抗日伤残官兵生产自救的安置事业（上）

□ 杨守礼 黄胜利

国家对荣誉军人就业和安置的法律保障

1937 年，国民政府国防部颁布了《荣誉军人职业保障法》，规定“荣誉军人退役后由政府安排力所能及的职业或自谋职业，并要求接收单位挤出单位职工编制数的2%—3%，用于安置退役荣誉军人，不得拒绝”，依靠政府的行政手段强制要求各单位为荣誉军人安排就业岗位。

1940 年9 月，国民政府又制定了《荣誉军人服务计划纲要》《荣誉军人服务办法》，规定：“中央及地方各党政军机关、学校、医院、公私金融及事业组织等，均应就编制员工、伕役定额内录用荣军官兵各百分之二到百分之五，但其编制员额不足20人者得自行酌用。”由于荣誉军人身体残缺，单位不愿提供就业岗位，因此强制要求执行，并由中央各机关带头执行。

单纯的依靠行政手段并不能从根本上解决荣誉军人的就业问题，关键在于提高荣誉军人自身素质和工作能力。因此，军政部通过荣誉军人总管理处等机构，从基本常识、精神状态以及服务技能三方面入手，对荣誉军人进行岗前训练。经过岗前培训的荣誉军人，由军政部相关单位就其年龄、特长、教育程度、伤残部位及等级、原有职业等信息进行详细登记。同时用人单位将适合荣誉军人的职务、待遇、所需人数上报至军政部，由军政部再将荣誉军人安排到适合的岗位上。为了促进伤残军人自力更生，成为社会生产者，政府鼓励荣军集体创建简易化工厂、工具修理厂、实验场和各种生产合作社，参加荣军教养院下设的工艺股、习艺所、手工工场等地工作。

因国家财力匮乏，伤残官兵单纯依靠恤金难以养家糊口，抗战八年伤亡官兵接受抚恤比例仅为14.3%，伤残官兵就业机会又很少。军政部荣誉军人总管理处和抚恤委员会为改善伤残官兵的生活境况，减少国家负担，本着“集体生产，合理分配，共同生活，自由发展”的原则，由国家供给或贷给必须的工具与原料，或由国家划拨荒废土地为垦区，组织伤残官兵合作生产，并准予未婚官兵结婚，已婚者可以接眷入住，形成家庭的雏形，使伤管单位家庭化。这既可积极发展社会生产事业，又增加了抗战急需的粮食供给。

荣誉军人生产事务局筹备处的设立

1939 年6 月7日，何应钦呈请蒋介石任命黄雍兼任“残废军人生产事务局筹备处”处长获准，该处后改为“荣誉军人生产事务局筹备处”，其任务是筹组“荣誉军人生产事务局”，并同时开展荣誉军人生产相关事务。1940 年9月14 日，处长黄雍签呈《荣誉军人生产事务局筹备处垦殖团编制表》，经行政院院长蒋介石9月30日批复“准予备案”。按此编制成立3 个垦殖团、7 个分团，以便容纳伤残员兵1 万人。此前已用屯垦筑路办法安置伤残人员，已开发之“雷马屏峨计划书”（雷马屏峨为四川南部与西康接壤的雷波县、马边县、屏山县、峨边县彝族同胞聚居区）一并会同经济部，电请四川省政府核复意见。其实早在黄雍签呈备案垦殖团编制表之前后，荣誉军人生产事务局筹备处陆续开发了一些垦殖区、工厂等安置伤残官兵的设施。1940年5 月，荣誉军人总管理处就调拨了第一、第九两临时教养院伤残官兵，交“荣誉军人生产事务局”接收垦殖。1942 年9 月，第九临时教养院选拨轻伤残、适于垦殖员兵到荣军生产事务局第二示范农场从垦。

1943 年1 月，荣誉军人生产事务局归并到荣誉军人总管理处时，已经建立了一些直属垦区：雷马屏峨垦区，及童家溪、东大台寺示范农场，第一农场、第二示范农场及第二工厂等。同时，荣誉军人生产事务局筹备处统一筹款购置耕牛、农具等，以解决荣军垦殖的具体困难。

战时主要劳动力在前方参与作战、后勤、运输等工作，后方遗留多为老弱妇孺，而战时增加前线粮食补给迫在眉睫，所以化兵为农，增加粮食生产，既是安置轻度伤残军人自力更生、安定社会秩序的主要途径，也是解决战时粮食供给的办法之一，因此伤残军人屯垦计划是一举数得的善举，也进一步增强了残废军人“虽残不废”的信心。

一、备案的垦殖团编制表

荣誉军人生产事务局筹备处备案的垦殖团，包括3 个垦殖团、7 个垦殖分团，每个团或分团有10 个垦殖队。备案编制表包括：垦殖团、垦殖分团、垦殖队、团农林畜牧实验场、团保健院、分团诊疗所、团子弟学校7个编制表。从这些编制表中可见荣军垦殖团的规模、组织结构、各种配套机构（实验场、保健院和诊疗所、子弟学校、托儿所）等多方面的信息，特别是一些细节，是我们了解荣军垦殖全貌的宝贵资料，这里选择几表列出，以飨读者。

垦殖园设3 个垦殖团和7 个垦殖分团，每一团（或分团）分10 队，每队分3 区队，每区队分3 班。以队为单位成立一垦殖新村或一工厂。队的编制如表2，队内的各项职务一般都由荣誉军人调充，他们除带有原薪外，每月支津贴不等，非荣军被委用者按军阶支薪。

表1 垦殖团编制表

表2 垦殖团（分团）下设队编制表

按上编制表一个队为一个新村，有约160—170 名荣军。编制中特别指出上士看护军士除办理公共卫生事宜之外，还兼任托儿所管理员。这说明垦区新村不仅容纳荣誉军人，而且有他们的配偶和孩子，这是一个美好的垦殖新村。这个新村不同于一般传统的农村，它是准军事化的，有很规范的建制，有托儿所，团里还有子弟学校和保健院、诊疗所。

中央伤兵管理处（荣誉军人总管理处）和抚恤委员会等机构，建议设立荣誉新村。1940年10 月，湖南伤兵管理处处长赵凌霄经湖南省协助，勘定湘西靖县为垦殖区域。他认识到婚姻问题对伤兵垦殖以及荣誉新村建设的重要性，官兵因伤致残后在心理上会产生问题，因此只将他们身体上的创伤治愈是不够的，还需要恢复他们精神上的健康。于是作了如下规定：凡已经结婚的将妻子接来垦区居住，相互安慰；凡属荣誉军人都有相互介绍配偶的义务；未订婚的可请亲友、地方人士为其介绍，迎来荣誉垦区结婚；订婚的一律参加集体结婚。湘西垦区相继举行3 次集体婚礼，其中1942 年4 月一次就有14 对新人参加。经过近2 年时间，一般荣誉军人都能安心地努力生产。

表3 垦殖团保健院编制表

有的荣誉军人垦区以中队为单位，每中队有5 个分队，每个分队由4 个班共计64 名荣誉军人组成，这样每一个中队共有320 名荣誉军人，另外还有长官和家属等。各班在自己的土地上自行从事生产活动，最终按多劳多得的原则进行分配。垦区内同一分队集中居住，从事各种农副业生产及修造道路水利等活动。

垦殖团设有保健院，分团设有诊疗所。团或分团都有10 个队，就是有10 个垦殖新村，地域比较广，有急病时就医不方便，因此各诊疗所按各新村或工厂之远近附设分诊所若干，人员由诊疗所酌派。特别是保健院和诊疗所都附设有病房，可使急重病人留医，这是很难得的条件。

从队编制表可知，每个队都有一个托儿所。而上述垦殖团子弟学校编制表说明，垦殖团子弟学校初小3 个年级，高小3 个年级，还有一个幼儿园，共有7 个班级，配备7—14 个级任教员，幼儿园配有8 位保姆。那么整个垦殖团区应该有3 个子弟学校（因为有3 个垦殖团），3 个幼儿园，有近百个托儿所，此外还有3 个保健院，7 个诊疗所，及几倍于诊疗所的分诊所，这是何等庞大的垦殖团区啊。垦殖园原定收容1 万荣军，实际设置远超过1 万人，再加上他们的配偶，就几近两万多人。因为他们都正当青壮年，正是婚配的年龄，也是生育的年华，如此计算几年之内，这个垦殖园区就会发展成三四万人口的城镇了。当然这3个垦殖团和7 个分团不一定设在同一个地域。

垦殖团的房产以及垦殖所需的农具、种子等费用，先由农林部或军政部贷予资金，分年摊还。荣誉军人及其家属日常所需的粮饷，前一年半原单位全额发放，以后按年递减至完全停发。荣誉军人进行垦殖活动，不仅使他们能够通过劳动满足日常所需，有了稳定的生活来源，而且能够增加后方的粮食供应，在一定程度上减轻政府财政负担，增加社会财富，稳定后方社会秩序，实现虽残不废的目标。

二、对专家学者和技术人员的重视

垦殖团编制内设上校至少校的技术指导员和技术佐理员，垦殖分团编制内也设有少(中)校的技术指导员和5 至10 名技术培训班农工科优秀毕业生选派的技术佐理员，垦殖团农林畜牧实验场编制中亦设有少校技术员。这些技术人员的军阶都很高，例如垦殖团的团长是上校（少将）军阶，而技术指导员是中（上）校军阶，仅比团长低一级，与副团长同级，可见荣誉军人生产事务局筹备处对于专业技术人才的重视。

作为处长的黄雍，他在招揽伤兵生产的高级技术人才上很费心力，多方聘请了一批国外留学归来的各方面专家来为荣誉军人生产基地工作。过去他从不请人来家吃饭，但是他对留法的菌类专家陈梅朋和从国外归来的工程师魏兆琦另眼相看，为了表示对他们由衷的欢迎和敬重，黄雍破天荒专门为他们设了家宴。这一举动反映出他“求才若渴”的心境，另外也是因为他的太太、著名演员郑挹梅喜欢与文人和学者来往。果然，通过接触，她和这两位专家都成了好朋友。

陈梅朋是我国著名的真菌学家，黄雍希望他能够在伤兵农场里发挥作用。陈梅朋比黄雍小两岁，1926 年获法国鲁斯大学博士学位，1926—1927 年在巴斯德研究所工作（法国巴斯德研究所是世界著名的非营利性私人研究所，一直走在世界科技前沿，是微生物学、免疫学、传染病学等学科的起源地，曾开发出狂犬病疫苗、天花疫苗、流感疫苗、黄热病疫苗等多个造福人类的疫苗产品，并培养了10 位诺贝尔生理学或医学奖获得者）。1928年，陈梅朋在上海引种双孢蘑菇成功。他执着于真菌学研究，谈到自己的研究时非常陶醉，眼睛炯炯有神，让他显得很有魅力。他在黄雍家小聚时，真诚表达了他多么期待有一个地方可以踏踏实实地从事研究。他很想栽培出多种食用菌，为国人造福。

表4 垦殖团子弟学校编制表

表5 垦殖团农林畜牧实验场编制表

黄雍夫妇与陈梅朋的友谊持续很久。抗日胜利后，因为仰慕他对研究的执着，为了支持他的工作，黄雍曾一度把家安置在上海大华农场，黄雍夫人郑挹梅还拜他为师，向他请教怎么种蘑菇。他和黄雍一家的紧密联系一直持续到1948 年黄雍因到湖南从事促进程潜、陈明仁起义工作离开上海。1949 年后，陈梅朋任上海市农业科学院食用菌研究所第一任所长。他培植出两种以他的名字命名的新菌种，改良了栽培蘑菇的方法，使草菇、银耳、灵芝进入了平常百姓家。陈梅朋于1968 年66 岁时离世。2004年，在郑挹梅94 岁高龄即将走完她生命旅程时，欣闻陈梅朋教授（1902—1968）逝世36 年后，召开了他诞辰102 周年的纪念会，中国食用菌协会追认他“食用菌产业突出贡献者”荣誉称号，这对怀念他的生者是一个很大的慰藉。

另外一位重要朋友是工程师魏兆琦。魏兆琦谈吐幽默和善，能说一口流利而又漂亮的英语。谈起南京《雷雨》首演，他说他看了演出，对郑挹梅扮演的繁漪有很深的印象。他以为作为著名女演员，她一定是花枝招展，生活浪漫，没想到现实中的郑挹梅竟是如此低调，朴实无华。魏兆琦不仅是荣誉军人工厂的技术指导，还义务指导中正学校遗族工厂的生产。

魏兆琦与黄雍一家的友谊带有传奇色彩。那时黄雍工作很忙，妻子怀孕反应很大，黄雍就请魏兆琦带妻子去教会诊所检查，并找时间帮她提高英语会话能力。魏兆琦几乎每周都带郑挹梅去山上的小教堂做礼拜，一起读英文圣经、唱英文赞美诗。在魏兆琦的努力开导下，郑挹梅怀孕时的抑郁心态变得平静了。虽然当时郑挹梅没有成为基督徒，但她对抗战必胜的信心给了她力量，后来生下一个女孩，取名叫胜利，以表示对抗战胜利的期待，也是她对克服人性弱点上取得胜利的期待。魏兆琦在黄雍最需要他的时候突然降临，然后又悄然离去，后来竟然渺无音讯，黄雍夫妇多次打听他的消息，也一无所获。

黄雍一上任，就到重庆、乐山、雷马屏峨等地四处奔忙考察，为荣誉军人垦殖团和工厂、农场选址。在工作卓有成效的时候，陈诚和何应钦两派之间的矛盾扩散到荣誉军人生产事务方面，有陈诚系的人责难荣誉军人生产事务局摊子太大，要“与民争利”。不过，这些流言蜚语并未影响荣誉军人生产事务局人员的工作热情。