county upheld Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era， implemented the spirit of the Partys 20th National Congress， carried out the work requirements of the CPC Shandong Provincial Committee and the work plan of the CPC Jinan Municipal Comittee， as well as the master planning of the CPC central committe. Pingyin firmly grasped the combined historic opportunities presented by the national strategy of the Comprehensive Pilot Zone for Replacing Former Growth Drivers with New Ones， vigorously promoted the “1 plus 684” work system， effectively coordinated epidemic prevention and controlled with economic and social development. The county has rolled out a number of major events of long-term significance， taking solid steps to accelerate the “six leap-forward” construction. Its general public budget revenue exceeded 3 billion yuan， ranking first among the districts and counties in terms of growth.