厦门市基础测绘成果网上查询系统设计

苏来香

(厦门市测绘与基础地理信息中心，福建 厦门 361009)

0 引言

测绘与基础地理信息一直以来都是国民经济发展和国防事业稳固的重要基石。测绘是一门测量和描述地球的学科，基础地理信息一般包含如位置、高程、深度、面积和长度等单一的离散信息，也包含一些地形、地貌等自然要素的地理信息[1]。自新中国成立以来，我国对地理信息数据的采集和管理取得了飞速的发展，国民对测绘及基础地理信息数据的需求也日益飞涨。如何提升服务水平和营商环境，利用现有的和不断更新的基础测绘成果数据构建一个便民的信息中心平台成为了需要解决的问题。

传统测绘的地理信息起源于古时候人们对土地的丈量和洪水的治理，测绘工具经历了从机械式仪器到光学式仪器，再到电子自动化仪器的变革[2]。目前的测绘工具主要有全站仪、平板仪、水平仪、电子测距仪、三维激光扫描仪和航测无人机等，测绘工具的丰富也从侧面推进了基础地理信息的采集效率和强有力的发展。

测绘学科的现代发展表现为对空间数据的测量、分析、管理、储存和显示的综合研究。这些空间数据来源于地球卫星、空载和船载的传感器以及地面的各种测量仪器。通过信息技术,利用计算机的硬件和软件对这些空间数据进行处理和使用[3]。例如，利用卫星发射的带位置信息的无线电进行定位测量的全球卫星定位导航系统（Global Navigation Satellite System，GNSS）[4]，利用电磁波进行非接触式测量物质特性及影像的遥感技术[5]，利用已测的地理信息，按照空间分布和属性以一定格式综合分析和制图的地理信息系统技术（Geographical Information System，GIS）[6]等。地理信息服务目前有众多的应用场景，正如航海中的基于位置的实时动态定位[7]，工程中结合GIS 空间数据分析方法的危险品等级评估[8]，医疗中罕见病地图专题的设计[9]，城乡规划中村镇规划的应用[10]等。各行业的广泛应用催发了测绘与基础地理信息的需求。

1 现状及需求分析

1.1 信息化建设现状分析

厦门市测绘信息中心于2016年建设了“厦门市不动产调查业务管理系统”。系统根据不动产统一登记信息化建设要求、不动产权籍调查技术、厦门各类测绘标准要求，建设了中心工程测量、竣工测量、地籍调查、房产测绘、基础测绘等不动产测绘业务。同期，建设了“厦门市不动产调查数据管理系统”，系统以GIS技术建立空间不动产测绘成果数据库，辅助“厦门市不动产调查业务管理系统”实现图属一体审查，管理厦门市各类测绘和调查数据，为不动产登记信息平台提供数据支持。2018 年建设“厦门市测绘与基础地理信息中心网上办事大厅”，系统建设根据《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》要求，大力推进“互联网+政务服务”，提升便民服务。

厦门市不动产调查业务管理系统、厦门市不动产调查数据管理系统、厦门市测绘与基础地理信息中心网上办事大厅共同构建市测绘信息中心业务信息平台，为多平台合一的综合服务平台构建工作奠定良好基础。

1.2 基础硬件设施现状分析

厦门市测绘信息中心的业务系统使用厦门市测绘信息中心统一的网络、统一的服务器云平台、统一的Oracle 数据库、统一的ArcGIS 空间库等基础软硬件资源。基础测绘成果目录管理系统以目录列表的形式，对基础测绘成果进行展示，以便用户进行查看。不动产调查业务管理系统对中心基础测绘科、地籍科、房产可以及工程科所涉及的不动产业务进行审批及管理。微信公众号系统主要提供厦门市测绘业务窗口办件相关信息查询、办事指南，同时提供厦门各类专题地图服务等。厦门市测绘与基础地理信息中心公众服务平台主要实现相关业务的在线申请以及进度查询等功能，同时支持对办事成果及缴费通知书进行查看。

1.3 业务需求分析

⑴提升服务水平。优化营商环境，推进基础测绘成果申请审批服务便民化，完善业务流程，让企业及个人申请基础测绘成果“最多跑一趟”，需利用现有基础测绘成果数据，在“厦门市测绘与基础地理信息中心公众服务平台”基础测绘成果申请业务上。建设网上一站式成果数据的查、看、选、申请功能，实现基础测绘成果申请零资料、受理零窗口、审批不见面。

⑵无缝对接“厦门市测绘与基础地理信息中心公众服务平台”基础测绘成果网上查询与申请提交后不见面审批，以及适配多种测绘成果一次申请的业务转变模式，需对“不动产调查业务管理系统”的基础测绘成果申请业务功能进行同步修改。

⑶进一步提升企业及个人获得感，厦门市测绘信息中心的微信公众号增加基础测绘成果数据查询功能，实现企业、群众轻轻松松“掌上查”。

⑷方便企业及个人查询及网上申请，导出符合基础测绘成果网上申请数据标准的成果数据包，需对接基础测绘成果目录管理系统。

2 平台体系框架构建

整个设计采用面向对象方法，系统的体系架构组成基于B/S(客户/服务器)结构，底层服务接口采用基于SOA 的服务共享和运维支撑体系，系统资源被统一管理和使用，具有安全性、稳定性、易维护、快速响应和扩展灵活等特点。系统架构全景图从下至上分别是：基础设施层、数据层、中间层、应用层。体系结构层层支持，实现系统的可靠运行。

基础设施层是将计算资源、存储资源、网络资源、服务器操作系统、平台基础运行环境软件等资源进行整合，形成可按需动态扩展的高性能计算环境、大容量存储环境，为综合管理平台建设提供基础软硬件环境。

数据层主要负责数据的统一组织与管理，对应用层的业务终端相关的业务提供数据支撑。

中间层为城市更新业务综合管理平台的业务逻辑层提供数据接口支撑，为应用层提供权限管理、单点登录SSO、数据库组件、备份恢复、工作流、报表引擎、表单引擎、GIS 组件、文件服务、空间分析等公共的功能接口，业务展现层的各业务子系统的相同功能均调用公共接口，保证相同功能在各业务子系统的终端展示始终保持一致，保障业务展现层的可扩展性与稳定运行。

应用层是面向内部经办人员、内部管理人员、内部领导决策人员及外部客户人员等用户，是功能展示窗口，是所有相关业务及一系列数据资源的最终有效利用的终端。

平台的体系架构详情，见图1。

图1 测绘与基础地理信息中心平台框架

本次建设采用面向服务的体系架构（Service Oriented Architecture，SOA），具备开放性和可扩充性[11]。并采用面向对象分析和设计（Object Orient Analysis&Design，OOAD），其为现代软件企业广为采用的一项有效技术。面向对象技术的优点即为能够构建与现实世界相对应的问题模型，并保持他们的结构、关系和行为为模式[12]。

3 关键技术介绍

3.1 XML

可扩展标记语言（eXtensible Markup Language，XML）是一种元标记语言，使用简单标准的格式描述Web端数据，使得数据的交换和描述变得更加高效[13]。它不仅以分层的文本格式呈现结构化数据，还使得这种数据格式的描述让人和计算机更方便的进行编写、阅读和使用。

3.2 AJAX

AJAX（Asynchronous JavaScript and XML）是一种创建交互式网页应用的网页开发技术。通过AJAX，使得客户端得到丰富的应用体验及交换操作，而用户不会感觉到有网页提交或刷新的过程，页面也不需要被重新加载，应用的数据交换都被隐藏[14]。

3.3 Redis

Redis 是一个开源的使用ANSI C 语言编写、遵守BSD 协议、支持网络、可基于内存亦可持久化的日志型、Key-Value 数据库，并提供多种语言的API[15]。它通常被称为数据结构服务器，具有如下三个特点：Redis支持数据的持久化，可以将内存中的数据保持在磁盘中，重启的时候可以再次加载进行使用。Redis不仅仅支持简单的key-value 类型的数据，同时还提供list，set，zset，hash等数据结构的存储。

3.4 ArcGIS Server

通过ArcGIS Server 平台将GIS 系统丰富的空间浏览、空间查询、空间分析及属性管理等功能进行集成，将图形信息和工作流程、业务管理等应用完全融合，以实现图文一体化。

4 系统主要功能实现

4.1 网上查询与申请功能开发

企业、群众可通过中心公众服务平台网上办事的基础测绘业务模块进行基础测绘成果网上申请，主要包括基础地理信息使用审批和地形图使用审批，提供基础测绘成果数据的查、看、选，提交申请的成果数据，或者通过导入已有成果数据包（从基础测绘成果目录管理系统查询导出数据包）的方式进行网上申报，界面见图2。

图2 用户界面

申报成功的案件同步至内网，内网不动产调查系统增设管理模块给窗口人员或基础数据管理人员，可审阅非涉密的报件材料，不予受理的进行不予受理说明并更新案件状态，同时短信通知申请人。同意受理的可直接启动相应的办理流程进行受理，受理完毕通知申请人已受理以及取件日期。

内网不动产调查系统增设数据管理模块给基础数据管理人员，该角色人员可以审阅涉密的报件材料信息，审阅通过后设置办结并同步办事进度到外网。

4.2 微信公众号功能开发设计方案

厦门市测绘信息中心的微信公众号增加基础测绘成果目录查询功能（分地形图、影像图、数字高程模型、控制点），见图3。

图3 微信公众号基础测绘成果数据入口

基础测绘成果数据按图层的资源目录，调用图层服务，在地图上查看相应数据类型图层数据。在地图上点击要看的图幅或者控制点，显示该图幅号的元数据信息列表，提供查看具体元数据的详细信息。综合查询提供属性数据及绘制范围查询，通过选择要查询的数据类型及对应的数据规格等属性及绘制多边形范围，进行查询。查询出符合条件的图幅号及元数据信息，提供元数据信息列表，元数据的详细信息内容查看。

5 结束语

本文提出了以厦门市为例构建测绘与基础地理信息中心的服务平台。测绘与基础地理信息的数据应用范围广，社会公众的需求度高，该服务平台的提出和构建有效缓解当前地理信息供给不足的矛盾和解决公众对地理信息服务的需求。

厦门市基础测绘成果网上查询系统的设计首先从需求分析入手，到平台体系构建和技术路线分析，再到主要功能实现，提出了一整套全流程的平台构建方法及实现过程，为其他服务平台的构建提供了借鉴和参考。为社会公众提供高水平、高质量、多内容的服务平台。